渭南：双周协商拓宽民生建言路
□首席记者 满淑涵 通讯员 张望荣
这是古老的华夏文明起源之地，也是新常态下蓬勃发展的新兴之城。
在渭南加速崛起、服务民生的道路上，人民政协充分发挥代表性强、联系面广、包容性大的优势，寻求最大公约数、汇聚改革正能量，将城市发展和百姓幸福紧密相联，日益发出更加响亮的政协“好声音"。
强化履职为民理念，持续增进民生福祉，及时反映群众呼声。双周协商，就是渭南市政协在新时期更好描绘美丽民生画卷的探索与实践。
摸着石头试水过河
“创新双周专题协商形式，在全省率先开展双周专题协商，与有关部门进行了11次专题协商，受到市委、市政府的支持和社会各界关注……"
在今年2月召开的渭南市政协四届六次会议上，市政协主席张建华如是说。这也是“双周专题协商"首次写入渭南市政协正式文件。而在之前的半年时间里，渭南市政协已经从全国政协的履职形式和机制中开始了双周协商的“摸石行动"。
中共十八大提出，健全社会主义协商民主制度，完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。全国政协召开的双周协商座谈会，是继承和发展中的全新协商形式，自2013年10月22日第一次召开以来，业已成为我国政治协商民主的经常性平台和重要品牌。
渭南市政协副秘书长王杰生告诉记者，市政协双周专题协商得以顺利开展，关键是市委重视和支持。
去年8月，渭南市委批转《2014年下半年中共渭南市委同市级民主党派和无党派人士政治协商计划》和《政协渭南市委员会2014年下半年协商工作计划》，要求对事关全市经济、政治、文化、社会及民生等方面全面深化改革和生态文明建设的重大事项决策，广泛听取市级各民主党派、工商联和无党派人士的意见，坚持协商于决策之前和决策实施之中。
“从前我们讲对口协商、带案协商、界别协商，作为市一级政协，创新叫响‘双周协商’，实质上就是把这些协商形式整合升华为更有计划性的协商。"这是王杰生理解的双周协商。
工业经济发展、城区供暖、老城开发建设、寄宿制学校管理、农民工合法权益维护、食品监管、国有资产监管、农村环境综合整治……在周密的协商工作计划中，这些协商议题有重点问题明细、有主要领导负责、有牵头部门和参与部门安排，还有时间规划。
如何使“双周协商"这项制度创新在市级政协落地生根?形成一套科学有效的工作机制是必然条件。渭南市政协《关于进一步完善政治协商模式的建议》中明确，要针对精准选题、均衡覆盖、深钻细研等方面进行梳理和分析，建立起一整套规范严密有序的协商机制：主席参加、分管主席主持、分管秘书长协调、专委会牵头组织、综合处办公室配合、界别委员专家学者基层代表参加、部门陪同，以问题为导向、以调研为基础、以座谈会为主要形式，形成专题协商报告，主送市委，抄送市政府或相关部门。
踩稳脚步见真着实
随着城市建设步伐加快，老城区改造、新街道开辟，城区面貌日新月异，市区路名如何规范、规划道路如何命名?看似小事，却涉及到户籍管理、建筑施工、交通运输、旅游咨询、邮政投递等多重民众所需。今年年初的一次双周专题协商会上，主城区261条道路获得“正名"。
民生事业是社会和谐的根基。生存有保障、生活质量有提升、幸福感不断增强，让老百姓学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的愿望成为现实，渭南市政协通过双周专题协商的创新形式，在促进民生改善的道路上留下一串坚实脚印——博物馆陈列大纲、国有资产监管、工业转型升级等专项问题通过政协双周协商平台有了“回音"。
2013年，渭南市政协联合市水务局，用3个多月时间，深入到市域五大灌区，对抽黄供水工程和农业五大灌区联网运行进行了专题调研，提出了加快实施抽黄供水工程的意见，随后市政府将抽黄供水工程列入了重点建设项目。两年过去了，工程进度如何?渭南市政协今年4月，组织部分委员实地考察洛河渡槽出口、蒲石开挖现场、双顶施工现场、108国道施工现场，形成了《关于抽黄供水工程建设专题协商情况的报告》。
