商南县红庙村修路款之争
补贴款的问题还没解决又要加宽路面，村民担心更说不清了
□ 记者 李鹏 文/图
“要致富，先修路"，这句俗语却在商南县试马镇红庙村受阻。7月5日，村民禁止县交通局加宽村里的道路，甚至与施工队发生冲突，堵了进村的道路。
据村民讲，之前的路是村民垫资修的，可这笔省上拨付的钱到了县上却迟迟给不到村民手上，“现在要加宽，我们怕更说不清了。"一位村民气愤地说。
为解出行难，村民垫资180万修路
提起2013年修路，红庙村一组村民康华很是感慨。“以前每逢下大雨，就是齐膝深的泥，卖粮食都要比别村低5毛钱。"
红庙村荷花池附近6个组的村民合计着修路。参与修路的聂静禄、宋林勇等村民回忆，“红庙村的宋叶森在县里工作，也有经济实力。"所以，2009年下半年，大家求援宋叶森，牵头组织村民修通村路。
据宋叶森说，“当时的县交通局局长刘军在资金不到位的情况下安排修路，承诺将来省上批多少给多少，绝不截留克扣。"
就这样，总长4.3公里，宽3.5米，两边路肩各宽0.5米的通村路修好了。“路基、路肩以及铺路面共花费180余万元。还有一座桥，大概50万元。"红庙村二组组长宋林城拿着账本说，他以前做过村会计，便在修路时承担这部分工作。
“修路是未批先建，属于违规"
村民对修路都很支持，征地钱、村民工钱都先欠着。但宋叶森说的“交通局资金"却迟迟不见动静。对此，县交通局原局长刘军表示，红庙村修路确有此事，但“是宋叶森个人行为，是未批先建，属于违规。"他还说，此后考虑到村民的实际困难，连续两年过年给宋叶森10万元安抚群众过年。
2013年，省政协一位领导扶贫包村到红庙村，此事才有了转机。省政协扶贫办和省交通厅公路处核查，村民在没有资金计划的情况下修路属违规行为，但解决了6个组近900人的出行问题，决定特事特办。
同年，省交通厅发文，陕交函[2013]663号《关于下达2013年渭南等市部分农村公路建设补助投资计划的通知》，下拨105万元。剩余资金缺口由县上解决。
4.3公里变7公里是虚报还是“搭车"
“钱拨下来了，交通局却说无合同、没发包迟迟不给钱。"宋叶森说，几位组长去县交通局多次讨要，最后才以每公里17万元，共计给了73.1万元。
但一次偶然，村民们发现了“大问题"。原来，他们修的路是4.3公里，但在上述文件和商洛市交通运输局商政交发[2013]158号《关于下达2013年部分农村公路建设补助投资计划的通知》中，建设里程申报均为7公里，为四级路，总投资230万元，省补资金105万元，地方自筹125万元。
记者采访时也对这段路进行了测量，为4.3公里。那为什么文件上是7公里?省上补了105万元，为何只给村里73.1万元?
据一位知情人讲，2010年修建四级公路国家补贴为每公里15万元，实际远不够工程款，县交通局多报里程弥补路基工程费用。
对此，县交通局局长江国林表示，并非虚报里程，而是“搭车"申报了大坪村一段2.8公里的公路，二者相加约7公里，并称是“交通系统贯例"。
对于江国林的说法，村民们并不买账，原因是村民修的4.3公里，总投资230万，与省、市文件中的总投资相同，应该都是村民的。截至目前，当年自费修路，还合计欠村民征地、石料沙子和工钱805005.4元。
又添“新堵"，争议中的“路肩"补贴款
105万元还没理清楚，村民们又发现，还有“专门"的路肩补贴款。
记者在知情人提供的商洛市交通运输局文件商政交发[2014]67号，《关于下达2014年通村公路完善工程投资计划的通知》中看到，“计划安排通村公路完善工程里程314公里。用于硬化路肩，使路面加硬路肩宽度达到4.5米以上。"其中涉及红庙村通村水泥路4.5公里，省补资金22.5万元。
宋叶森等村民反映，他们修的路有路肩，长度4.3公里，再加上村上的3座桥，刚好4.5公里。于是认为，县交通局拿这条修有路肩的公路向省里要了钱，却不给村民。
对此，江国林表示，上述文件上说的4.5公里指的是郭垭村到红庙村的主线，正在修，并非村民之前修的4.5公里路，并称，路肩项目有设计图纸，但记者没有看到。
而今，县交通局又要加宽路面，其中包括村民自费修建的4.3公里，以及有“路肩"补贴款争议的那段路，村民就不同意了，于是就出现了文中开头的堵路事件。
同时令村民不解的是，为什么2014年发的完善路肩文件，钱也早早到位，怎到2016年还没有修好?对于以上疑问，省交通厅表示立即调查，尽快给出回复。
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