全面落实五个规范 为追赶超越添活力增动力 ——合阳县2016年基层党建工作综述

“以前，我们村颇有‘名气\’，班子不稳，人心涣散，产业发展难、设施改变难，好几任干部都是凑活了一届就不干了，是出了名的后进村。今年，县委李书记包联我们村，经常下来为我们讲党课、召开党员会，帮助我们盖了村部，建了广场，还发展了亩大棚冬枣，生猪养殖扩大到多头，后面还要发展光伏产业，实在没想到，我们也能从后进村变成先进村”。谈起村里的变化，卓里村支部书记郭尚平自信满满，踌躇满志。

年以来，合阳县坚定不移地推进全面从严治党，深入开展“基层党组织建设提升年”活动，认真贯彻《渭南市基层党建工作基本规范》，坚持聚焦主业、夯实责任，坚持问题导向、全面规范，坚持严督实导、全面提升，不断激发党员干部内生动力，凝聚发展合力，为实现“六区建设”目标、打赢脱贫攻坚战、奋力追赶超越奠定坚实的组织基础。

谋远固本

健全机制严夯基层党建责任

发挥党的领导带头作用，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒，这是合阳县推进基层党建工作中形成的共识。一年来，合阳县突出“书记抓，抓书记”，强化各级党组织书记的主责主业意识，健全工作机制，建立党建责任清单，有效推进基层党建工作落实落细落小，推动基层组织全面进步、全面过硬。

合阳县把抓党建责任落实作为“牛鼻子”工程，成立了基层组织建设专项整治领导小组，由县委主要领导担任组长，县委副书记、常务副县长、组织部长担任副组长，不定期明察暗访基层党建工作进展情况，对工作不力、被省市检查通报的实行“一票否决”，取消年终各类先进评选资格。县委常委发挥表率作用，以上带下，主动落实“六个一”工作法，包抓党建工作、脱贫攻坚、美丽乡村建设，定期深入基层讲党课、教方法、解难题，着力把联系点打造为示范点。

为把党建工作做实，合阳县引入现代企业“标准化”管理理念，建立基层党建工作“三单一展晒”抓落实机制。每月月初下发《基层党建工作任务交办单》，月中采取不打招呼、随机抽查的方式，督查工作成效，当场下发《党建重点工作督办单》，及时查补工作中的漏洞。月末分类召开“基层党建工作观摩会”，实行交叉考核、现场打分、公开排名，下发《基层党建工作问题反馈单》，从严从实传导压力，确保全县党建工作整体推进。

制度管理

补齐短板推进基层组织全面规范

抓基层党建，制度最有效最管用最持久。一年来，合阳县在抓党建工作中，一手抓制度建设，一手抓制度执行，着力用制度管理补齐短板，让基层组织全面规范。合阳县制定出台了《基层党建工作基本规范》，从组织规范、工作规范、管理规范、活动规范、保障规范等五个方面，定标尺、细丈量，全面加强基层党建工作规范化建设。

在农村党组织中开展“五星一旗”主题争创活动，对标班子坚强星、党员先锋星、阵地规范星、制度落实星、和谐发展星，设置创建指标、量化评分标准、细化评定流程，全县树立红旗基层党组织个。对照班子软弱涣散等问题，确定后进村个，成立由县级领导带队、部门包扶、第一书记驻村、组织部干部包联的整顿工作组，明确整顿目标、整顿措施和完成时限，开展集中整顿，逐村巡回督查，持续整改提升，直至动态清零。同时，严格落实党内生活制度，建立了镇街党委书记、副书记、组织委员进村讲党课制度，每月选一个村送一次党课；坚持党员统一活动日制度，召开“三会一课”、重温入党誓词、学习系列讲话、开展义务劳动、扶贫帮困等，促进党员在党意识不断增强，党组织的战斗力、凝聚力不断增强。

在机关事业单位党组织中，开展“分类定级、对标创建、晋位提升”活动，围绕支部设置、班子建设、制度机制、活动开展、阵地建设、资料台账等6个方面，打造高标准示范点个。把机关党建与加强领导、推进业务、服务群众结合起来，建立机关支部与农村支部联系包抓机制，每月机关党员与农村党员开展不少于半天的互访互学互帮活动，形成共识共融共动，得到相互促进、相互提升。精心组织在职党员进社区、“红袖章”志愿服务等活动，全县成立志愿者服务队余支，围绕县城创文创卫、普法教育、健康卫生等工作开展活动余场次，在为群众服务中彰显新时期共产党员的风采。

建立起“两新”组织党建工作全程管理制度，以“十送活动”为载体，建成“六有”标准化活动室个，构建了“两新”党工委、党建指导站、党建指导员三级网络管理格局，建设非公企业党群服务中心，对个体工商户和专业市场余名零散党员实行统一托管，全县“两新”党组织应建尽建率达到%，党的工作覆盖率达到%。

坚持“以信息化促规范化”理念，合阳县依托现代网络强大优势，创新探索集教育、管理、监督、交流、服务五大功能于一体的“党建e平台”，有效破解了党员教育管理难题，荣获全省组织工作创新二等奖。在此基础上，积极开展“互联网+党建”云平台试点工作，充分利用互联网覆盖广、传播快、容量大、互动性强的优势，实现党员教育管理线上和线下相互融合、相互补充、互动提升。

强化保障

激活动力发挥支部堡垒作用

“以前，我们的党员活动室只有多平方米，支部会都没办法开。现在，我们光会议室就多平方米，还有3个办公室，不仅支部活动能正常开展，还成立了广场舞蹈队，丰富群众的精神文化生活。”西王村支部书记王欣胜高兴地说。

