奋力跑好新时代应急管理第一棒
2019年5月30日，渭南市应急管理局挂牌成立。新组建的应急管理局整合了市安全生产监督管理局、市政府应急办和市公安局的消防管理、市民政局的救灾、市国土资源局的地质灾害防治、市水务局的水旱灾害防治、市林业局的森林防火、市地震局的防震减灾和震灾应急救援、市煤炭局的煤矿安全应急救援等9个单位的相关职责，承担了市安全生产委员会、市消防安全委员会、市减灾委员会、市防汛抗旱指挥部、市抗震救灾指挥部、市森林防火指挥部及其办公室日常工作，牵扯面广、改革力度大，这不是简单的改名字、换牌子，而是一次全新的再造重建、脱胎换骨。
新组建的应急管理局负责的事务与群众生命财产安全息息相关，机构改革能否如期到位、新组建部门何时步入正常运转，牵动社会各界的心。如何将众多的“1”整合优化拧成一个新的“1”，实现一个力量更强大、救援更高效的全新体系，对新组建的应急管理局来说是一个全新的课题和严峻的考验。按照“优化、协调、高效”的原则，对外与相关部门加强沟通，处理好“统”与“分”的关系，界定好“防”与“救”的职责；对内加强职能的融合和重塑，构建分工清晰、互为衔接的内设机构职能体系，编制了渭南市应急管理局“三定”方案。7月22日，市委、市政府批准《渭南市应急管理局职能配置内设机构和人员编制规定》。内设党政办公室、应急指挥中心、安全生产综合协调科、自然灾害防治指导科、救援协调科、救灾和物资保障科、火灾防治科、工矿商贸安全监管科、危险化学品安全监管科、政策法规科等10个科室，机关行政编制30名。
2019年8月13日上午8时30分，渭南市应急管理局召开了第一次党组会，研究通过了领导班子的分工和各科室的负责人，10时召开了第一次全干会，党组书记、局长陈峰宣读了市委、市政府关于市应急管理局党组成员、副局长的任命通知和领导班子的分工以及科室负责人名单，并就当前重点工作进行了安排部署。全体应急人员从这一天开始正式进入“应急”状态。
应急管理工作涉及单位多、改革力度大、挑战任务重。市应急管理局除过领导和驻村工作队外，10个科室每个科室仅有2人，需要对接省厅21个处室的相应工作，可谓任务繁重、责任重大。渭南应急人主动开启“5+2”“白+黑”模式，安全生产、防灾减灾、应急救援各项重点工作全面铺开、有序推进。
以“防风险、保安全、迎大庆”为主线，牢牢守住安全生产基本盘。一是扎实开展道路交通、煤矿、危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、建设工程、城市消防安全七项攻坚行动。二是认真安排部署危化品专项整治工作。检查企业540家，查出重大问题和安全隐患24项，关闭取缔2家、停产停业整顿2家、暂扣吊销许可证1家、经济处罚104.9万元。三是认真开展安全生产集中执法行动。为确保集中执法行动取得实效，市安委办组成11个督查组对15个县市区政府（管委会）于8月中旬和9月下旬开展两轮督查。此次集中执法以来，全市检查企业3969家，发现违法行为3127起，下达限期整改指令书1442份，下达行政处罚决定书311份，立案查处违法行为277起，停产停业67家，行政处罚456.04万元。四是深入推进危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、工贸、消防等重点行业专项执法检查。全市检查企业2650家，排查隐患3240项，对问题突出的7家企业处罚54万元。五是全面推进安全生产双重预防机制建设。全市各单位前期投入970万元用于双重预防机制建设，煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、道路交通等高危行业领域双重预防机制基本建立。通过召开安全生产季度会议、建立任务台账、重大隐患挂牌督办、跟踪督促整改、约谈通报等措施，确保各项工作落到实处。今年1-9月，全市各类事故起数和死亡人数同比大幅下降，没有发生较大以上事故，实现了安全生产形势持续稳定好转。
对标“全灾种、大应急”任务要求，下活防灾减灾救灾一盘棋。“改好”只是第一步，“干得好”的实践作为才是“改好”的有力诠释。灾害事故发生后应急管理部门做什么？怎么做？如何保障？这是应急管理部门的基础性、关键性工作。围绕这三个问题，市应急管理局安排部署了一系列的工作方案。一是按照“周到、顺畅、管用、便捷”的原则，根据机构改革后各部门的“三定”方案，修订了自然灾害类和事故灾难类的13个专项应急预案、细化了工作手册，建立了内部应急响应工作机制和有关方面的应急联动机制，确保出现突发情况，第一时间响应，最快速度出发，有力有序有效处置。二是全面加强应急值守和信息报送工作。先后建立健全了《指挥中心值班制度》《领导在岗带班制度》《业务科室值班制度》《信息报送制度》等七项制度。三是积极和省应急管理厅、市网信办、机关事务局衔接，加快推进应急指挥中心建设。对全市的各类应急救援队伍、应急设施设备、救灾物资储备等应急救援资源进行了摸底调查，着手建立全市应急大数据信息平台。四是针对机构改革后，各级灾情信息员转岗多、新人多、变化大的实际情况，8月29日，对各县市区应急管理局负责救灾工作的股室负责人、灾情管理人员及各镇（办）灾情信息管理人员，共150余人进行了业务培训，夯实了县市区、镇（办）、村（社区）三级灾情信息报送工作责任。五是由3名副局长分别带队，有针对性地赴甘肃、四川、黑龙江等地学习考察，着手起草《关于加强应急管理工作的意见》，推动应急管理从安全生产监管向安全生产、自然灾害、应急救援一体化综合协调转变，从应对单一灾种向全灾种综合防灾减灾救灾转变，从应急资源分散管理向应急救援统一指挥、联合响应转变，努力探索新时代应急管理的新路子。
以打造“应急铁军”为目标，全面加强机关建设。面对“急、难、险、重”的艰巨任务，面对人手严重不足的实际，市应急管理局党组把党建作为应急管理工作的首要政治任务来抓。9月12日上午，中共渭南市应急管理局直属机关委员会正式成立，新党委彰显政治统领，新起点同心合力奋进，构建起了以党建总揽应急管理事业发展的“新”格局。成立了工会组织，扎扎实实为干部职工做好事、办实事、解难事。建立健全了《党组中心组学习制度》《党组议事规则》《考勤、外出请假报告制度》等各项规章制度，开设了“机关大讲堂”，每两周一期，由领导班子和科长轮流给大家讲业务，以讲促学、以学促干，提升大家的履职能力。定期举办读书班、趣味运动会、文艺活动等，丰富干部职工的精神文化生活，增强大家的归属感、成就感和自豪感。
站在新起点、面对新形势、对照新要求，应急管理系统的党员干部践行初心使命，就要坚决担起防范化解重大安全风险的政治责任，就要坚决履行保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的职责使命，以强烈的责任感和使命感，始终保持应急状态,枕戈待旦、厉兵秣马,跑出第一棒的姿态；牢固树立敢打硬仗、善打硬仗、能打硬仗的良好形象，跑出第一棒的精神；着力抓当前、谋长远、打基础、铺轨道，跑出第一棒的作为，保民平安、为民造福，奋力建功新时代。
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渭南新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离渭南再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。