韩城作为一个资源型工业城市，曾是全省环境污染三个最严重的板块之一。党的十八大以来，韩城牢固树立生态立市理念，不断加大环境保护工作力度，推进全域污染治理。从农村环

陕西日报 2016-07-20 17:56 大字

本报记者康传义通讯员杨琳

尽管过去了近10年时间，但谈到2007年面临的一系列“限批”，韩城市环保局局长卫高民依然心有余悸：由于环境违法问题突出，2007年1月12日，韩城市被陕西省环保局实施“区域限批”；同年6月5日，韩城龙门生态工业园区被国家监察部、国家环保总局联合挂牌督办；同年7月3日，国家环保总局对渭南市实行“流域限批”，其中很多问题出在韩城。

“那个时候，整个村子简直就是一个巨大的堆煤厂，从田间地头到道路村口，从房前屋后到背街小巷，到处堆的都是煤。”韩城市龙门镇东白矾村村民魏克宁说，“刮风下雨自不必说，就是再好的天气，只要在村子里走上一圈，回到家里也是一身煤灰。”

韩城焦炭、炭黑产量居西北第一，钢铁产量全省第一，综合实力排名陕西省第6位，是一座因煤而兴，因煤而荣，也因煤而困惑的城市。昔日“一煤独大”的产业格局，不可避免地衍生出一系列生态环境问题，一度被列入全省污染最严重的三大板块之一。黄牌警告、区域限批，曾经是韩城人难以忘怀的伤疤与酸楚。“未来的韩城，我拿什么奉献给你？”这一声声痛彻心扉的拷问，也是每一位韩城人无法回避的话题。

“把生态当做最大的民生，把生态视作最大的发展，生态立市，绿色崛起。”这就是韩城痛定思痛之后做出的时代“抉择”：2012年计划单列后，特别是2014年以来，韩城市牢固树立生态立市理念，把农村环境综合整治作为切入口，整体推进全域污染防治工作，全市生态环境整体优化，农村面貌显著改善，为实现绿色发展、经济转型、追赶超越打下了坚实基础。

规划引领：农村生态环境“大变脸”

农村环境综合整治的实施，让东白矾村彻底改变了模样：随意堆放的煤不见了，取而代之的是整齐的道路，漂亮的花坛，清洁的广场和越来越好的空气。“村里为每家每户配备了垃圾分类桶，村民们使用上了燃气，装上了抽油烟机……”谈到现在的生活，魏克宁脸上写满了幸福。

随着村庄环境的进一步提升，芝阳镇露沉村把产业富民作为环境综合整治的出发点和落脚点，把发展观光农业、乡村旅游业、手工织布业作为产业发展优先方向，目前，村上开展土织布的农户已达35家。今年五一桃花节，赏花游客络绎不绝，综合收入70多万元。

变化的不仅是东白矾村和露沉村，以农村环境综合整治为契机，韩城市紧扣城区、农村和工业区，高标准编制环境保护模范城创建、生态文明示范市创建、生态镇村建设、绿色长廊建设、村庄美化改造等规划，推进城市总规、土地利用、环境保护、产业布局“多规合一”，以科学的规划引领环境综合整治，农村生态环境实现了大变脸：

西庄镇率先设立基层环保所，建设环保智能网格化监控系统；

芝川镇等8个镇办夜以继日建设污水处理厂；

露沉村、芝塬村全力建设垃圾减量化处理站；

6677盏崭新的路灯点亮了宁静而祥和的乡村夜晚；

……

绿树成荫的水泥路面，整齐划一的联排小楼，鲜花绽放的阳光小院，设施齐备的文化广场，所有的这些，成为了如今韩城农村的“标配”。

“五包”制度是韩城市农村环境整治工作中的一项制度创新。“五包”即：包抓人员包镇村组环境综合整治的督查；包平安建设的推进；包新农村和美丽镇村建设的指导；包产业发展的服务；包政策方针的监督。截至目前，韩城26名市级领导包抓8个镇办，71个市级部门和单位科级以上干部包抓181个行政村、26个社区，做到一包到底，五年不变，职责到岗，任务到人，做到了“有人管事，有章理事，有钱办事”。