合阳村级经济基础薄弱、历史欠账较多，阵地建设一直是困扰党建发展的制约因素。年，该县积极争取中省市建设项目，县财政投入专项资金万元，新建改建村级活动场所个，按照“七有”标准打造提升，实现了村级活动场所全覆盖，硬件、软件“双提升”，在完成村部建设的同时，合阳各镇村积极争取各种配套项目建设，先后完善了村级卫生室、图书室、文化广场、戏楼、绿化亮化等后续工程，配齐了体育健身器材，极大地满足了村民日常生活需求。

一个支部就是一座堡垒，一名党员就是一面旗帜。为建强堡垒，发挥基层党员旗帜作用，合阳县千方百计加大基层党建工作投入，按照省市最高标准，落实基层组织工作经费和专项党建经费。该县将村干部补贴分别提高到每月元、元和元，共计拨付村（社区）办公经费.2万元；同时按照农村党支部元/年的标准、“两新”党组织元/年，拨付专项党建经费.5万元；落实城市社区服务群众专项经费万元/年，“两新”组织工作经费万元/年。此外该县还重新审核规范正常离任村干部工作台账，根据任职年限，将补贴标准分别提高到每人每月元、元、元和元，确保村干部退有保障、老有所养。

李林洁是陌西村的一名普通党员，在百良镇党委的鼓励下，她放弃县城收入丰厚的学生托管事业回村担任支部书记，使该村得到翻天覆地的变化。合阳县精细实施“培优带头人”计划，出台了《村党组织书记“五制”管理办法》，创新开办“农村党员干部讲堂”,吸引了合作社带头人李怀国、致富带头人马德明、退休教师吉占卯、退休干部麻广奇等一大批能人志士纷纷回村担任“两委”干部，基层组织结构不断优化，发展活力不断增强，发展步伐不断加快。

党建引领

为追赶超越凝聚发展共识

省委“三项机制”出台后，合阳县抢抓机遇，提早落实，在广泛征求意见，反复修改完善的基础上，在全市率先制定出台了党政干部鼓励激励办法、容错纠错具体办法和科级领导干部能上能下实施办法，并把贯彻“三项机制”体现在县镇换届中，体现在脱贫攻坚中，体现党建工作落实中，对于勇于担当、善于作为、低调务实、埋头苦干的党员干部，给予物质奖励、精神鼓励和政治激励；对于不愿抓党建、不会抓党建、抓党建工作没有起色的，给予警示训诫、诫勉谈话。全年提拔重用勇于担当、勇于作为干部人，调整履职不力、难以胜任干部人。其中，百良镇大学生村官丁维，扎根基层，创业实干，被省委组织部评为“陕西省第五届大学生村官创业明星”，在乡镇换届中提拔进镇领导班子，在全县引起极大反响，引导了一大批基层年轻干部在基层一线中奋发作为。

认真做好抓党建促脱贫攻坚，把党建工作成效体现在脱贫攻坚中来，是唱响基层党建工作的一首主打歌。合阳县大力开展“两联两包”精准帮扶活动，精心选派名优秀机关干部驻村担任第一书记，制定出台了《第一书记管理考核办法》和《对驻村第一书记和联户扶贫工作队人员加强管理激励的意见》，全面推行“一个目标、两带三帮、四项服务”工作机制，落实第一书记和驻村工作队工作经费万元，探索出“支部+党员+贫困户”“红伞”帮扶计划等系列***模式，有效助推脱贫攻坚工作开展。据统计，驻村第一书记全年共帮助贫困村制定发展规划个，协调引进致富项目个，解决基础建设资金万元，办理各类好事实事件，化解矛盾纠纷余起，慰问困难党员群众人次，全县涌现出了韩锁昌、雷伟锋、王亚龙等一大批先进典型。在此基础上，合阳县全面实施“万名干部职工帮扶万户贫困户”工程和“双百双十”脱贫攻坚计划，通过名干部职工包联户贫困户、十个行业帮扶和十个搬迁小区建设，进一步强化精准帮扶、精准脱贫责任，广泛调动各方力量，形成强大合力，加快实现脱贫攻坚目标。

把党建工作与追赶超越的实际行动结合起来，合阳组织开展了“追赶超越·解放思想”大学习、大讨论活动，制定了《合阳县追赶超越总体方案》《目标责任考核办法》《县域经济监测指标考核细则》，在全县营造了知干知进、争先进位的浓厚氛围。在“两学一做”学习教育中，合阳县主动与中铁七局、中铁建工集团、合阳惠民村镇银行等本地流入企业党组织对接，开展“共融‘两学一做\’共铸精品工程”主题党建活动，有效推进实施省市县重点项目个，完成投资亿元，招商引资个，落实到位资金.亿元，使在合投资的央企省企达7家，全面完成了年初确定的类项改革任务，这一件件实实在在的工作稳步推进，让合阳县基层党建工作基础越来越实、效果越来越好、氛围越来越浓，其成效也得到了合阳广大干部群众的认可。

铸就坚强核心，引领超越航程。站在新的起点上，合阳县基层党建工作将继续砥砺奋进、接续奋斗，不断为实现追赶超越凝聚强大动力。 （刘飞）

新闻推荐

合阳一商业项目手续不全就开建 “黄土印象·徐水塬”涉嫌违规施工

没有办理土地、环评、建设等多个手续，渭南市合阳县“黄土印象·徐水塬”的商业项目却已经开始施工，目前一期工程开工建设，已完成办公楼工程，主体外围工程开始施工，完成餐饮、住宿、酒吧等一条街场地平...

合阳新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播合阳县正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。