动真格 干实事 ——合阳县召开脱贫攻坚精准施策工作会议
现场观摩。
本报记者 王贵海 文/图
7月13日，合阳县扶贫办牵头，组织召开了该县脱贫攻坚精准施策工作会议。合阳县委书记李县平会上发言并指出：“扶贫攻坚，要下硬功，动真格，干实事，绝不能泛泛安排了事。不管哪个部门，扶贫工作必须是一把手负责，针对扶贫力量薄弱的村庄，要派出’硬’干部，施策不力的干部换回来，三年内不得提拔。”
据了解，合阳县本次脱贫攻坚会议分为现场会与室内会两个部分。上午7时30分，县委书记李县平与全县各行政部门主要领导一行，前往该县两个乡镇观摩、检查了6个扶贫试点项目，实地了解了各试点项目的推进情况，并对当日观摩的试点实施项目予以肯定，同时要求参会的各个部门以点带面，切实实施好全县的精准脱贫攻坚政策。
本次现场会，李县平书记一行分别检查了王村镇北蔡村整村推进项目和光电扶贫项目、王村中心卫生院健康扶贫工作、合阳县沟北果蔬专业合作社精准帮扶贫困户发展增收产业、金峪镇扶贫移民樱桃产业园、金峪镇扶贫移民搬迁集中安置小区建设等涉及整村整体脱贫、产业发展、易地搬迁、医疗扶贫等项目的实际落实情况。
其中，王村镇北蔡村农光互补光伏电站扶贫项目较为引人注意。该项目由上海两吉新能源公司与北蔡村集体共同投资850万元开发建设，北蔡村40户贫困户与村集体占出资额22%，（贫困户贷款部分利息在3年扶贫贴息结束后，其余利息均由上海两吉新能源公司支付）。项目落成后，预计出资贫困户年收入增收6000元左右，村集体增收2万元。同时，上海两吉新能源公司还承诺将从其股份利润中拿出不少于6万元的资金，用于增加北蔡村集体经济积累。20年后，上海两吉新能源将所持电站股份无偿赠送北蔡村集体，该光伏电站项目落成，将使北蔡村贫困户足不出户即可享受25~30年的稳定收入。
合阳县沟北果蔬专业合作社在村党支部的领导下，以“两学一做”学习教育为抓手，按照“党支部+专业合作社+基地+贫困户”的***模式，不断完善“党支部带动、基础设施拉动、合作社推动、一社三户互动、包户干部助动的”五动帮扶机制，探索出了一条***，精准脱贫的产业新路。目前入社的85户贫困户，户均发展苹果、红提、鲜食桃等面积在5亩以上。
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王村镇中心卫生院针对全镇贫困户，该院以免费发放健康扶贫卡，配备家庭医生，每年进行一次全面健康体检，“门诊五免、住院两免和一入户”，先住院诊疗后付费的结算制度等多种形式致力于***工作，并为该镇1301户贫困户建档立卡，制定个性化帮扶措施，最大程度避免群众“因病致贫、因病反贫”现象的发生。对已筛选出的因病致贫349户，412名大病贫困患者，针对病患特点进行分类干预。现已居家管理治疗241人，门诊治疗20人，住院治疗12人，康复指导139人。
金峪镇扶贫移民搬迁集中安置小区，占地90亩，位于县城西北25公里处金峪镇街道东侧。该项目以扶贫资金为主体，整合经发、住建等部门资金，采取独院与商业街道相结合的形式。项目落成后，将安置131户贫困户。据介绍，该项目于2014年6月开工建设，目前已完成投资1000余万元，移动土方21万余方，已建成沿街商铺36户、独院54户的房屋主体工程，建筑面积达14400平方米，其余配套工程正紧锣密鼓实施中。
除此之外，为贯彻落实移民搬迁项目要让群众“搬得出、稳得住、能致富”政策主旨，合阳县扶贫办还多方协调相关部门，积极实施政策叠加，为贫困群众争取到户均4万元的扶持资金。同时，为解决搬迁群众生计发展问题，在移民小区周边建设扶贫搬迁产业园区，鼓励引导搬迁群众发展高效产业，计划建设4200亩樱桃产业园，打造地方特色果业产业带。通过政府引导，产业大户带动，服务中心助力，采取统一经营管理，统一技术指导，统一物资采购，统一产品销售的新思路，引导群众在家门口创业，将本土特色农业推向规模化、标准化、品牌化。目前，已栽植樱桃林3200亩，其中131户搬迁户栽植750亩，2017、2018年进入盛果期，预计户均收入可达10万元，人均年收入增加1.5万元。
在现场，李县平一行认真听取了各项目负责人对项目进展的汇报，及实施过程中面临的一些问题。随后，李县平强调：“脱贫攻坚，绝不是扶贫部门一家的事情，各行政部门应当积极联动协调，做好衔接，确保全县脱贫攻坚施策到位，不打折扣。”上午10时，李书记一行返回室内会场，听取全县各部门汇报近期扶贫工作落实情况并作总结发言。
