渭南：简政放权助推经济高质量发展

本报讯（记者 陈圣强 通讯员 江睿龙）2014年渭南加大简政放权力度，市级政府累计向基层和社会中介组织下放、取消、转移经济社会管理权限1171项。渭南发挥先行先试优势，在新一轮改革中争当排头兵，依托“简政放权”充分释放“改革红利”，不断增强发展动力，助推经济高质量发展。据统计，渭南去年预计全年完成生产总值1450亿元，增长10%，经济总量首次进入全省前五。

渭南市按照“凡是县级、开发区能够自主决定、自行审批的权限，市级能放尽放；凡是社会组织能自主解决、市场机制能自行调节、行业组织能自律解决的事项，一律转移给社会组织”的原则再次下放包括教育专项经费审批、中小企业信用担保机构备案、廉租房申请审核登记等127项经济社会管理权限。

渭南将政府在“行业管理与协调、社会事务管理与服务、非基础性教育和医疗服务、技术服务和市场监督”等4方面的只能向社会中介转移，让政府购买服务成了渭南简政改革的重要标志。去年以来，相继有十多个比较成熟的社会组织进行购买服务、承接职能、登记评估试点，2014年以来，渭南市级政府累计向基层和社会中介组织下放、取消、转移经济社会管理权限1171项。预计到2015年，全渭南社会中介组织将迅速发展到3000个。

同时，渭南市率先在全省实行先照后证、宽进严管、并联审批和简化登记等制度，明确降低工商登记门槛；取消企事业名称预先核准，放宽住所、经营场所登记条件、取消注册资本最低限制；将公司注册资本由实缴制改为认缴制，允许商场（超市）、集贸市场内的经营者免予工商登记；实行企业年度检验报告制，取消个体户年度验照。这项改革直接引发新开办企业和工商户“井喷”式增长，去年前10月新增市场主体、企业法人较上年同期增长21%和129%。

渭南简政放权在基层也不断推陈出新，形成许多新的机制和办法。简政放权后，渭南各县经济社会发展拥有了更充分的自主权。如农村集体经济组织修建水库，原先需报渭南市水务局审批，现在县一级水利部门就可审批；县域城镇污水、垃圾、供水等基础设施项目核准审批，也由渭南市发改委下放到县级相关部门；省级高技术产业基地设定审批和国家农业综合开发项目审批权限，均改为日常管理。

渭南简政放权释放出经济发展红利，预计全年完成生产总值1450亿元，增长10.7%，经济总量首次进入全省前五；地方财政收入67.46亿元，同口增长15%。预计280个市级重点项目完成投资1214亿元，纳入省考5个项目均超额完成年度任务，全社会固定资产投资1765亿元，增长20.2%。

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