黄标车淘汰 助力***的“华阴模式”
????华阴市交警大队召开黄标车治理推进会，制定“一车一策”治理方案
????民警对黄标车进行现场查处
黄标车尾气超标排放，并不是车主原因所致。但是，由超标排放尾气带来的环境污染，却是不争的事实。由此可能引发争议：为了治理雾霾，淘汰报废黄标车。可是，即便有相应的经济补偿，但是在车辆正常年限之内，谁愿意提前报废？
如何在国家政策的框架内，寻求这种平衡？如何将黄标车淘汰治理，放置在理性的引导和约束下，兼顾法理与人情，既落实治污减霾，又尊重群众诉求，考验的不仅是治理能力，更多的则是治理智慧。
昨天，本报报道了渭南华阴市交警大队在黄标车淘汰治理中，主动出击、主动担当、主动作为，率先完成淘汰目标，引发舆论广泛关注。
治污降霾是一项复杂的、长期的民生工程和社会系统工程，围绕陕西省委、省政府“铁腕治霾”的环保头号工程，“华阴样本”背后折射出来的“华阴模式”，为黄标车治理积累了宝贵经验。
办公经费中“挤”出一万元
厨师田伟（化名）肯定不会想到，自己当作流动餐车使用的黄标车，是这样被交警部门收走的。
这是一辆厢式货车，几年前，他东拼西凑了2.8万元，从渭南大荔县一个车贩子手中买来的。
田伟学过厨艺，这辆货车经过简单改装后，成了流动餐车。村里谁家有红白喜事，他开餐车上门做饭，作为一家六口的全部收入。
六口人中，父母都是脑梗，行动不便。两年前，田伟也得了脑梗，至今没有痊愈，两只手萎缩严重。
去年11月，华阴市交警大队华山中队中队长司红亮带着民警张学祎、董伟，在蒲城县第一次见到田伟。
“一家六口，三个都是脑梗，用家徒四壁形容都不为过。”司红亮回忆说，当时田伟家中的全部积蓄只有120元，一听到民警说起黄标车3个字，就拒绝再交流了。
“说啥我都不报废，就这。”双方僵持到次日凌晨3点，沟通失败。
回到单位，司红亮将情况报告给了大队长程伟峰和教导员高晓文，“这一家的情况实在太特殊，真要强制执行，我的良心都过不去。”
针对田伟一家的特殊情况，大队连夜召开了专题讨论会。会上，民警们达成共识：执行黄标车淘汰治理政策的同时，给予田伟一家相应的经济补助，帮助这个特殊的家庭脱贫。
按照当时实行的《黄标车淘汰补贴政策》，田伟的这辆厢式货车，属于轻微营运载货车范畴，如果能在2016年底前报废，将会得到6000元补助。
程伟峰和高晓文决定，除了这6000元，再从大队现有的办公经费中，“挤”出1万元，作为帮助田伟一家脱贫的资金。
第二天，民警张学祎再次从华阴市赶到蒲城县。张学祎是蒲城人，爱人在外地工作，孩子今年参加高考，为了做通田伟的思想工作，从去年11月到今年4月，他在正常工作之余，利用周末和节假日，隔三差五地往返于华阴市和蒲城县之间。
多种定制化置换形式减少车主损失
“一天天连轴转，我已经好久都没陪过孩子了。”张学祎一次次地来，但收获甚微。田伟的态度仍十分坚决：我是这个家的主要劳力，车辆如果报废了，家中的生活如何维持下去。
这场漫长的沟通，从去年11月一直持续到今年年初，期间数次中断，又数次继续。
春节期间，张学祎带着礼物，又一次到了田伟家。这一次，田伟被感动了，“不是我诚心和你作对，补贴太少，我根本没办法再买一辆新车，这样一来，我的流动餐车生意就黄了。”
对身患脑梗的田伟来说，这是最真实、最朴素的诉求。
“可以用多种定制化置换形式，尽可能减少车辆更换造成的损失。”华阴市公安局副局长、交警大队大队长程伟峰提出，将田伟纳入大队实施“***”的资助范畴，除了传统意义上的捐钱捐物，通过扶持产业、帮助田伟两个孩子上学、帮助田伟和父母治病、报销医保等形式，既执行了国家政策，又体现人文关怀。
体谅田伟一家的，还有华阴市交警大队教导员高晓文。“我们可以换一种思路。”高晓文说，如果因为淘汰黄标车，从而帮助田伟一家人改善了生活，这本身就是一件非常有意义的事。
今年4月25日，正在延安打工的田伟，被妻子打电话叫回蒲城县的家中，两人主动给张学祎打了电话，“我们同意报废，谢谢你们”——为了等到这句话，张学祎等华山中队民警，先后10次赶赴蒲城，往返距离近4000公里。
