“车让人 人守规”织出文明风景线 西安市公安局交警支队推进“车让人 人守规”文明交通实践行动纪实
车强
如今，在古城西安，市民们常常可以看到这样的暖心场景：当行人过马路时，机动车会主动停车，司机挥手示意让行人先行通过，行人也往往会示意让车辆先行，这种“车让人人守规”的情景已成为西安文明交通一道亮丽的风景线，这与西安市公安局交警支队的辛勤工作分不开。自2017年初，“车让人人守规”文明交通实践行动在西安全面开展以来，两年多时间里，经过西安交警的强力推进，“车让人人守规”文明交通实践行动由点到面，层层推进，取得了可喜的成绩。
“车让人”让出一份和谐
2017年5月，西安市委、市政府在全市部署开展“车让人人守规”文明交通实践行动后，西安市公安局交警支队迅速会同市文明办向全市发出“车让人”倡议书，号召全市机动车驾驶人文明守规、礼让斑马线。倡议书发出后，全市各行业积极响应。市公安局、市直机关工委、市交通局、共青团西安市委纷纷结合本部门实际，发出倡议书，要求所属部门干部、员工自觉遵守交通法规，文明礼让行车，迅速投入到“车让人”活动中去。
在开展“车让人”文明交通实践行动中，该市公交、出租行业率先垂范。市公交总公司在全体驾驶员中推出“5321”车让人标准，5即公交车在距离路口或斑马线50米处，观察并减速；3即距离30米处，提前减速；2即距离20米处，车速减到15公里/小时；1即距离10米处，当前方有行人通过时，驾驶员必须停车让行。市出租汽车管理处组织全市3万名出租汽车驾驶员签订“车让人”承诺书。在市委、市政府的高度重视下，在市文明办的精心组织策划下，“车让人”文明交通实践行动在该市迅速取得成效，成为该市交通文明新风尚。通过各方共同努力，“车让人”成为西安市绝大多数司机的文明习惯，西安城市形象得到大幅提升。
“人守规”守出一片文明
在“车让人”文明交通实践行动取得明显成效后，一些驾驶员和市民反映，在开展“车让人”活动的同时，也要加强对行人的教育，“车让人人守规”应同步进行，交通文明行动才能取得成效。随后，交警支队会同市文明办就如何教育引导市民，多次进行沟通、研讨。从“车让人人快走”“车让人人点赞”，最终确定形成“车让人人守规”这种规范的提法。当年7月，交警支队又会同市文明办，发出“人守规”的倡议书，号召广大市民也要自觉遵守交通法规，配合“车让人”活动，推进“车让人人守规”活动同向开展。
在“车让人人守规”文明交通实践行动推进初期，针对广大市民疑惑的“车让人怎么让”“行人道路如何通过”的问题，在借鉴外地“车让人”成熟标准的基础上，交警支队制定了“车让人人守规”行为规范，结合不同群体的阅读习惯，分别制作了文字、动图、视频三种不同形式的宣传素材，向社会传导“车让人人守规”统一规范。同时，为了让全社会广泛知晓“车让人”的文明交通理念，让全社会共同参与到“车让人人守规”的活动当中，交警支队启动了全媒体宣传活动，充分发挥交警微博、微信等自媒体平台辐射带动作用，通过推送违法提示信息，持续开展整治宣传、专题解读等活动，积极推动全体交通参与者自觉践行文明交通理念。同时，交警支队还以交通安全宣传“五进”活动为载体，组织民警深入辖区企业、学校、社区、广场等地，筹划开展形式多样的文明交通“车让人人守规”宣传活动，有力地提升了全体交通参与者的安全文明意识。
路面严管让“车让人 人守规”成良俗
在开展“车让人人守规”正面宣传舆论引导的同时，交警支队充分发挥公安主力军作用，开展全市交通违法行为大整治行动，市公安局还打破警种界限，从市公安局机关及各分县局抽调600余名警力配合交警支队，重点针对“车不让人人不守规”等交通陋习开展集中整治行动。2017年，该支队在全市设置150个整治点位，同时采用新的科技手段，配发200余个移动抓拍“布控球”，在西华门等主要路口及主干道设立人脸识别系统，并树立执法记录仪就是移动电子警察的理念，重点针对不礼让行人的交通违法行为进行抓拍录入。据统计，2017年该支队处罚车不让人46.7万例；2018年处罚车不让人34万例；2019年截至目前处罚车不让人11.92万例；累计处罚车不让人92万例。
为了加大对行人不文明交通违法行为的处罚力度，推动“人守规”活动深入开展，交警支队要求各基层交警大队在辖区重点路口、路段设立行人教育处罚点，针对行人闯红灯、横穿马路、不走斑马线等违法行为进行现场纠正处罚教育。为了保证处罚的效果，交警支队主要采取现场执勤、观看警示教育片、抄写交通法规等方式进行教育。在开展现场教育的同时，交警支队按照市文明办的安排，协调区县文明办、辖区单位开展“文明过街不闯灯”志愿活动，组织志愿者对不遵守交通法规的行人进行教育劝阻。2019年查处行人交通违法6.31万例，非机动车交通违法14.9万例。
为了发挥该市公务车辆和公交车、出租车在“车让人人守规”活动中的引领示范作用，交警支队会同市文明办，对市级机关公务员私家车、全市公务车、公交车、出租车的不礼让行为进行通报，抄告所属单位。活动开展两年以来，有363辆公务车、1000余辆公务员私家车、1万多辆出租车、396辆公交车被通报。
由点到面：西安市“车让人 人守规”经验在全省推广
6月24日，省委精神文明建设指导委员会下发了《关于推广西安市“车让人人守规”经验在全省开展文明交通实践行动的方案》，决定在全省推广西安市“车让人人守规”经验，开展文明交通实践行动。陕西成为全国首个在全省推广实行“车让人人守规”的省份。
7月10日，陕西省召开视频会议，安排部署全省文明交通实践行动。全省各地宣传部、文明委高度重视，精心组织、周密安排、广泛宣传，交警、交通、住建联合行动，街道、社区、机关、学校、企事业单位纷纷响应，各类媒体助力宣传，广大群众积极主动参与到文明交通行动中来，掀起了陕西文明交通的新热潮，“车让人人守规”文明交通实践行动受到了社会各界和市民的广泛好评和赞赏。据了解，全省13个市（区）均已研究制定印发了《落实方案》或《实施细则》。其中，西安市、咸阳市、铜川市、渭南市、榆林市、延安市、汉中市、安康市、杨凌示范区、西咸新区的文明交通实践行动已经全域范围覆盖。汉中市打出“人车互让”系列“组合拳”；韩城市细化和明确了相关单位的具体工作职责和要求。
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