落实“三项机制”锻造扶贫队伍

万双社

渭南市近日出台了党政干部鼓励激励办法、容错纠错办法和能上能下办法三个文件，系统的将“激励”、“容错”和“能上能下”的机制规范化，为当前和今后一个时期，加强领导班子和干部队伍建设提供了制度保障。目前，渭南市脱贫攻坚正处于关键时期，能否打赢这场硬仗，关键在于建设一支作风过硬、充满激情、团结拼搏的扶贫干部队伍。

贯彻“三项制度”，点燃干事创业的激情，进一步注重配套完善相关考核制度、综合评价干部实绩、强化结果运用等手段，不断激发干部干事创业的激情。创新探索考核方式。建立第三方考核评估机制，以政府购买服务形式引入第三方评估机构，对各县（市、区）和市直部门针对贫困户帮扶措施、脱贫成效开展情况进行评估工作，开展扶贫满意度调查。第三方评估***工作成效结果和满意度调查结果，作为年终对各县（市、区）和市直部门目标责任考核的主要依据。把推动区域和包联贫困村、贫困户减贫工作作为脱贫攻坚绩效考核的主要依据，着重在推动创新创业、维护群众利益、加强党的建设等方面，考核干部的政治素养、担当精神和工作实绩。进一步完善机关效能考核办法。不断探索建立干部实绩评价和量化评价办法，对机关干部在强化实绩考核的基础上，注重在全市中心工作推进和处理矛盾问题、落实“两个责任”等工作中考核、考察干部。强化考核结果运用。按照“运用考核结果、实行奖优罚劣、激励干部实干”的原则，充分运用季度效能考核、年度考核和综合研判的结果，优先推荐使用在考核中表现突出的干部，让能干事、会干事、肯干事、有成效的党员干部受到表彰奖励，形成奖优罚劣的机关正能量。

贯彻“三项制度”，卸下想干事干部心理负担，为其提供敢想、敢闯、敢创的平台，不断解放思想，提升工作能力和水平。要守住底线。把全面落实从严治党作为干事创业的前提和基础，严格走“群众路线”，坚持把纪律挺在前面，做好事态的前瞻性和预见性，既倡导敢闯敢当，又严控在创新过程中出现的失误，避免事态严重化，处理好创业与担当的关系，提高干部干事创业的积极性。要科学谋划。把握容错免责的11条具体情形，把谋私利与为群众区别开来，切实保护真心干事干部的积极性。坚持实事求是，用事实说话，用制度规范，确保给予创业干事的干部一个公开、公正、透明的组织保障。同时，要注意“容错”仅适用于在民主、科学决策基础上的探索性创新性的失误，绝不是决策者乱作为的“挡箭牌”。要纠错改正。对于确定容错免责的单位和个人，要及时提出所发现的问题和错误，深刻分析产生的原因，指导其改正错误，并对普遍存在的风险点做到及时警示，防止同类事件发生。

贯彻“三项制度”，为干部搭建干事创业平台，从根本上解决“太平官”、“老好人”思想，切实根治“机关病”，把机会留给那些有准备的人。在完善制度保障和监督下，让干部的流动调整成为常态，要把有为干部配置在适当的岗位，又要鼓励那些“下去”的干部不气馁，在其他的岗位发光发热，施展其所长。细化“下”的标准。要在充分运用目标责任考核、绩效考核的基础上，细化“下”的标准，对那些工作不力的干部给予降职、降级，直至免职等组织调整。强化绩效问责。建立健全岗位职责和工作实效督查考核，对个人职责范围内的工作进行效能考核，精准识别“不作为、慢作为、乱作为”的责任，实现绩效问责的无缝对接，让不会干、不愿干的干部受到惩戒，激发全体党员干部主动、创新工作的积极性。做好人文关怀。对于“下来”的干部，组织要鼓励其卸下思想包袱，面对现实，发挥其自身优势，投入新的岗位。针对“不会为”的干部，积极开展培训，提升业务能力，使其在新的岗位作出新的成绩。对在新岗位成绩突出的干部，按照干部选拔任用程序，可以重新启用，以形成优胜劣汰、能上能下的良性干部管理机制。

（作者系市扶贫开发办公室党组书记、主任）

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