贯彻落实“三项机制”激发创新内生动力
刘有辉
省委出台的干部鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，为解决好当前干部队伍中存在的不想为、不敢为、不会为等内生动力不足、能力不强、压力不够等问题提供了制度保证。正处于转型升级、加快发展关键时期的渭南高新区，迫切需要勇于担当、敢于创新、善于作为的干部。作为“三项机制”的重要执行者和推动者，组织人事部门应细化量化“三项机制”的硬指标、具体可行的硬规定，实现鲜明的选人用人导向，营造良好的干事创业制度环境。同时，在实践中注重研究新问题，寻求新举措，逐步完善制定配套细则和办法，让“三项机制”落地见效，成为激发改革创新内生动力、加快全区经济社会发展的有效抓手。
落实鼓励激励，点燃干事创业激情。在继续推行和完善“三结合”考核体系的基础上，通过荣誉勉励、物质奖励、政治激励等手段，充分调动干部干事创业的积极性、主动性和创造性。物质奖励，让干成事的干部得实惠。结合区情，我们在政策规定范围内，坚持年度目标任务考核和季度绩效考核，持续推行个人平时考核制度，建立招商引资和项目建设工作评优奖励、创新工作评优奖励、单项工作评优奖励、扶贫攻坚工作评优奖励等4项奖励激励制度，另外重奖突出贡献人才和优秀人才，为人才提供最佳创新创业环境，让干事者不吃亏。荣誉激励，让会干事的干部享褒奖。将部门单位、街办分为综合管理单位和经济管理单位两个组进行考核排名，对考核中成绩突出的单位和干部、在工作中有突出贡献的单位和个人，通过表彰、记功、授予荣誉称号等方式，树立全区典型，让想干事的人有机会，能干事的人有平台，干成事的人有荣誉。政治激励，让想干事的干部获重用。注重在项目建设、招商引资、社会治理、脱贫攻坚、党的建设等工作中发现干部、把群众公认、业绩突出作为干部提拔使用的重要条件，达到提拔一人带动一片的效果。对个人年度考核连续三年为优秀等次的干部，在同等条件下优先提拔使用；对目标任务考核连续三年为优秀等次或者扶贫攻坚成绩突出的部门单位，在干部选拔使用上给与倾斜；对在救灾抢险、急难险重工作表现突出的干部优先提拔使用；对获得省级以上表彰的、工作成绩特别突出的干部，可以破格提拔使用。
合理容错纠错，鼓足改革创新底气。容错纠错机制为改革者、创新者和担当者解除了后顾之忧。明确容错的范围。从招商引资、征地拆迁、工程建设领域等方面建立容错机制，旗帜鲜明地为锐气改革、勇于创新和敢于担当的干部容错，辩证分析、准确研判推进改革和创新工作中出现的失误和偏差，严格区分失职与失误、敢为与乱为、负责与懈怠、为公与为私的界限，鼓励创新，宽容失败、允许试错、有错必改，鼓励干部敢闯、敢冒、敢想、敢试，引导广大干部认真履职、主动作为、大胆干事。严格认定程序。健全澄清保护机制，让干部知晓哪些是高压红线碰不得、哪些是能够先行先试可容错、哪些是无意过失可纠正的行为。对于符合容错纠错条件的，启动约谈、函询、提醒或诫勉程序，不做问责处理，全力为先行先试、勇于担当的人“兜住底”，营造改革创新的浓厚氛围。配套纠错机制。对于先行先试、因为没有经验出错者，对于积极担当作为，出现一定失误或引发信访者，要肯定工作的积极面，及时采取措施消除负面影响。为敢想敢干、敢闯敢试、敢为人先的廉洁干部撑腰鼓劲，充分激发其干事创业热情；抓个案、树典型，促工作作风转变，真正把想干事、能干事、干成事的好干部选出来、用起来，坚决让不作为的干部腾出位子。
畅通能上能下，压实追赶超越责任。实现高新区“三次创业”的既定目标，必须建立科学的机制，让能者上，庸者下，才能筑就一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍。规范“上”的流程。进一步完善领导干部评价机制，强化分析研判，提高干部选拔科学化水平。注重规范干部动议、推荐、考察等流程，通过设置举报电话、12380举报箱等方式，拓宽群众监督渠道，提高选人用人满意度和公信度。推行实名制推荐干部，重用能干事的干部；实行竞争上岗，重用想干事的干部。注重考核结果的运用，对考核等次靠前、群众认可度高、工作业绩突出的干部，优先予以提拔重用，不简单地搞论资排辈，平衡照顾。畅通“下”的渠道。建立健全不适应经济社会发展和从严治党新常态、履职不力、工作平庸、不适宜担任现职的领导干部调整退出机制。划出干部下的“硬杠杠”，采取停职检查、调离岗位、改任非领导职务、引咎辞职、责令辞职、免职、降职、离职退养等方式，坚决调整不守纪律规矩、不能进取作为的干部。探索“转”路径。对于下的干部，在做好思想疏导工作的同时，进一步强化管理，根据个人素养、工作能力和群众口碑，合理安排新的岗位，努力做到人岗相适、人尽其才，让干部下得稳、下得服气。
（作者系渭南高新区党工委委员党群工作部部长）
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