加强政协民主监督助力全市追赶超越 全市政协主席座谈会交流发言摘要
编者按
日前，全市政协主席座谈会在韩城市召开。
市政协主席刘新兴主持会议并讲话，韩城市委书记李智远参加会议并致欢迎词，市政协副主席贺韧、徐月凤、杨文斌、杨森明、刘巧莲，市政协秘书长文红军参加会议。会上，观看了韩城市政协民主监督专题汇报片，各县（市、区）政协主席围绕追赶超越、助推转型升级、加强政协民主监督主题和今年工作打算进行发言交流，研究探讨新形势下如何更好地开展政协民主监督工作，进一步开创全市政协工作新局面。
刘新兴指出，各级政协要认真学习贯彻《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》精神，准确把握政协民主监督的性质定位，进一步抓住政协民主监督的重点，强化问题导向，找准存在的困难、短板和薄弱环节开展监督工作，使监督不流于现象表面，做到敢于讲真话、建诤言，切实推动各项改革发展举措落到实处。
他强调，要丰富和完善民主监督形式，完善和健全相关制度，进一步规范监督程序，健全监督机制，突出政协民主监督工作的程序化和可操作性。政协党组在政协履行民主监督职能中，要把握方向和原则、节奏和力度，确保党的领导落实到监督工作的全过程和各方面，牢记政协民主监督的政治使命，紧紧围绕中心服务大局，履行好民主监督职能。韩城市政协
韩城市政协始终把民主监督贯穿于各项活动之中，努力做到敢担当、勇探索、勤沟通、善协商、作表率民主监督新格局。
敢担当，作表率，体现为民情怀。监督从担当立足，担当从建议开始，建言从批评入手。敢批评、会批评，说得准、说得对，民主监督才能真管用。市政协班子成员率先为委员履职做好表率，带头参与中心工作,就韩城投资环境、生态建设、重点项目推进中存在问题，一针见血指出问题，助推了相关工作。
勇探索，求实效，创新监督方式。一是重大课题常委会监督。二是调研视察专项监督。三是积极参与，广泛监督。四是反映社情民意，开展日常监督。编发社情民意专刊76期，报送信息142篇，取得了较好社会反响。市政协主持的“广场问政”节目，创新了新形势下的民主监督方式，赢得了广泛赞誉。
勤沟通，善协商，争取各方支持。建立月度协商制度，每年确定8—10个课题列入年度协商计划，与市政府有关部门加强沟通协调，主动向市委汇报民主监督课题，并把委员的意见建议报送市委市政府决策参考，得到市委市政府的重视和支持。政协委员连续多年提出的关于解决城市冬季供暖问题的建议得到解决，集中供热工程已投入使用。
临渭区政协
一是建立知情机制。党委政府及其职能部门要完善和落实向政协、党派团体、委员通报工作制度。政协要深入调查研究，掌握实情，有针对性提出意见建议或批评。二是建立互动机制。每年初政协与党委政府就全年民主监督的议题进行协商。建立政协各专委会与相关部门的对口联系制度，定期互通情况，积极开展对口监督。鼓励委员及时以提案或社情民意信息形式进行监督。三是建立反馈机制。党委、政府及其职能部门对政协的监督意见建议，应及时反馈采纳办理落实情况。政协要建立健全情况沟通、跟踪督导机制，努力使委员的合理建议和批评被吸收采纳，增强民主监督的实效性。四是建立奖惩机制。要对敢于和善于监督，在监督中做出显著成效的党派团体、专委会、界别委员进行表彰奖励。对自觉接受民主监督、虚心采纳政协意见、积极改进工作的党政部门，及时通报表扬。五是建立保障机制。建立一支高素质的委员队伍，完善委员“进口”和“出口”机制。依法保护委员民主监督权利，使民主监督由软性约束变成硬性约束，增强民主监督的权威。
华州区政协
一是坚持党的领导。始终坚持区委对政协民主监督工作的领导，切实把握监督的方向和原则、节奏和力度。二是坚持问题导向。深入调查研究，抓住主要矛盾，找到问题关键，认真负责地提出批评和建议。三是坚持平等协商。把协商民主贯穿于监督全过程，加大对重点提案、多部门联合承办提案、并案提案的督办力度。四是坚持增进团结。狠抓委员学习，夯实委员监督基础。支持各党派、团体联合开展调研视察，多渠道发挥委员监督主体作用。
建议：要不断增强民主监督共识，在“敢于监督”“善于监督”上下工夫，着力解决“能不能监督”“要不要监督”“敢不敢监督”“会不会监督”等问题。要努力形成民主监督合力，争取党委政府支持，使政协民主监督与党内纪律监督、人大权力监督、行政监督、新闻媒体舆论监督等其他监督形式优势互补，形成监督合力。注重加强监督制度建设，建章立制，规范流程，解决实际操作上的随意性问题。
