没了后顾之忧心里就更踏实 ——来自蒲城县移民农保补贴试点情况的报告
“5月2日，一场风，刚刚把棚修好，5月12日，又是一场风，紧接着13号，连风带雨，村里哭天喊地，上吊跳井，恓惶的没法说！移民户都入了保险，好太多了！”回忆刚刚过去的5月份，蒲城县龙阳镇龙阳村村民郭建设这样阐述。
2015年，为了使移民资金在服务群众过程中发挥更大作用，蒲城县移民局在城南办宜安村、洛滨镇南店村、前洼村开展农业保险试点工作。今年，在总结经验基础上，在龙阳镇的龙阳村、东王村和龙池镇的屈家村尝试8米以上及5米以下大棚农业保险，5月2日、12日两场大风的侵袭，农业保险的保障作用充分发挥了出来。日前，记者在当地采访期间，所有入保的农户都异口同声地称赞：“现在没了后顾之忧，大家的心里踏实多了，这是一件真心为群众的好事！”
每亩1000元的赔付足够重新开展生产了
龙阳村地处蒲城县东南15公里处，有6个自然村，14个村民小组，总人口3800人，其中移民140户，521人，土地面积7636亩，主导产业西甜瓜、酥梨。
与其他地方的农业一样，龙阳村农民也一直是过着靠天吃饭的日子，年景好，便能有个好收成，年景不好，一料庄稼，一季投资就彻底没了，连成本都收不回来。
针对这些客观情况，2016年，蒲城县移民局在农保补贴试点的基础上，与中航安盟保险公司联合，在全省首推8米以上钢结构及5米以下小拱棚保险品种，龙阳村是试点之一。移民局对移民户全部入保，全额补贴缴纳，非移民户则需缴纳28元投保，其余补贴。共计实施大棚保险712.6亩，投放移民扶持保费补贴资金14.5283万元，保险金额332.16万元。
刚刚过去不久的5月份，随着一场突如其来的大风大雨，龙阳村设施农业大面积受灾，450亩受灾区域，占投保面积的63%。面对着大棚棚膜撕烂、棚架遭受损坏、棚内作物受损严重的眼前事实，许多村民欲哭无泪。灾情发生后，蒲城县移民局工作人员于当日早6点多及时联系中航安盟保险蒲城分公司，迅速分三个组深入受灾严重的龙阳镇龙阳村、东王村，龙池镇屈家村和城南办宜安村等4个移民村受损田间地头，及时察看灾情，了解受灾情况，统计受灾面积，并与设施局联系，对受灾程度进行定损。随后，正在休假的移民局局长王联社亲自带领主管领导、业务人员等，以及中航安盟保险公司陕西省分公司副总经理辛长平、受灾镇村干部逐村、逐户、逐棚察验灾情。
龙阳村副主任史敬贤说：“刚开始，县移民局政策下来时，村上就开会，决定移民交10%，非移民交15%，没人交，这么好的政策，还是选点实施，我们争取来的，没人参保可不行，再开会时决定，移民户全免，非移民交10%，这样全村的移民就全部入保了。好处当时是看不见，受了灾，入保的和没入保的大大不同，按比例赔付后，日光温室足够重新开展生产了。”
今年受了保险的益明年自个掏钱都要入保
一场天灾让当地很多群众蒙受了巨大损失，也让广大群众进一步意识到了农业保险的重要性。然而，这样一项完完全全的惠民政策，在刚开始推广时并不那么顺利。
蒲城县移民局副局长张文平也提到了这一点：“农保项目试点时，好些村民不情愿，特别是一些村干部主观上也很不愿意，嫌麻烦。以前也有过保险公司和农户双方签订保险的事情，但实际操作起来问题很多，农户不信任了。”
为了彻底打消村民顾虑，在此次工作中，蒲城县移民局亲自牵头，在查勘、定损、理赔等方面，都具体明确了和保险公司的合作方法，特别是灾情发生后，保险的效果也有了，群众的思想有了很大改变，现在都很支持。
龙池镇屈家村村主任王振功对记者讲：“5月2日大风，早上早早就有人来勘验情况，当时邻村的人在旁边看着，就要求给他们也办一下，大家都受灾了，情绪上都不好受，但入保的，马上就有人来管这事，把损失降到最低。那些花了3000元雇人上二次膜的，没隔三天又被风吹了，实在都不知道该怎么安慰了！”
有人说，搞农业就像是赌博，西瓜、酥梨效益好，投资也不少，受了灾，没收成，来年可能连本钱都没有。有些群众损失过大，往往想不开，走极端，跳井上吊都是常有的事。龙阳镇龙阳村的村民郭建设说，“今年受了保险的益，明年自个掏钱都要入保，今年大家受刺激了，明年的参保很快就能推开。”
龙池镇屈家村村民王先进回忆说：“2008年雪灾，很多村民的棚都被压平了，可惜当时没保险，大家真的是干瞪眼没办法，现在移民局搞了这个农业保险，可算是起了大作用，大家好歹能扛得过去，群众受益了，心里就更踏实。”
蒲城县移民局扶持一股股长党晓红提起自己在说服农户入保时最被理解的一句话，“移民局的补贴入保，得到的赔付总会比支出的要多！”
单靠移民局一家显然是杯水车薪
蒲城县的农业保险试点工作在天灾面前发挥了巨大作用，也在广大群众中产生了很大反响，然而，记者在采访中也发现，群众对好政策的期望远不止此。
龙阳镇龙阳村村民王全玲称，保险保了自己的西瓜，可现在西瓜收获后，自家的大棚里又全部种上了辣椒，辣椒的生长还要继续依赖大棚创造的生长环境，抵御天灾方面依然脆弱，农户有需求，是不是可以保上一年。
王振功则提出，是不是可以有自选的项目，选一料的保一料，选一年的保一年。保险公司的操作细节最好也能让农户知道。还有一些群众担心政策能不能够持续，农业保险若能扩大面积，扩大户数最好了。
为此，记者也见到了中航安盟保险公司蒲城分公司的刘顾问，他表示，农业保险在2007年开始时，国家就对玉米、苹果、温室大棚等推出了农业保险补贴政策，但蒲城的西瓜、酥梨不在范围内，今年和蒲城县移民局合作，尝试着对8米的钢架棚和5米小拱棚入保，前期的灾害理赔正在进行中，但是，头年尝试，企业就赔了，保费收了30万元，现已赔付58万元，明年如果接着赔，总公司可能就不愿意了，毕竟企业是以盈利为目的的。蒲城的西瓜入保，出于对大宗农产品的生产考虑，是创新首例，但靠县移民局一家，显得杯水车薪。
张文平也表示了自己的担忧，蒲城县移民局农业保险保费补贴项目经过一年的操作，取得了成效，降低了自然灾害造成的损失，解除了群众发展产业的后顾之忧，提高了群众发展产业的积极性，是农户脱贫致富的有力保障。企业如果觉得没有效益，可能扭头就不做，但这样下去，最后受损失的是广大农户。
王联社表示：“如果西瓜、酥梨的农业保险也能像其他农作物一样，纳入到国家财政补贴范围内，这样对农户和保险公司来说就再好不过了。”
而前不久陕西省政策性农业保险新增的创新型保险品种中，茶叶、肉牛、猕猴桃等已赫然在列。王联社提出，如果创新型保险也能覆盖到西瓜、酥梨的话，对群众、对蒲城来说，都将是一个天大的好消息。酥梨、大棚蔬菜、西瓜在蒲城的种植面积非常大，是蒲城的主导产业，政策的惠农作用也必然能最大程度地得到发挥。
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