难不倒的共产党员 ——记第四届全省人民满意的公务员、渭南市临渭区双王街道党工委书记赵峰刚
本报通讯员 符世雄 独萍 记者 杜朋举
2015年1月6日，渭南市临渭区解放路北扩，征迁群众郭宝利、李斌娃、李普军等二三十名村民敲锣打鼓，把一面写有“共享共赢创和谐，共驻共建促发展”的锦旗送到双王街道办事处。围观群众感慨：“征地拆迁，经常见拆迁户与征收人激烈对抗、拼命博弈，现在送开锦旗了，真是奇观！”知情人说：“不光是奇观，还创奇迹了。去年12月6日下发动迁通知到18日全面拆除，12天时间涉征涉拆范围内的62户236口人，全部签下协议人走家搬。这都是那个‘人、地、房相结合\’的征迁政策公平合理，得到群众认可，征迁才那么顺当。”
“七一”前夕，我们赶赴渭南采访“人、地、房相结合”征迁政策的制定人，征迁工作一线的具体组织指挥者，近期荣获“全省人民满意的公务员”、“渭南市平安建设先进个人”、“临渭区十大杰出青年”的双王街道党工委书记赵峰刚。
见到赵峰刚之前，我们从渭南市公务员局、临渭区委组织部、区人社局等处了解到：36岁的赵峰刚是临渭区最年轻的乡镇（街道）党委书记，很有一股迎难而上的闯劲；身为农家子弟的他对农民感情很深，处处注重维护群众利益;省委党校法律研究生教育背景的他，“依法行政”是他的行为准则。
赵峰刚介绍，位于临渭区北侧的双王街道办辖7个行政村、2个社区，5996户、19810人，面积22.43平方千米。是渭南市城市建设西进北扩的重点区域，按照规划，国家和省市在辖区内落地生根的项目40多个，其中渭河综合治理、渭南供热站、瑞景新城保障房等不少项目是重要民生工程。实施项目要征收辖区内大部分土地，部分村要整体征迁。双王街道办的核心工作就是征地拆迁。
征地拆迁难，双王街道办概莫能外——因征地拆迁每年到中、省、市、区的群访量不下60起，最多的一年78起，最多的一次上百人，此外还有行政诉讼和行政复议，以致于一个时期，由于群众的不理解，辖区已经启动的20多个项目全部停滞。
2012年元月，时任龙背镇党委副书记的赵峰刚被任命为双王街道办事处主任，当时面临的首要任务是丰荫村整村征迁。这次拆迁关系到市文化艺术中心、市便民服务大楼、市内4条主干道路的建设，征迁工作启动近两年只拆了一小部分，因为拆迁群众诉讼到省高院后就一直停了下来。赵峰刚从上任第一天起，就深入丰荫村挨家挨户访民情，推心置腹跟群众交朋友，逐条逐句记录群众意见，摸清了村情，也找到了群众不满意的根本原因。
针对群众反映的“征迁法律依据不明、征迁之后生活缺乏保障”等问题，赵峰刚夜以继日研究法律条文和现行征迁政策，结合群众诉求，制定出了科学、合理、公平的丰荫村土地房屋征收实施细则，并与群众代表就细则内容进行座谈，征询群众意见，最终实施细则得到群众认可。2012年7月9日，丰荫村第二次征迁正式启动，一个月内就完成了征迁任务。
我们来到丰荫村的新安置点实地考察，漂亮的小区不说在渭南，就是在全省也属一流。65岁的门卫缑新智告诉记者，他家8口人兑换了5套房，500多平米，自己和三个孩子住了3套，出租2套。他认为赵书记（赵峰刚2014年元月任双王街道党工委书记）办事为群众着想，丰荫村征迁群众认为确实搞得好，都很满意。
丰荫村的征迁使赵峰刚得到了历练，也发现了过去征迁存在的主要弊端：征迁方案缺乏法律支撑，执行中对部分人不公平致使征迁工作难度增大、矛盾激化。以房屋为主的补偿方式把群众，特别是盖不起房的困难群众拆迁得更穷了。为破解这个难题，赵峰刚仔细学习了6部相关法律法规，走访了大量的新老拆迁群众和一些专家学者，在省委党校读法学研究生时，与老师和同学也探讨的是“集体土地征收时房屋拆迁补偿办法”。
凝聚着赵峰刚心血的“人、地、房相结合”的征迁办法，在解放路北扩土地房屋征迁中取得成功。办法最大限度运用公平原则，将被征收户的人口、宅基地、房屋统筹考虑，综合计价，拆迁和安置一并进行，有效遏制了部分群众为应对拆迁突击盖房、大捞一把的乱搭乱建行为，让房少房差的困难群众征收利益没有受损，减少了房屋征迁过程中导致的诸多社会矛盾，也从根本上消除了安置过程中建房、分房等多种环节产生的问题。在渭南城区征迁工作中创造了“深圳速度”，堪称渭南此项工作的经典之笔。不少外地城市前来取经，也出现了稿件最前面征迁群众送锦旗的“奇观”。
赵峰刚还竭尽全力，帮助群众解决了渭河综合治理中土地的赔付问题；指导双王村三组走法律途径，解决了历时六年、到各级上访200多次没有解决的“综合楼”问题；采用科学合理的“楼层搭配办法”，顺利解决了许村拖了四年的安置问题；跑上跑下数次协调，为群众争取临时用地延期误种的补偿；多方筹集资金，解决了朱王村孩子上学的校车问题，八里店、双王村排水不畅问题，槐衙、八里店没有社区服务大厅的问题，全街道办七村两社区监控全覆盖安装问题，旱厕改造也已近半……群众从这一桩桩、一件件事情中看到了赵峰刚的法制意识、为民情结、处事公正，有事也不像以前那样动不动就闹事、上访，只要找到赵峰刚反映后，就该干啥干啥去了。因为他们知道，赵峰刚承诺过的事就一定会兑现。双王街道办的群访量逐年成倍下降，2014年只有10起，降到近年来最低点，今年上半年已实现“零群访”；20多个在建项目没有一个遇到干扰阻工，全部顺利推进。双王街道办被评为全市“平安创建先进街镇”，连续三年在区目标考评中获“优秀”等次。
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