“ 短、平、快。"市政协委员雷转运这样评价双周协商专题调研，“调研周期短，问题当下办，回应落实快。"前进路天桥诞生记就是典型实例。
前进路是渭南城区主要道路之一，附近坐落有信达广场、中心广场、华润万家超市等商贸场所，是彰显渭南形象、展示城市品位的标志性繁华路段。据渭南市公安局交警支队临渭大队统计，每天傍晚和节假日，中心广场通往信达广场十字路口，是人、车通行的高峰时段，平均车流量达1600辆/时，人流量达3000—4000人次/时。经市政协专题协商，全长48.4米、宽4.5米的前进路天桥列入市政建设计划，目前已经正式通行。
“从前过马路得‘抢’，如今到对面上桥。"家住信达广场附近的刘先生感慨，前进路天桥建成，为大家出行提供了实实在在的便利。
丰富协商内容、创新协商形式、规范协商程序。如何把握协商频率，敲准协商鼓点?渭南市政协紧密结合履职实际，取得了显著成效。
5月7日，渭南市成功举办旅游产业创新发展论坛。一个月前，市政协接到市委“关于促进旅游产业发展"的调研课题，紧锣密鼓准备起来。“统筹‘十三五’旅游业发展，把旅游产业作为经济结构转型升级的重要抓手，以开发‘山、水、城、陵’文化旅游资源为重点，建设一批重点旅游景区，同时加快旅游基础设施建设，构建智慧旅游综合服务平台，逐步完善旅游服务体系，拓宽投融资渠道，创新旅游产业发展理念，把旅游产业发展列入全市目标责任考核体系，建立长效的激励机制。"这些建议得到市委、市政府重视，将为渭南旅游发展跨入黄金期起到巨大推动作用。
畅通渠道坦诚建言
政协的协商民主不仅具有民主功能，还具有团结的功能。
祁吉寿是一名“老委员"，也是建言献策的“熟面孔"。双周专题协商给他的最大感触是，新朋友多了、跑基层勤了、建言渠道更畅通了。
“过去调研开会，总是个别积极分子活跃。"祁吉寿说，“双周协商具有经常性、有序性的特点，选题重实际，操作有章法，极大地调动了大家的积极性。"
参加专题协商新交规实施情况的渭南市公安局交警支队副队长王亚锋说：“有群众代表、出租车司机代表一起参加座谈，问题摊开说清楚，彼此之间更多了一份理解。"
“校园周边环境整治工作我们常抓不懈，虽然是老题新谈，但无重复、不交叉，很多委员的真知灼见要引起我们重视。"渭南市教育局安全稳定科科长吴小虎在关于校园周边环境治理情况的双周专题协商座谈会上表示。他说：“气氛好、沟通好、意见好，下一步就要落实好。"
协商民主是覆盖全社会的，政协的协商民主，是实现公民有序政治参与的有效形式。为了落实好《中共渭南市委2015年度协商计划》，渭南市政协将计划中的20次双周协商责任落实到各专委会，明确参加单位，规划实施时间，做出任务分解表。同时，在每个专委会下设办公室，优化工作排列组合，使有限的人力发挥无限的动力。
“双周协商拓展了委员参政议政的广度和深度。"市政协委员雷转运说，“要在创新形式背后增加实际内涵，充分体现民主价值、协商效果。这也给委员自身提出了新的要求——勤学善思、保持敏锐、更新旧知。"
下一步，渭南市政协还将研究制定《关于贯彻落实〈中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见〉的实施意见》、《关于加强人民政协民主监督的意见》、《关于完善双周专题协商机制的意见》，巩固协商成果，提高协商成效。
“多做排民忧、暖民心、惠民生的好事，多做顺民愿、合民意、解民困的实事。"张建华进一步强调，“协商议政要准确把握稳中求进、提质增效的工作总基调和抓项目、调结构、治生态、保民生、促改革、转作风的总体部署，进一步增进富民强市的共识共动。"
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