文明之花如何在这里绽放？ ——华县财政局创建省级文明单位标兵纪实
巾帼志愿者服务队“三八”节宣传
郑俊峰 刘军宁
在过去的一年多的时间里，华县财政局以创建省级文明单位标兵统领全局工作，以求实创新、精心管理、高效廉洁为重点突破，着力打造绩效财政、阳光财政、民生财政和法治财政。在狠抓业务管理、道德建设与志愿者服务等方面，取得了许多开创性的成果，不仅使机关文明程度显著提高，更让文明之花在全社会尽情绽放。
建章立制，塑造文明单位形象
“四难”（门难进、脸难看、事难办、话难说）和“四乱”（乱检查、乱摊派、乱收费、乱罚款）问题，一直以来成为影响机关文明建设的问题之一。
为了将权力关在制度的笼子里，华县财政局先后规范、制定了《华县财政局关于印发财政资金支出程序补充修订办法的通知》等35项制度。此外，还创新性地制定了《关于加强国库集中支付和公务卡管理工作的通知》等规章制度，特别是《华县财政局关于开展财政支出绩效评价工作的通知》，明确了财政绩效评价的申报、评价指标、绩效评价项目跟踪监控、绩效评价报告等内容。
有了规范行为的规章制度，还要认真落实问责制。在过去的一年中，华县财政局对业务工作要求遵循“四个公开”原则：服务内容公开、办事程序公开、承诺时限公开、收费标准公开。自觉做到“六不让”：不让领导布置的事情在我手里拖延，不让正在处理的工作在我手里积压，不让各种差错在我这里发生，不让来机关办事的同志在我这里受到冷落，不让任何小道消息从我这里传播，不让单位的形象在我这里受到影响。严格的责任制与问责制使得财政局领导和工作人员工作目标明确，权责分明，工作积极性明显提高，团结协作能力也显著增强。
对于单位内部出现服务意识不强的情况，华县财政局也制定了管理制度严抓作风建设，狠刹“四风”不懈怠。通过实行轮岗制，制定一天四次签到制度，狠刹个别干部脱岗溜岗不良习气，同时局领导班子带头做表率，调减办公用房，缩减公务接待开支，把群众路线教育活动贯穿在实际工作中。
近年来，华县财政局财政管理水平不断得到提升，不断通过严格执行“三公开一提升”，打造阳光财政。为确保“三公开一提升”工作的开展，华县积极抓预算公开，在县人代会审议预算报告后15个工作日内公开财政预算和汇总“三公经费”；69个一级预算单位在部门预算批复后15个工作日全面公开了本部门的预算和“三公经费”预算；同时对专项资金从拨付、使用到绩效评价结果实行全面公开，公开范围也从涉及民生的教育、卫生等支出扩大到所有专项资金；在“三公经费”公开方面，华县要求各单位每月上报和公开执行进度，提高“三公经费”公开的密度和频度，给社会和群众一个更及时准确的回应，全面提升了财政资金的透明度。
为加强财政监督，打造法治财政，华县财政局严格落实“三管理一严控”。华县财政局以“专项资金项目库管理系统”为契机，最大限度地让华县更多项目进入省市项目库，缓解财政支出压力。与此同时还抓好结转结余资金的盘活存量管理，加快盘活存量资金。发挥财政资金的经济效益、社会效益。华县财政局还坚持抓好预算绩效管理，确保专项资金的经济、社会效益，并积极执行“一严控”，严格依法抓好地方政府债务与财政供养人员管理。
华县财政局在工作中扎实推进财政专项资金绩效评价工作，不断打造绩效财政，先后对华县2014年度市级重点示范镇专项资金、新型农村合作医疗资金、市级科技创新扶持资金、市级畜牧专项资金、农业综合开发土地整理项目等资金进行了绩效评价，截至上半年已按程序上报市局通过验收。同时加大财政投资评审力度，上半年累计评审工程项目11项，送审金额8900.90万元，累计核减金额682.24万元,核减率7.66%。通过财政投资评审，切实提高了财政资金的使用效益，为政府节约了项目建设资金。