室内会场，合阳县扶贫办、教育局、卫计局、民政局、信用联社等部门代表先后发言，对近期扶贫工作落实加以回顾，对下一步脱贫施策加以展望。各部门代表们在教育、就医、帮扶贷款等领域分别发布相关具体政策，并对随后如何落实脱贫政策做出郑重承诺。
在听取各部门陈述后，李县平首先对该县扶贫办对脱贫政策的把握与实施给予了充分肯定。他说：“今天，我们走的这两个镇6个点，都很具有代表性，以后每季度观摩一次，今天既是现场会，又是学习会，希望大家通过本次会议，有所思，有所动。”随后，他不点名地指出了某些部门在扶贫施策工作中存在的不足。
李县平说：“全县脱贫，决不能只靠扶贫办一家，各部门都要真正‘动’起来。不管哪个部门，扶贫都必须是一把手直接负责。在这一点上，有些部门做得比较好，但也有些部门只是泛泛安排，不听群众呼声，随便指派个‘第一书记\’驻村，或指派个副职去应付了事。这样是不行的，也是与国家的扶贫政策主旨相悖的，扶贫责任必须落到各单位‘一把手’身上。”
李县平强调，全面扶贫，难点在农村，短板在脱贫。基于合阳现状，他提出了对应“硬”政策方针。
薄弱村要派“硬”干部。要打赢扶贫攻坚，各部门针对扶贫力量薄弱的村庄，一定要派出执行力强、业务素质过硬的干部。施策不力的干部要及时换回来，换回的干部原则上三年内不得提拔。
贫困村要派“硬”部门。越贫困的村派出的部门应该越硬，使他们帮扶的力度越大，部门到村上要实帮实干，要有信心把贫困村的各项基础打好，确保脱贫任务如期完成。
精准施策要下“硬”功夫。务必要做到一村一策，一户一方，***。扶贫攻坚战，移民搬迁与帮扶产业是重点，其中帮扶产业更应是重中之重。在这一点上，各单位要拿出80%的精力致力于搬迁后的配套帮扶产业发展，确保搬迁群众“搬得出，稳得住，能致富”。对有意向致力于扶贫产业的企业，涉及的各部门，要拿出相对应的行业政策予以扶持。如果后续帮扶产业跟不上，就势必会造成新盖的移民点，群众“住不起，也不愿意住”的尴尬局面，使扶贫攻坚工作被曲解，同时也严重迟滞全面扶贫工作进度。
抓点带面要“硬”突破。各部门都要有示范点、示范项目，各镇办都要有示范村、示范园，不管是部门还是镇办，即要有面上的工作安排和推动，又要有点上的示范和带动。李县平指出，每个乡镇街办，都要有扶贫示范点，扶贫攻坚不仅要有面上的推动，还要有点上的示范，以期带动全民脱贫的参与性与积极性。
扶贫资源要“硬”整合。李县平书记说，资源整合，主要指资金与项目。合阳，是经中央及省市领导点名的扶贫资金整合示范县，在这一块，合阳县要拿出扶贫资金整合的方案和扶贫项目的实施经验。涉及扶贫资金整合，各单位可放开手脚，依法依规有序进行。
融资任务要“硬”落实。要有融资平台，成立融资公司，搭建融资平台，扩建融资规模，在这一块要放开手脚，部门要包抓增资项目，部门要落实增资任务，切实抓住脱贫攻坚全面建成小康社会的机遇。
脱贫摘帽要定“硬”标准。脱贫工作要严格执行“一上线，两不愁，三保障”的刚性指标，即群众年收入达到脱贫上线，不愁吃，不愁喝，同时医疗、教育、住房得到有效保障。对于已达到上述指标的群众，要坚决退出贫困户序列。坚决查处、杜绝群众口中的“住洋房，开小车，吃低保”的种种扶贫乱象。李书记强调，只有严格执行该刚性标准，对不符合条件的坚决退出，对符合条件的及时纳入，真真切切让百姓感受到公正、温暖，才能让群众依赖政府，并积极参与到全民脱贫工作中，从而让国家的***宏伟大计落在实处。
考核问责要有“硬”措施。李县平强调，在全县扶贫攻坚战的紧要关头，对一些施策有力、敢于担当的优秀领导干部，一定要委以重任，充分肯定和支持其工作。对于一些仍不收敛，顶风违纪，徇私舞弊，懒政怠政的干部，不论涉及谁，都要坚决予以查处，绝不能手软。纪检部门需随时监督、巡查，一经发现干部违纪，应从严从快处罚。县扶贫攻坚领导小组，每月至少保证开一次扶贫专题会议，县扶贫办每季度至少组织召开一次全县范围内的扶贫专题会议。
最后，李县平说，在扶贫资金融合方面，从中央到地方，对我们合阳都是非常支持的，只要涉及扶贫项目，资金融合就不违规、不违纪。所以，我们有了这把“尚方宝剑”一定要铆足了劲，抓好精准脱贫工作，力争在2020年实现全县脱贫，摘掉贫困县的帽子，不辜负组织的信任，给全县人民交一份满意答卷。G
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合阳新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离合阳县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。