古莘大地奏“强音”“快慢”法槌为民情 合阳县人民法院亮点工作纪实

本报记者 种艳 通讯员 张景虎

合阳，文化底蕴深厚，是诗经之乡。浓郁的文化给这座城市带来独特的灵秀气息。在这里有这样一支队伍，他们与新时代同频共振，法治之音“快慢”有力。一年来，合阳县人民法院立足新的发展征程，响应时代潮流的声声召唤，每一声法槌都敲出群众司法需求的回音，每一次跨越都践行着公正司法的铮铮承诺。

牢牢把握法治建设脉搏，让正义的光芒闪耀天平，让法治的力量浸润人心，奏响了和谐司法的最强乐章。攀越新的“高峰”，身后是一串串坚实的脚印：2018年共受理各类案件3614件，审（执）结3456件，结案率95.6%，收结案较上年分别增长24.92%和24.36%，均创历史新高。员额法官人均结案147件，比上年人均增加27件。

重然诺兑现权益有速度

努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。而正义不仅要以看得见的方式实现，更要以看得见的速度实现。这是法治的应有之义，亦是合阳法院对当事人的承诺。2019年上半年共受理各类案件2615件（含旧存158件），结案1964件，较上年度同期分别增长31.21%和37.06%，员额法官人均办案85.39件。刑事审判坚持罪刑法定原则和宽严相济政策，认真贯彻认罪认罚从轻从宽制度，共受理案件64件，审结45件,结案率70.31%。审理了渭南首起“套路贷”案——潘炜等14人涉嫌强迫交易、非法拘禁、敲诈勒索罪一案，被告人均被判处有期徒刑以上刑罚，有力推动了扫黑除恶专项斗争深入开展。民事审判坚持调解优先、调判结合的原则，受理案件1898件，审结1464件，较上年同期分别增长29.64%和37.92%，结案率75.44%，调撤率66.57%。行政审判坚持依法保护行政相对人合法权益与监督支持行政机关依法行政并重，受理行政案件27件，审结20件，结案率74.07%。按照有乱治乱的要求，依法支持有关部门行业治乱行为，受理非诉执行案件8件。

数字的背后是审判工作强有力的支撑。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，严格落实罪刑法定、疑罪从无、证据裁判等法律原则。全面落实定纷止争、案结事了要求，坚持调解优先、调判结合，妥善化解各类民（商）事纠纷，切实增进社会和谐。大力发扬行政首长出庭应诉制“合阳经验”，行政机关负责人出庭应诉率达95%。完善与行政机关良性互动工作机制，及时向相关行政部门发出司法建议3条，促进法治政府建设。

赢了官司，胜诉权益更要保障。为了让群众的“纸上权利”变为“真金白银”，合阳法院强力执行，坚决打赢“基本解决执行难”决胜仗。依托最高院“总对总”“点对点”查控系统进行网络查控763次，冻结存款260余万元。开展集中执行行动10次，实施司法拘留42人。对1名“老赖”以拒执罪追究刑事责任，依法严惩拒不履行判决裁定的行为。持续加大失信被执行人曝光力度，全年公开曝光4期260人，对115人采取限制高消费措施，“一处失信、处处受限”的信用惩戒格局进一步完善。全年共受理执行案件823件，执结759件，收结案同比上升52.97%和49.70%，执结率92.22%，申请金额16561.35万元，执行到位金额10908.22万元。

破难题改革创新有深度

一切难题，只有在改革中才能破解；一切愿景，只有在实干中才能实现。为破解深层司法难题，合阳法院积极稳妥推进司法体制机制改革，最大限度激发内生动力，为法院科学发展注入澎湃动力。

“快”是记者在合阳法院速裁合议庭的感受，一名员额法官、一名法官助理、一名书记员，3个人每天有7个左右的案件开庭，一般在次日判决便发出。如此快的审判，秘诀是什么？

“您好，我是合阳法院的工作人员，请您及时在微信上查看起诉状副本……”这是合阳法院案件繁简分流的办法，综合运用微信、短信、电话录音等方式完成诉讼文书送达，切实解决了“送达难、送达慢”问题。2018年6月合阳法院组建速裁合议庭，按照“简案快办、繁案精办”的改革要求，建立庭前会议制度，简化庭审程序，庭审效率显著提升。速裁合议庭成立半年来，共受理案件273件，结案273件，结案率100%，平均办案周期8天，比传统办案模式缩短36天。

“慢些，再慢些”。这是家事审判合议庭法官接受采访时说得最多的话。走进家事审判合议庭，眼前一株株翠绿的绿萝，一句句温馨的心灵标语，置身于此，心突然静了许多，坐在舒适的沙发里，看着眼前的法官，似乎不是执法者，而是邻家的大姐，很快可以让你打开心扉，诉说生活的不易。

“双方当事人都要求离婚，并让我们当天出具离婚协议……”在这里记者听到这样的一个案例。小丽和夏峰在打工的时候相识相爱，结婚后的小丽感受的是丈夫无微不至的爱护，小丽以为自己的人生就这样幸福地走下去，没想到，丈夫突然变了，不工作整天疑神疑鬼跟踪自己，发展到最后竟然动起了手。无法忍受巨变的婚姻，怀孕6个月的小丽，走进法院要求离婚。“我们跟双方当事人聊了5个多小时，发现他们没有原则上的问题，男方因为经济问题萎靡不振，从而自卑多疑。”家事审判合议庭法官没有按照双方的要求很快出具离婚协议书，而是改变调解方式，找来男方信任的亲戚继续做思想工作，而她们找女方母亲谈心。次日，这对打算劳燕分飞的小夫妻紧紧相拥……