华县财政局始终将改善民生与服务发展并重，着力打造民生财政为工作的出发点。通过全面落实困难家庭学生学费补助等政策，扎实推进学生营养餐改善计划、学校基础设施建设以及“双高双普”标准化学校建设，推进城镇教育均衡发展。基本公共卫生服务经费保障、新型农村合作医疗、独生子女家庭保险等政策的落实，促进城镇医疗服务均等化。支持图书馆、文化馆、博物馆免费开放，支持农家书屋建设，完善公共文化服务网络，丰富群众文体生活。社会保障体系建设不断完善，强农惠民政策得到有效落实。有利促进农林水各项事业及农村公益事业、农业产业结构调整，加速农村经济发展，促进农民增收。
此外，华县财政局还以创建“文明股所、单位”、“文明个人”、“道德楷模”为载体，紧紧围绕财政中心工作，培养一支政治强、业务精、纪律严、作风正的高素质干部队伍，让“四乱”、“四难”在华县财政局没有生存空间。
向上向善，道德之花尽情绽放
华县财政局创建省级文明单位标兵以来，对于单位内部存在不良风气的现象，积极组织开展了多项践行社会主义核心价值观的活动，引导局内干部们树立健康的人生观和价值观，切实将为人民服务的思想意识落实到平时的工作当中。
不仅如此，华县财政局更是将“培育和践行社会主义核心价值观”放在了首位，以核心价值观的培育和践行来进一步促进精神文明建设。以常态化、系列化的“财政文化大讲堂”活动为切入点，让“培育”核心价值观内化于心。
发挥财政文化的舆论导向作用，营造朴实、厚重的“培育”氛围是华县财政局开展创建工作的重要举措，华县财政局充分利用办公楼内的专栏、电子屏等区域，设置专栏10个、标语牌176个、禁烟牌56个，同时还积极发挥网上传播引导作用，利用华县财政局网站和“华县财政局志愿者”微信平台，用正面声音和先进财政文化占领网络阵地，主动有效进行网上引导。华县财政局还特别注重挖掘重要节日的教育内涵，组织开展清明、端午等节日纪念活动，成功营造了朴实、厚重的“培育”氛围。
华县财政局还积极发挥“财政文化大讲堂”主渠道作用，不断丰富“培育”的内涵与外延，有计划、分步骤实施“财政文化大讲堂”进机关、“道德大讲堂”进乡村等系列活动，把社会主义核心价值观贯穿到日常形式宣传、成就宣传、典型宣传、主题宣传之中，不断巩固壮大积极健康向上的主流思想舆论，让“培育”核心价值观内化于心。
志愿服务，向社会不断输出正能量
为让单位拥有向善向上的氛围，华县财政局先后组织成立了“学雷锋志愿者服务队”、“青年志愿者服务队”、“巾帼志愿者服务队”、“应急抢险服务队”并配备统一标识。同时成立了“书画摄影协会”、“乒乓球羽毛球协会”、“篮球协会”。
华县财政局创建省级文明单位标兵活动认为：老吾老以及人之老、幼吾幼以及人之幼，一个社会、一个民族如何对待、赡养老人、关爱孩子可以折射出其文明的发展程度，那么一个单位如何对待老人、关爱孩子则能反映出这个单位的文明程度。为此华县财政局多次组织志愿者为敬老院老人们捐款捐物、义务劳动等，慰藉了老人们的心灵，带去了社会的关爱。华县财政局机关第一支部和华县金堆镇结成帮扶对子，选定四个小学生为帮扶对象，从生活、思想、学习等各个方面给予帮扶学生帮助，局领导也曾多次带队，为他们送去了书包、课外书籍和体育用品。
不仅如此，该局体操队代表渭南市财政局参加市十二运体操表演赛获得第一名，篮球队参加市十二运比赛荣获冠军；青年志愿者服务队开展了“登少华山、展巾帼风采”系列主题活动；巾帼志愿者服务队在“三八妇女节”开展了“惠农政策宣传”；书法摄影协会多次利用双休日组织爱好者进行户外采风与创作……
华县财政局的各服务队和协会定期开展各项活动，使全局的精神文明建设工作做到了“四有五同”，即：有总体规划、有实施方案、有保障措施、有考核评价的客观标准和尺度，并与日常工作同规划、同部署、同投入、同落实、同检查。
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