陕西省首支国省干线收费公路专项债券落地渭南
写在前面—— 要致富，先修路。记者从渭南市交通运输局获悉，为进一步缓解收费公路建设融资困境，防范交通领域新增债务风险，陕西省首支国省干线收费公路专项债券日前在渭南成功落地，一改传统的政府收费公路“贷款修路、收费还贷”模式。陕西省首支国省干线收费公路专项债券落地渭南未来有望为华山旅游专线缓解交通压力
实验人员进行路面压实度检测
俯瞰已建成的部分310国道华阴至渭南一级公路改扩建项目
渭南日报记者郭艳
项目名称
310国道华阴至渭南一级公路改扩建项目
项目简介
310国道华阴至渭南一级公路改扩建工程是陕西东大门建设的基础性工程，是市委、市政府确定的“十三五”交通重点项目。该项目改线后总长为62.8公里，总投资14.28亿元。起点位于华阴市严家城村，经毛家坡村、高家村、罗敷镇、莲花寺镇、杏林镇、瓜坡镇、赤水镇、程家村，下穿连霍高速后止于渭南东。全线采用双向四车道一级公路技术标准，设计速度60公里/小时（华阴至罗敷改线段80公里/小时），路基宽度以23米为主（华阴至罗敷改线段25.5米），全线设桥梁19座，涵洞156道。
备受关注的310国道华阴至渭南一级收费公路专项债券发行又有新进展。8月27日，随着2.5亿元收费公路专项债券资金划入银行账户，标志着310国道华阴至渭南一级公路改扩建项目2019年度收费公路专项债券成功发行，充分保障了该项目工程建设“粮草充足”。
8月30日10时许，在310国道改扩建华阴至罗敷段E合同段施工现场，摊铺机将水泥稳定碎石混合料摊铺在路基上，压路机反复压实，使混合料凝结前达到平整密实的状态。不远处，几位工作人员带着灌砂筒、电子天平、钢尺，正在进行路基路面压实度试验。“按照设计规划，我负责的标段将于10月底完成沿黄公路至标尾路段的沥青下面层摊铺，现在进行的是铺筑水稳底基层工作。”作为承建单位的中铁十二局集团E标段项目部总工文鹏用袖子擦去脸上的汗珠后，拿起地上放置的一杯浓茶一饮而尽，“为确保项目保质保量如期完成，我们工地每天都要定时开碰头会，分析解决工程、技术和安全等问题，同时部署安排下一步工作及施工注意事项等。”
见记者到来，正在巡查工地的市公路工程建设处处长郭健当起了向导，带领我们在这规划总长62.8公里的项目现场走访。所到之处，挖掘机、搅拌机轰鸣作响，清运车来回穿梭，工人们身着反光背心、头戴安全帽忙碌在各自的岗位上，呈现出一派热火朝天的景象。
据了解，310国道华阴至渭南一级公路是国道路网的主要组成部分，是一条旅游的快速通道，也是通往华州区和华阴市的快速干线，是区域经济发展的主轴线、城镇化发展的主轴线、东西向交通运输的主轴线。项目的建设实施，是积极响应十八大指示精神，加快干线公路改造步伐，完善区域路网结构，提高公路主干道通行能力和服务水平，缓解沿线景区通行压力，切实改善人民群众的出行条件，对沿线的社会经济发展起到重要的推进作用，具有较好的社会及经济效益。而该项目总投资14.28亿元，除中省补助及市级配套资金外，尚有4.4亿元的资金缺口。
在采访中，负责专项债券工作的市公路工程建设处工程科科长原朝林告诉记者，为了解决项目缺口资金，2018年5月，310项目建设处在市交通运输局的大力支持下，向省交通运输厅及省财政厅上报310国道华阴至渭南一级收费公路专项债券实施方案，作为全省第一个国省干线收费公路专项债券申报项目，自2018年5月以来，310项目建设处多次协调沟通省交通运输厅、省财政厅、市财政局，征得市政府批准后，最终方案已于2019年5月上报省财政厅并顺利通过专家组评审。2019年8月27日，310国道华阴至渭南一级收费公路专项债券2.5亿元（2019年计划）发行成功，2019年资金问题得以解决。
“政府收费公路有长期稳定的收益来源，有可靠的通行费和广告、服务设施收入以及政府收费公路权益转让收入作为债务偿还的来源，为及时偿付专项债券创造了更加有利的条件。在当前资金面收紧的大环境下，这种更加规范化、标准化、透明化的融资方式，有利于拓展公路建设筹资渠道，也有利于规范地方政府举债行为。”原朝林说，“近期我们将上报2020年310项目收费公路专项债券剩余资金需求1.9亿元，待续发成功后，310国道项目缺口资金将彻底解决。同时，该项目收费公路专项债券的成功发行也为渭南交通项目建设提供了一种可借鉴的项目融资模式。”
“按照市委、市政府总体要求，市交通局安排部署，我们制订了详细的施工计划，组织各参建单位开展了‘交通会战扩投资，大干六十天稳增长’劳动竞赛活动，使项目上下再次掀起‘大干、快干’高潮，计划11月初大华路至沿黄路段15公里全部贯通。”郭健一边走，一边向记者介绍项目的进展情况。截至目前，310国道华阴至渭南一级公路改扩建工程累计完成投资约12.7亿元，占总投资14.28亿元的88.9%。本年完成投资约1.12亿元，占年度计划投资1.5亿元的74.7%。其中，罗敷至渭南段41.2公里于2016年3月15日开工建设，现已主体建成（除下穿陇海铁路立交正在施工）；华阴至罗敷改线段21.6公里于2018年7月1日开工建设，已完成路基74%，路面水稳底基层47.6%，路面水稳基层40%，桥涵工程67%。
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