合阳法院组建家事审判合议庭（团队），将热爱家事审判工作、熟悉婚姻家庭审判业务的女性员额法官和法官助理调整到合议庭工作。设置圆桌法庭、温情调解室、亲子活动室和以“和”为主题的家风文化墙，营造有利于家事纠纷解决的良好氛围。坚持柔性司法理念，注重运用调解、和解等手段化解矛盾纠纷，尽最大努力挽救濒危婚姻，修复亲情关系，维护家庭稳定。成立半年来收案102件，结案102件，结案率100%，调撤率达90%，所结案件无一起上诉，受到当事人和社会各界赞扬。

内设机构改革有序推进。制定《内设机构改革实施方案》并报上级审核。认真落实法官助理、书记员职务序列改革，明确包括员额法官在内的各类人员岗位职责、考核办法，人员分类管理制度初步形成。切实加强思想政治工作，教育引导干警牢固树立拥护改革、服从改革、支持改革意识，确保改革落地见效。人民陪审员和书记员选任圆满完成。积极与县人大、司法行政、公安机关沟通协作，扎实做好人民陪审员换届选任工作，新选任的99名人民陪审员已全部到岗履职。按照上级法院安排部署，积极推进聘任制书记员改革，经过申请、审核、笔试等环节，对现有书记员重新聘任定级23人，极大地稳定了聘用制书记员队伍。

勇担当护航发展有力度

清脆的法槌敲击声回荡在法庭上空，这是助力提升营商环境最有力的声音。合阳法院把做好涉企案件审判执行工作作为突破口，着力提升营商环境，切实加大金融债权保护力度，推进银行不良资产处置，审结金融借款、实现担保物权案件260件，标的额达200余万元。着眼于规范和引导民间融资健康发展，审结民间借贷纠纷案件259件，标的额达800余万元。严厉打击破坏市场经济秩序犯罪，审结生产、销售伪劣商品案件两件。

与扶贫对象心连心，脱贫致富过上美好生活是贫困户的向往亦是司法者的奋斗目标。把脱贫攻坚作为头等大事和第一号民生工程，着力抓好扶贫领域案件审执工作，全年共受理扶贫领域案件54件，结案54件。加大司法救助力度，审理司法救助案件31件，救助40人，发放救助资金31.1万元。依法为贫困当事人减、缓、免诉讼费9.6万元，为3名贫困被告人指定辩护律师，有效杜绝困难群众因案致贫、因案返贫问题。

平安建设是合阳法院一项重点工作。深入开展扫黑除恶专项斗争，设立专门合议庭，建立快立快审快判机制，加强与公安、检察、监察委等部门通力协作，形成打击黑恶势力的强大合力。认真履行“谁执法、谁普法”责任，在“三八”妇女节、“12·4”国家宪法日等重要节点组织干警上街开展法律宣传活动，累计发放宣传资料5000份，提供法律咨询280人次。持续开展“法律五进”活动，在全县中小学举办法治报告会8场，深入村组（社区）巡回审理10次，向入伍新兵军属发放维军权益保护卡200余份。扎实开展平安创建夜巡活动和政法干警一线工作日活动，“两率一度”有效提升。

强管理锻淬才智有韧度

为者常成，行者常至。合阳法院注重能力建设，不断强化干警素质，练就司法干练精兵。加大学习培训力度，切实解决“能力不足、本领恐慌”问题。邀请专家对民法总则、人民法院组织法、新修改的刑事诉讼法及新出台法律法规专题讲解，全年共组织干警参加各类培训5期60人次。进一步加大法警教育培训力度，全年共开展集中训练3次，警务保障工作稳步提升。修订完善“三项机制”有关文件，积极开展季度“星级办案团队”“调解优秀团队”表彰奖励，进一步激发干警干事创业的激情和活力。

心中有戒，方能行之有界。合阳法院始终将党风廉政建设摆在突出位置。坚持把党风廉政建设和反腐败工作抓在经常、融入日常，利用周一例会、廉政庭务会、编发廉政短信等形式，经常性对干警进行廉政教育，强化廉政自觉性。严格执行廉政监督卡随案制度、案后回访制度，全年共发放廉政监督卡3600余份，回访当事人800余人。认真履行“一岗双责”，准确运用监督执纪“四种形态”。

强化党性意识，夯实逐梦前行的坚强根基。面向全院科级以上干部开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，举办“牢记初心使命、践行司法为民”演讲朗读比赛，“四个意识”更加牢固。积极推进“两学一做”教育活动制度化常态化，认真学习《党章》、“两准则四条例”、《梁家河》等，法官干警政治觉悟明显提升。召开“以案促改”专题民主生活会，深入开展批评与自我批评，班子的凝聚力和战斗力进一步增强。

只顾攀登莫问高，勇立潮头扬远帆。合阳法院人以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，踏着公正司法的铿锵步履，不忘初心、牢记使命、砥砺奋进、再创新局，奋力走好新时期法治长征路，朝着新的更高的目标迈进。

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