华阴市政协
一是创新监督平台。借助华阴市“百姓电视问政”平台，积极组织委员参与，就群众普遍关注的城市建设与管理工作进行了电视问政，收到了良好的社会效果。二是积极开展调研视察。今年将对重点项目建设、脱贫攻坚、现代农业发展等工作进行视察，促进意见建议的转化落实。三是加大提案督办力度。采取现场办案、主席督办和“三见面”，对重点提案进行带案视察和媒体跟踪报道等形式，督促提案办理落实。四是畅通社情民意反映渠道。健全社情民意信息的收集、反映、编报和反馈机制，优先报送各民主党派、人民团体、委员及各界人士报送的重要社情民意信息。五是注重委员素质提升。举办了委员业务知识培训会，收到了良好的效果。严格委员管理，完善考核和激励机制，建立委员述职制度。
建议：完善民主监督工作机制，明确民主监督的内容、范围、形式、程序，出台操作性强的规定；对民主监督中作出显著成效的委员进行表彰奖励；保障委员民主监督的权利。
潼关县政协
一是在发挥民主监督员作用方面。改变政协民主监督员由部门自行聘请、委员自由参与为政协统一委派的方式，变“个人行为”为“组织行为”。召开委派民主监督员工作动员会，集中委派75名委员担任25个行政执法部门和司法机关的民主监督员。二是在发挥专委会对口监督方面。修订完善《政协专委会与县委县政府有关部门的对口联系制度》，对部门的工作及工作人员进行对口监督。三是在发挥政协视察监督方面。围绕脱贫攻坚、全域旅游、省级文明城市创建等课题，组织委员进行视察，推进相关工作。四是在发挥提案监督方面。出台《评选表彰优秀提案和提案先进承办单位办法》，健全党政领导牵头办理、政协主席督办重点提案制度，及时向委员通报提案办理情况。五是在组织民主评议方面。组织委员采取问卷、座谈、走访等形式，了解部门工作情况和群众反映，客观公正地进行评议，促进部门改进工作。六是在反映社情民意信息方面。建立健全社情民意舆情汇集、跟踪反馈机制，引导委员深入基层，倾听民声，及时准确地反映各界人士的利益诉求和意见呼声。
大荔县政协
一是勇于探索载体。利用提案进行监督，重点提案由县委书记、县长批阅和政协主席领衔督办，探索开展委员对提案办理情况进行评议活动。通过例会进行监督，在常委会、主席会、座谈会等会议上，提出监督性意见建议。编发《送阅件》进行监督，围绕经济社会发展中的热点和群众反映强烈的焦点问题，认真调研，提出意见建议，报送县委县政府。通过报送社情民意信息，反映群众的期盼和诉求，对有关部门的工作进行监督。选派委员对部门工作进行特约监督。开展视察专项监督，组织委员对植树造林、农产品质量安全、人民体育运动中心建设、城市交通和养老服务机构的建设情况进行视察，推动工作落实。二是提升委员监督能力和水平。采取以会代训等形式，加强对委员政协理论和业务知识学习培训，及时通报党政中心工作，使委员明情知政，提高建言献策、民主监督的质量。三是建立健全考核激励机制。制定委员考核、评比、表彰制度，建立委员履职档案，对积极履职、成效显著的委员进行表彰奖励。开展委员回访与履职反馈工作。
澄城县政协
一是组织具有民主监督性质的调研和视察。选择一些重大政策贯彻落实情况的专题，组织委员开展调研、视察，注重在调研和视察中指出问题，进行监督，推动和改进工作。二是通过撰写提案和反映社情民意监督。近年来，共征集各类提案333件，审查立案290件。选择了30余份提案作为重点提案进行领导领衔督办。三是派委员担任行风监督员进行监督。今年，相继给10余个执法部门派驻20余名行风监督员，每组由1名县政协常委担任组长，两名委员担任监督员，帮助被监督单位改进工作作风、提高服务质量。
建议：要完善民主监督相关机制。建立完善各级政协监督计划的制定、协商、审批和监督成果报送的形式、途径等机制；建立完善党委、政府对民主监督成果采纳落实情况的反馈机制，以及政协就监督工作进展、成果落实情况以一定方式告知参与监督活动的党派团体和政协委员机制等。要更加体现民主监督的实效性。加强委员和被监督单位的沟通交流，加强民主监督意见建议的反馈工作，对民主监督意见建议落实情况进行追踪回访。合阳县政协
