努力当好企业真心满意的“店小二” 合阳县市场监督管理局优化营商环境纪实
本报记者 王勇 通讯员 王薇
近日，在合阳县从事装修工作的康先生来到县行政服务中心市场监督管理局企业登记注册窗口办理营业执照，工作人员向他介绍了三种登记方法：窗口受理、网上申请、微信办照。最终，康先生选择了窗口受理，经过工作人员耐心细致地讲解，康先生半小时便填完相关申请表格与资料，下午两点，工作人员即通知他前来领取营业执照，仅用1天即拿到营业执照。康先生感慨地说：“过去办个证要来来回回跑上好几回，费时费事。如今，一套材料、一表登记、一窗受理、一次性办结，真没想到效率这么高啊！”
曾几何时，“门难进、脸难看、事难办”一度成为企业和个体户的心病。如何破解这一难题？去年以来，合阳县市场监督管理局积极响应国家“放管服”改革要求，“破坚冰、强服务，大胆试、放手干”，机构改革、职能转变开全省先河，“五证合一”、“微信办证”、开办“零成本”走在全市前列，提升优化营商环境各项工作做得扎扎实实，有声有色，赢得了广大企业和群众的普遍赞誉。
去年2月23日，合阳县召开了全县营商环境提升年动员大会，宣布实施优化提升营商环境“10+4”行动，合阳县市场监督管理局按照县推进职能转变协调小组办公室的安排，提前谋划，向方案涉及到的公安、国税、地税、人行等部门征求意见，制定了合阳县《简化企业开办和注销程序行动实施方案》。依据相关法律法规及企业登记程序规定，全面推行“审核合一”的登记制度，整个环节只需一个人即可独立完成；对个体户和合作社登记事项。由各辖区具体负责，就近解决有关问题，方便群众办理。试行企业登记“容缺制度”，申请人办理企业登记时，若只是非关键性材料缺失或有误，一次性告知申请人需要补正的材料，在申请人作出按期补齐材料的承诺后，先行受理核准发照。与此同时，不断推进“先照后证”“三证合一”“五证合一”“多证合一”等改革，今年又通过“证照分离”改革“照后减证”，以“减证”促“简政”，切实降低了企业进入市场的制度性交易成本，极大激发了市场活力。
去年4月17日，合阳县太平洋建设有限公司委托人前来办理企业营业执照，但第一步域名操作时系统就出现问题，公司名称中的“太平洋”属限制使用字号，原则上不允许使用，申请人说明使用该名称的重要性后，合阳县市场监督管理局考虑该公司承揽县上建设项目，属重大招商引资项目，立即与省工商局注册分局和信息中心联系，取得该名称使用权。随后，按照特事特办、企业登记“容缺制度”，在登记手续尚未提交的情况下，凭指定委托人的承诺，半天时间就为该公司办理了营业执照，保障了县上重点项目的顺利实施。
在不断深化改革的同时，合阳县市场监督管理局还积极全面推行全程电子化微信办照、网上办照，办事群众可利用行政服务大厅自助服务区互联网电脑，登录陕西工商网上办事大厅办理营业执照，行政服务大厅开通免费wifi供办事群众微信办照。针对群众反映“全省统一营业执照登记（即全程电子化登记平台和微信办照）平台”操作复杂的问题，设置帮办、导办窗口，由工作人员对办事群众进行一对一、手把手指导，提高网上行政审批服务质量和效率，同时积极协调沟通省、市局对平台进行完善，进一步简化操作步骤，使注册登记程序简单易懂。通过学习“西安经验”，实行“审核合一”登记制度，所有业务类型一人受理、审查到核准均实行一人通办，做到事不办完不下班，人不走完不打烊，真正让数据多跑路、群众少跑腿。
去年8月1日，对于在合阳县城“新亮点通讯经营部”的负责人赵女士而言，是一个永远难忘的日子：只用了短短半个小时，赵女士就在县市场监管窗口工作人员指导下，成功办理了营业执照，成为全县首位个体“全程电子化”营业执照的申领者。据悉，伴随着该项工作的深入开展，截至目前，全县通过微信办照、网上办照的申报人达90%以上。
对于很多新开办或者需要注销的企业而言，各种手续成本也是一笔不小的负担。对此，合阳县市场监管局积极与县政府、公安局、财政局协调沟通，通过县政府网站由县行政审批局发布公告，决定从2019年7月1日起，在全县范围内注册的新开办企业和农民专业合作社，均可享受免费刻制印章服务。截至目前，县政府以政府购买服务的形式，为新开办企业免费刻制印章5枚（公章、财务章、合同章、发票章、法人章）。过去企业注销，必须先在市级以上报刊进行公告，程序复杂，手续繁多，费用高，时间慢，合阳县市场监督管理局通过和上级部门联系，开始实行企业在“全国企业信用信息网”自行公告，程序简单，手续省略，费用为“0”，时间快，极大地简化了企业注销手续，减少了企业注销成本，切实解决了企业注销难的问题。
一项项改革举措的落实，激发了市场活力；一个个监管模式的创新，让市场活而不乱。潮涨风起，借助改革的东风，一个环境一流、奋发崛起的新合阳正日益成为广大企业投资发展的热土。
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