协商民主让基层政协工作更实更活
□任恒志
近年来，蒲城县政协在推进协商民主广泛、多层、制度化发展方面进行了积极探索，取得了显著成效。
一是更新理念。蒲城县十三届政协成立伊始，时时处处践行协商民主理念，不但提高了党政决策科学化、民主化水平，也营造了群策群力谋发展、促和谐的好氛围。按县委要求，为让具有千年历史的花炮产业走出低谷，我们进行了三个月的全方位、多层次调研，发问卷、看企业、问群众，先后召开18次座谈会敞开讨论、反复探究，提出了“推行机械化改造、推广新技术"等6方面22条建议，理出了应抓的11项工作，起草了《关于加快全县烟花爆竹产业发展的决定》等5个配套文件，得到了县委、县政府的采纳，为千年产业走上复兴路奠定了坚实基础。“政协协商成果管用"、“协商民主不是找茬"这是社会各界对政协的评价。部门镇办年度考核邀请委员打分、城市绿化遇到难题邀委员支招、城市交通管理群众意见大请政协民主监督组开方……党委重视、政府支持、政协主动、各方配合的良好局面初步形成。
二是完善制度。为提高协商民主的制度化、规范化、程序化水平，我们以县委名义出台了《关于支持人民政协履行职能发挥作用的意见》，将“重视和支持政协工作"作为对镇办部门考核的重要内容，还印发了“各委室与县委、县政府有关部门对口联系协商制度"、“委派民主监督小组管理办法"等文件，建立了县委、县政府和政协联席会议制度及县委、县政府督查室提案办理和履职成果转化落实反馈机制。今年，我们以开展“体制机制理顺年"活动为契机，先后印发了“关于充分发挥人民政协协商民主作用的意见"、“关于加强人民政协民主监督的意见"、“关于加强人民政协提案办理工作的意见"、“关于加强委员管理提升履职水平的意见"等文件，进一步明确了协商的原则、内容、程序等，使协商民主有章可循。
三是夯实基础。为提高协商民主的质量和水平，我们做了三方面的努力。一是精心选题。在确定协商重点时，按“从下到上，从上到下"原则，充分征求各专委会、常委和委员及各界意见，并与县委、县政府进行充分协商，确保了协商选题的准确性和必要性;二是整合资源。通过健全机制、丰富载体等措施，重视发挥专委会基础作用、党派团体骨干作用和委员主体作用，通过创建委员之家，开展“五个一"、“我为蒲城发展献计"活动，评选十佳委员、开设委员风采栏目等举措，有效调动了各方积极性。三是提高素质。邀请省市政协领导、专家对委员进行业务培训，提案委、委员工作委逐界别召开提案、社情民意专题培训会，及时召开政情交流会，各界别学习组制定学习履职计划，民主党派、工商联参与教育、中小企业等调研视察活动，使全体委员、各民主党派和工商联的履职热情空前高涨，参政能力显著提高。
四是立体协商。为了提高协商效果，经过实践，我们初步形成了全委会全面协商、主席会重点协商、常委会专题协商的立体协商格局。全委会协商中，在精选题、深调研基础上，通过大会发言就蒲城东火车站广场建设、城市精细管理等社会焦点积极建言，引起了县委、县政府领导的重视和采纳;界别协商中，分别就城南新区、文物旅游和优化投资环境等进行充分沟通，提出了150余条建设性意见和建议;调研协商中，“善借外脑，开门调研"，有效提高了调研成果的科学性、操作性;视察协商中，围绕政府为民办“十件实事"，进行专题协商和民主测评，有效提高了协商成果的实效性;提案办理协商中，建立了县委、县政府主要领导批示、督办重点提案机制，对需多部门办理的提案，探索出由一名县级领导牵头办理的新机制，破解了部门互相推诿的困局。
五是注重落实。 为扭转“说了也白说"局面， 让政协声音落地有声， 我们在出台“建立人民政协履职成果反馈机制的通知"基础上， 及时将调研报告、重要建议报送县委、 县政府， 并建立了跟踪问效机制，促进了协商成果有效转化。 为推进特色产业健康发展， 紧盯花炮、 酥梨、 旅游调研成果转化落实不放松，又以大会发言和重点提案形式进行再协商， 并对落实情况进行督办评估。 酥梨调研后， 农业局、 果业局积极采纳建议， 加快建设酥梨试验站，争取到了省级财政专项资金，并通过技术培训、 实施优果工程、 开设直销窗口、 与浙江大学联姻实施品牌战略等措施， 全方位提升了蒲城酥梨品质和市场竞争力。
协商民主，不仅让蒲城政协工作生机盎然，为基层民主政治建设增添了正能量，也助推了地方经济社会科学发展、和谐发展。(作者系蒲城县政协主席)
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