法治化管理常态化防治 把群众身边的环境问题解决好

本报讯（记者 刘曌琼 通讯员 余一丛 肖颖）垃圾围城、垃圾围村是制约城乡环境进一步提升的重要因素，据统计，陕西省工业固体废物综合利用处置率仅为%左右，每年约%的固体废物未做到无害化处置。在此次环保督察中，垃圾污染也是群众投诉的热点问题之一。月日，中央第六环境保护督察组新转办陕西环境信访问题件，连之前累计交办的，共转办环境信访问题件。其中涉及生活垃圾、工业废物等固体废物问题的有件，占比9.5%。

为应对固体废物产生量大幅增加而引发的环境问题不断出现这一趋势，陕西各级党委、政府采取积极的态度和应对手段，在固体废弃物污染防治领域不断创新思路，完善机制，强化措施，推进落实。“十二五”以来，全省固体废物管理明显得到加强，处置率和综合利用率均有了大幅提高。在固体废物污染防治环境立法工作方面，陕西同样建立起了相应的环保长效机制，《陕西省固体废物污染环境防治条例》已于年4月1日起正式施行。然而，群众身边的垃圾乱倒、养殖粪便乱堆等问题，一件件都切身地影响着老百姓的生活。

  生活垃圾处理 关乎民生大事

厨余垃圾怎么处理？快递包装怎么回收？建筑垃圾何处堆放？随着城镇化和工业化的发展，生活垃圾、建筑垃圾围城的困境日益凸显。建立一套与生活垃圾产生量相匹配的收集、处理系统是一个城市环境保持良性健康发展的前提。特别是生活垃圾问题，从个别家庭来看，似乎是小事，但一家一户汇集起来，就成了大事。

群众投诉：咸阳市渭城区“原渭城剧院拆除后，建筑垃圾无人清理，周边居民将生活垃圾也倒入此地，向咸阳市渭城区中山街道办、咸阳市旧城改造办均反映过，一直未解决”。

经调查，该信访件所反映的是渭城区中山街街道办事处渭阳东路邮电局、人民剧团家属院区域改造项目。项目规划用地1.7万平方米，总拆迁户数为户。年5月对原人民剧团一栋办公楼、两栋住宅楼进行拆除，其中办公楼和3号楼历时一个月拆除完毕，剩余一栋住宅楼由于1户拆迁户在赔偿方面存在争议，影响拆迁和清运垃圾工作进度，造成垃圾清运工作延迟。 

接到转办件后，渭城区中央环境保护督察组转办问题办理领导小组，立即责成相关部门进行调查。月9日将剩余立方米建筑垃圾实行全覆盖，待“冬防”结束后日内一次性集中清运完毕。同时对现场存在的少量生活垃圾进行了彻底清理，对周边群众进行了环保宣传教育，引导群众改正生活陋习。区城市管理综合行政执法局对负有主体责任的秦博置业有限开发公司处以2万元罚款。渭城区中山街道纪律检查工作委员会对办事处拆迁办主任给予诫勉谈话；对监管不力的中山街道办给予通报批评。

  重视农村污染 拒绝垃圾围村

一直以来，农村的环保问题易被忽视，然而不断出现的垃圾围村现象引发了全社会的重视。几年来，全省分期分批实施农村环境综合整治示范行动，虽然使不少村的人居环境大为改观，但在这次环保督察中，仍有一些群众投诉农村养殖粪便乱堆乱放，臭气熏人，经查属实的投诉多数已经得到处理和解决。环保督察，将是推进农村环境污染防治的良好契机。

群众投诉：渭南市华州区高塘镇东阳乡胡磊村5组的两家养鸡场（负责人时东红、时立红），一年四季苍蝇、蚊虫乱飞，鸡粪未处理下雨到处流，气味难闻，环境污染严重。

经调查，高塘镇胡磊村时东红养鸡场位于高塘镇胡磊村5组村东，紧邻村庄，法人时东红，养鸡场占地4亩，存栏蛋鸡1.4万只。时立红养鸡场位于高塘镇胡磊村5组村中间，法人时立红，年在自家庭院建设鸡舍3栋，共平方米，目前该场存栏蛋鸡只。两家养鸡场场址选择不合理，均为非规模化养殖场，没有建设相应的粪污无害化处理设施。月日，两个养殖户的负责人已将现有的畜禽粪便清理至距村建成区米以外，以后产生的粪便按上述要求日产日清。两个养殖户场址在禁养区划定范围内，定于年9月底前完成搬迁工作，逾期完不成搬迁任务的，由高塘镇政府组织相关部门予以强制关闭。 

月日，区农业局动物卫生监督所对高塘镇胡磊村时东红养鸡场处罚元；对高塘镇胡磊村时立红养鸡场处罚元。华州区农业局对包村技术人员和高塘镇畜牧站2人进行了约谈。高塘镇纪委对包村干部2人进行了约谈。

   工业固废处置 不疏漏不间断

工业固体废物具有长期性、呆滞性，污染间接性、隐蔽性等特点。正是基于这些特点，工业固体废物污染防治工作一直面临挑战。特别是一些危险工业固体废物如不加妥善收集、利用和处理处置将会污染大气、水体和土壤，危害人体健康。可见，工业固废处置，必须有力度、有决心、有耐心。

群众投诉：韩城市龙门镇上峪口村国道南侧矿务局煤矸石电厂粉煤灰乱排，工业垃圾倒在潘庄。

经调查，龙门镇潘庄村（龙门高速路口南侧）云沟内确有倾倒的建筑废弃物、生活垃圾和粉煤灰。督察组经走访了解，云沟的建筑废弃物、生活垃圾为附近村民倾倒，粉煤灰属韩城矿务局煤矸石电厂拉运车辆，未拉运至规定的排放地点，私自违规乱倒造成。

目前，龙门镇政府正在对云沟建筑废弃物、生活垃圾进行覆土填埋；韩城矿务局煤矸石电厂对倾倒的粉煤灰进行了清理；韩城市环保局对韩城矿务局煤矸石电厂乱倒粉煤灰的行为，已立案查处，处罚元；韩城市政府主管市长对韩城矿务局煤矸石电厂3名负责人进行了约谈，韩城市纪委（监察局）对2名行政人员进行了提醒谈话。

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