忍病痛跨省寻找黄标车主
在华阴市交警大队，流传着一个关于“两个枕头”的故事。
故事的主人公是教导员高晓文，他常年患有颈椎病。今年4月，在黄标车淘汰治理最艰难的时候，高晓文得了落枕，需要定期做康复理疗。
此时，罗敷中队向高晓文汇报，有一辆皮卡车，从去年以来一直找不到车主，几经辗转总算得知车主在四川巴中南江县，双方约好，在南江县见面。
“跨省执勤，且不说人生地不熟，如果车主临时改变主意，变数太多，”身兼黄标车淘汰治理工作领导小组副组长的高晓文临机决策，亲自带队赶赴南江县，“如果时间紧急，可以考虑在当地拆解、报废。”
4月25日上午9点，高晓文带着罗敷中队指导员王钟，从华阴市出发，前往四川。出门前，他带了药和两个U型颈椎枕，将U型枕垫在自己的脖子后面。
车根据GPS导航一路走，走到汉中南郑县境内时，赶上下大雨。“路都封了，不断有石头掉下来，造成塌方，”王钟对这种情景，印象极深刻，“和车主约定好了时间，我们如果迟到了，车主极有可能改变主意，所以不管多难走，都不能耽误行程。”
两个颈椎枕，从华阴市到了南江县，行程了600多公里，历时近10个小时。
当晚，当高晓文一行出现在南江县交警大队时，连南江县警方的负责人都感到不可思议，“为了一辆黄标车，你们这么兴师动众，太敬业了吧。”
高晓文解释说，和车主约定好了时间，民警不能爽约，不能迟到。在南江县警方的配合下，车主签署了报废协议书，为了让车主放心，高晓文自己掏钱，给车主垫付了相应的经济补贴，并现场办公，指挥车主将车开到当地报废公司，对车辆进行报废解体。
为了赶时间，高晓文一行几乎没有休息，他们还需要赶在次日下午5点前，赶到渭南市交警支队，对车辆档案进行注销。
在去四川的路上，王钟曾拍了一张照片。照片上，他们的警车陷进泥泞中，动弹不得，车上几个人下来推车，身材消瘦的高晓文在最前面，他倾着身子，双腿向后蹬，脖子上仍戴着蓝色颈椎枕。
“我们的高教导，得忍着多大的疼痛？”王钟说。
记者手记
法理结合，法到情至
两天的采访结束，记者将最后一站，选择到了华阴市车管所。
“带你认识一下老赵。”随行的交警大队民警陈长春告诉记者，老赵叫赵增迁，是车管所所长，所谓“老”，一是因为年纪长，二是因为经验丰富。
赵增迁还兼任着黄标车淘汰治理工作领导小组办公室副主任，这称得上是整个治理工作的中枢机构。稍作寒暄，话题便立刻转到了黄标车。
“用四个字概括，惊心动魄。”赵增迁是典型的“关中大汉”，他皮肤黢黑，嗓音洪亮，“如果用八个字概括，法理结合，法到情至。”
这句话还能有更延伸的解释：即便是法律到不了的地方，感情也可以到达。田伟一家通过淘汰黄标车，享受到了国家“***”的惠民政策，这就是最生动的说明。
长期以来，法理与情感的协调，一直都是哲学层面经常性的话题，人们总是试图从形而下的现实世界、人们的情感趋向和日常生活逻辑中，寻求把握统一的价值尺度，建立理性的制度和逻辑，但是在很多情况下，这二者的冲突一直都在。
在“治污降霾”成为全社会共识的当下，在陕西全省交警部门“黄标车”淘汰治理的过程中，渭南市华阴交警大队通过改变常规思路，创新治理方法所积累起来的经验，树立了标杆，起到了示范引领作用——这个团队所收获的，绝不仅是138辆这个数字，更是群众对民警的理解和认可、信赖和尊敬。
“华阴样本”和“华阴模式”所提供的，并不是机械性的经验，它可复制、可借鉴、可推而广之。
赵增迁说，他已经58岁了，过两年就可以光荣退休了，于警察生涯而言，这似乎意味着一种结束，但于治污降霾而言，无论是政府各职能部门还是普通市民群众，永远只有进行时。
文/图本报记者宋雨晁阳
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华阴新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离华阴市再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。