扩投资 稳增长 促发展 奋力书写临渭高质量发展新篇章 —构建新时代临渭发展内核
?东南大学建筑学院城市规划系教授、博士生导师，国家注册城市规划师，东南大学区域与城市发展研究所所长王兴平作主题为《对临渭区产业发展与布局优化的思考》演讲交流
?临渭区经济社会发展空间布局示意图
本报记者李亚晓毕云丹
有人说：“兴城首先要兴业，有产业才能有就业。”
也有人说：“有什么样的城市就有什么样的人才，有什么样的人才决定了有什么样的产业。”
区域的特色产业，与其地理位置、资源禀赋、历史积淀等息息相关，往往具有较强的竞争力和带动力。在市场竞争日益激烈的当下，也唯有把握地区实际，依托资源优势，突出培育地方特色产业，形成规模化特色产业集群，才能在竞争中找准发展方位，赢得市场空间，让区域经济发展的脊梁高高挺起。
近年来，临渭区坚持稳中求进总基调，贯彻新发展理念，落实“五新”战略任务，聚焦关中平原城市群次核心城市建设，紧扣“宜居宜游、富美临渭”总目标，叫响“项目为王”，着力抓重点、攻难点、补短板、求突破，一边改造提升传统产业，一边培育壮大新兴产业，全区经济社会步入结构趋优、质效提升、活力增强的新阶段。
未来，临渭产业如何发展？城市如何定位？近日，在临渭区举办的城市高质量发展论坛上，东南大学建筑学院城市规划系教授、博士生导师，国家注册城市规划师，东南大学区域与城市发展研究所所长王兴平提到：“培育外来经济‘飞地’，借外力提内力。”
2018年，临渭区三产比值是14∶44∶42。稳增长，重中之重是稳工业增长。尽管工业基础薄弱，但工业仍是临渭区经济发展的重要支撑。
多年来，临渭区委、区政府坚持农业农村优先发展，大力发展特色、高效、品牌、规模农业。强化“三产强城、产城融合”理念，积极培育新兴产业，大力发展楼宇经济，构建特色鲜明、优势突出的服务经济体系。实施20个服务业项目，完善提升宏帆、信达、吾悦三大商业聚集区，打造具有渭南代表性的特色街区。支持义乌商贸城、京东集散地建设，镇级电商服务站点实现全覆盖，鼓励线上线下联通、虚拟实体结合，释放消费潜力。全社会消费品零售总额达到164亿元以上，增长10%。
2018年，国务院发布的《关中平原城市群发展规划》中明确指出渭南是关中平原城市群次核心城市，而临渭区地处陕西省关中平原东部，是渭南市委、市政府所在地，渭南的政治、经济、文化中心。南依秦岭北麓之苍翠俊美，北拥渭北平原之平坦肥沃，国土面积1221平方公里，总人口100万，辖20个街镇。
王兴平在高质量论坛上也提到：“城阙辅三秦。”他说：“从古至今，临渭区的发展和演变都受到西安的巨大影响，是西安腹地、门户和经济职能分工的一部分。”
广域上来看，临渭区处在中国东西城市产业发展的核心轴线——陇海线之上，是西安联通东部地区的东门户。同时，临渭区处在西安市半小时经济圈的发展范围之内，有着借大西安之力发展的优势。从渭南市来看，临渭辖区是渭南市城区所在区，有着经开区和高新区两大产业发展核心引擎，发展优势明显。
作为大西安规划的重要板块，临渭区与西安市有着诸多的产业合作联系。例如，在《关于加快西渭融合发展战略合作的框架协议》中明确提出要加强临渭区、渭南高新区、渭南经开区与临潼区、蒲城航空产业园的航空航天产业的相关合作。除了关中地区，临渭区与别的省市辖区的产业合作也日益频繁。
对于临渭目前的发展现状，王兴平总结道：临渭辖区经济发展实力位于整个渭南市前列。三产结构变化不大，二三产比例基本保持1∶1。
面对临渭未来的发展走向，他提到在全球化层面，要紧抓“一带一路”、“中国制造2025”发展契机，加速旧动能产业转型，支持新动能产业蓬勃发展。区域层面——发挥临渭区之于西安、临渭区之于渭南重要的门户作用，发展门户型、流通性经济；大力拓展特色化的区域经济合作，培育外来经济“飞地”，借外力提内力。
在自身层面，临渭区继续发挥职业教育发展优势，同时引进各类高等院校及科研机构，由职教名城迈向科教名城，同时积极创建产教融合示范城区。把教育链、人才链与产业链、创新链四链融合，教育红利、人才红利与经济红利良性互促。补齐第三产业发展短板，发展多样化生产性服务业，助力工业发展。
基于现有临渭区科研、创新平台分布，以“创新产业走廊”串联临渭区（含高新区）、南塬新区、渭南经开区及卤阳湖产业园四大功能区，形成联系网络，促进各平台之间有机合作。在此，他举例其他城市发展经验，提倡用科创走廊的形式发展城市。
他还提出，未来要发展，必须优化产业服务体系以及信息服务平台。构建分层次的、具有针对性的政策服务体系。在省、市、区三个层级针对政府部门、企业机构、高等院校提出分层次的具有针对性的政策建议，构建完善的服务政策体系。
其次，优化完善一站式综合服务平台。可借鉴南京市建邺区等先进地区的区级科技企业服务平台建设经验，打造科技企业一站式综合服务平台，为科技企业的创新发展扫清障碍。在现有的中小企业服务平台的基础上，加快政府服务一站式综合服务平台的建设，做到“一网通”“一照通”“一证通”等，达到各类企业互联网不见面的一站式服务审批。
未来，临渭区委、区政府将在产业发展上做大文章：做大做强工业经济，依托南塬双创基地工业平台，优化服务，筑巢引凤，积极承接大西安优质资源和外溢项目，全力承接东部地区产业转移，加快渭南中关村创新中心建设，厚植优势、乘势而上，聚力打造工业聚集区、产业新高地。做优做特现代农业，充分发挥葡萄产业园、猕猴桃产业园的辐射带动作用，新建一批现代农业园区，新增一批龙头企业、农民专业合作社，促进农业提质增效。坚持质量兴农、品牌强农，做大做强“临渭葡萄”“临渭猕猴桃”等品牌，不断提高临渭果品知名度和影响力。按照“南有石羊、北有新希望”总体布局，加快畜禽标准化、规模化基地建设，推动现代畜牧养殖业发展。做精做细服务业。发挥中心城市聚集优势，大力推进商贸物流、电子商务、健康养老、会展经济、夜经济等新型服务业。推进全域旅游战略，主动融入大华山旅游圈和西安半小时经济圈，加快“四园一基地”提档升级，着力打造秦东最佳生态旅游目的地，构建特色鲜明、优势突出的服务经济体系。
征程万里云鹏举，潮涌风劲正扬帆。在新的历史征程中，临渭正不断书写产业发展的新篇章。
新闻推荐
本报讯（记者崔正博）10月17日，市公安局临渭分局查处一起网络造谣案件，民警依法对信息发布者刘某作出行政处罚。10月16日，网名“...
渭南新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播渭南正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。