渭南市国税局推行“两单”制度规范权力运行不任性
渭南市国家税务局以深化税务行政审批制度改革为突破口，加快转变政府职能和管理方式，坚持不懈地把简政放权工作推向深入。今年公告发布了《市本级及市以下国税机关第一批税务行政处罚权力清单》和《税务行政处罚权力运行流程图》，这是继去年建立税务行政审批事项清单制度之后，该局推出落实简政放权的又一举措。
本次公告的第一批税务行政处罚权力清单共包括3类8项处罚权力事项，执法依据来源于1部税收法律、1部行政法规中的9个条款。其中，账簿凭证管理类3项、纳税申报类2项、税务检查类3项。公告同时发布了税务行政简易处罚程序和一般处罚程序的运行流程。
近年来，渭南市国家税务局下大力气开展简政放权工作。一是行政审批清单化。按照“能取消的尽量取消、能下放的尽量下放”的原则，该局对保留的行政审批事项进行清理摸底，梳理确认市级行政审批事项19项，公告发布了《市级税务行政审批事项目录》，各县级国税局也同时公告了《县级税务行政审批事项目录》，分层级在全市国税系统建立了税务行政审批事项清单制度，税务行政审批事项实行清单管理，各级国税机关不得在公开的清单外实施其他行政审批。二是清单管理动态
化。制定《渭南市国家税务局税务行政审批管理制度》，建立了税务行政审批目录管理、监督检查和反馈纠错机制，对税务行政审批事项清单实行动态管理。自清单公布以来，该局共取消市级税务行政审批1项，县级税务行政审批18项，为清单及时“瘦身”。三是审批流程规范化。实行“一窗受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的管理模式，审批事项一个窗口，统一办理。纳税人只需到办税服务厅窗口按照要求提出审批申请，税务机关在规定时限内通过内部流转，及时将审批结果反馈给办税窗口，由办税窗口统一回复纳税人，纳税人不再自己“跑”审批，获纳税人点赞。
推行“两单”制度，已初步产生积极效应。通过亮“家底”，晒“清单”，持续深化税务行政审批改革，释放改革红利，使纳税人更加便利、及时、充分地享受各类税收优惠政策。强化权力监督，把权力关进制度的笼子，明确税务机关的权力与职责，增强税收执法“透明度”和“能见度”，同时还权、还责于纳税人，加大纳税人对税务机关的监督力度。转变服务理念，由管理思维向服务思维转变，变事前审批为事后管理，努力营造公开、透明的办税环境和便捷、高效的办税服务，促进纳税人税收遵从。
改革不停步，该局还将继续深入推进行政审批事项改革，推行行政审批信息公开制度，分期分批推出税务行政许可、税务行政征收、税务行政强制、税务行政监察和其他税收执法权力等执法权力清单，为市场主体营造公开公平公正的税收环境。 (田东军)
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