各专委会结合年度工作任务，就部分社会热点、重点、难点问题进行问政评议，邀请相关单位作出解答或承诺，进行专项监督；选派50多名政协委员担任政风行风评议员和监督员，对社会管理、行风建设情况进行监督；健全社情民意信息工作考核办法，力求扩大数量、提高质量、增强实效，年底对所有委员反映社情民意情况进行整理、考评、通报。强化提案的民主监督作用，制定了《提案办理工作制度》，由主席、副主席督办重点提案，组织委员进行带案视察、现场办案。抓住事关发展全局或群众关心的重点、热点、难点问题开展监督，今年主要围绕脱贫攻坚、创建国家文明县城、“六个”合阳建设等方面工作开展民主监督，确保监督议题和党委、政府重心工作不脱轨、不跑偏。
建议：市政协带头强化民主监督制约机制，保障政协委员的民主监督权利；建议市政协组织参观一些先进的监督平台典型，利用媒体、科技手段，建立全市民主监督体系网络系统，让更多的监督主体能便捷地参与监督工作。蒲城县政协
强化监督共识。一是争取党政理解和支持。主动与县委、县政府协商民主监督的内容和重点，主动邀请有关部门参加监督会议和活动。二是委员思想更加统一。明确政协民主监督的目的是通过平等讨论、真诚沟通，改进工作。
健全监督制度。一是建立制度。出台《关于加强人民政协民主监督的意见》《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》；《民主监督小组工作管理考核办法》《社情民意工作办法》等制度将政协民主监督、民主评议、提案办理情况纳入年终目标责任考核。
创新监督方式。创新民主监督小组工作。创新提案批示办理机制。创新反映社情民意主体。2015年，我们反映的“重视扶持民间中医发展的建议”被省委、省政府和省政协分别采纳。
力求监督实效。五年来，我们各民主监督小组开展活动292次，参与委员450人（次），提出意见建议348条，形成《民主监督意见书》52份。部门整改落实34件。富平县政协
制定了《做好特约监督员工作的意见》，健全了知情明政、协调落实、办理反馈、权益保障等工作机制，向20个部门单位选派特约监督员100名。建立健全县级有关部门与县政协各委室对口联系协商制度，加强了对口部门之间的联系、协商和监督。建立了监督反馈机制，被监督部门及时对政协的监督意见建议的采纳办理落实情况作出回应。建立了政协提案办理表彰奖励制度，每年表彰奖励提案办理先进单位和个人。
体会：民主监督主题要突出。围绕县委县政府中心工作、社会关注的热点难点问题，制定年度民主监督计划，一个季度确定一个主题，开展重点监督。提高组织化程度。打破过去由部门聘任委员担任特约监督员的惯例，改由政协统一组建和委派民主监督小组，开展重点事项监督，推动部门主导向政协主导转变，分散监督向集中监督转变。完善民主监督机制。紧扣监督对象的确定、监督活动的组织、监督意见的反馈等环节，制定加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见，为开展民主监督工作提供基本遵循。推动民主监督成果转化。通过监督意见交办、监督小组回访、主席会议视察、两办联合督查等形式，促进民主监督成果转化落实，提升民主监督成效。
白水县政协
一是制定了《白水县委派民主监督员工作管理暂行办法》。按照程序，确定了72名民主监督员，组成24个小组，与县委县政府联合召开民主监督员委派工作会议，向24个职能部门、司法机关和公共服务管理单位委派民主监督员，参与全县有关检查、听证、评议等活动。二是将民主监督员由“聘”改“派”，由“受邀监督”改为“派出监督”，由“个人行为”变为“组织行为”，由“单兵作战”变为“组团进入”，民主监督员带着工作任务和组织刚性主动开展工作，更有底气、有锐气。三是制定了《白水县民主监督工作管理暂行办法》。政协常委会、政协主席会定期召开民主监督员、派驻单位负责人座谈会，听取民主监督工作情况汇报，研究指导工作；各专委会不定期召开监督小组组长会议，征求民主监督员的意见建议，同时，走访派驻单位，及时了解委员个人履职情况，加强对监督意见建议的回访、督办。四是制定了《白水县政协民主监督员学习培训工作计划》。组织民主监督员集中学习，提升监督能力和水平。
主持：张望荣范粉霞
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韩城新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离韩城市再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。