为了集中解决农村垃圾清运工作，全市统一为村组配备垃圾桶5000个，垃圾收集车1436辆，配备环卫工及村级保洁员2000余人。创新了“户分离、村收集、镇拉运、市处理”的垃圾处理模式，实现了垃圾“日产日清日运”。

统计显示，2015年，全市累计投入4.5亿元，清理“六堆”200万平方米，拆除违章建筑900余处，硬化巷道94.6万平方米，墙体粉白327万平方米，村组绿化130万平方米，绘制文化墙15万平方米，新建游园广场85个，建成环境示范村124个、市级生态村52个，为全域旅游发展创造了条件。

扩水增绿：补齐短板人气“爆棚”

“韩城市在财政并不宽裕的情况下，拿出巨额资金，大力实施扩水增绿工程，令人敬佩。”5月31日，青海省海西州环保局局长李顺在考察了韩城市国家文史公园项目后，感慨地说。

在以生态文明建设推动发展转型过程中，韩城市决策者意识到，要实现“生态立市，绿色崛起”，必须补齐“缺水少绿”的短板。为此，韩城市在积极推进农村环境综合整治的同时，紧紧围绕创建全国绿化示范市，结合突出“八大重点板块”，高标准建设宽幅林带，着力打造月季之都，加快道路景观化、城镇绿荫化、城市园林化进程。

投资7亿元的10万亩“北林”工程去年底建设完成，108国道北线两侧12公里宽幅景观廊道打造结束，西禹高速韩城段20公里花园式景观带初具规模，3条园林式街区成为城市一道亮丽的风景，达到了“四季有花、三季常绿、步移景换”的生态效果。

“车在路上走，人在景中游”，行驶在西禹高速和108国道韩城段公园化标准景观绿化带时，人们情不自禁地发出这样的感慨。

围绕做“大”水的文章，韩城市对境内10条河流进行全面治理，总投资24亿元的黄河控导工程一期3.8公里下延项目建成竣工，7条流域生态显著改善。去年规划了总投资100亿元的“引黄入城济涺”和总面积一万余亩的六大生态湖项目，投资50亿元的涺河生态治理已建成景观河道8.4公里，司马湖开始蓄水，城区三湖启动实施。2017年将建成从龙门黄河引水到城区三湖、至涺河再回流黄河的水循环系统，形成百里长廊生态水系，构建起青山绿水相辉映、沿路沿河成景观的生态网络。

如今，“西部水乡”成为了韩城又一张靓丽的名片，为韩城旅游再添一道独特的风景。为促进人居环境的进一步改善，韩城市还结合地域特色风貌，对太史大街、黄河大街、龙门大街三条街道绿化景观进行全面提升：花草树木高低搭配、错落有致，其间镶嵌山石、湖石，风格别具；对街灯、建筑物、所有绿化带灯笼亮化提升，增添韩城文化元素，彰显历史文化名城厚重底蕴；实施一街一景，形成极具视觉效果的景观绿化带。

生态环境的巨变，带来的是韩城人气的“爆棚”：“五一”小长假，来韩城旅游的游客历史性地达到了76.65万人次，同比增长330%；旅游收入19929万元，同比增长419%。

清洁能源：打造循环高效生态工业新体系

不仅是要绿了青山，美了乡村，清了秀水，净了蓝天，韩城市还有着一个“绿色产业梦想”：全面升级改造传统工业，创建国家新能源示范市。为此，韩城市提出大力实施“三年千亿元产业振兴计划”，计划用3年的时间，通过培育打造循环、高效、生态的新型工业体系，力争工业总产值年均增长15%左右，三年突破1200亿元。

铁矿渣、粉煤灰、黄河淤泥、水渣等，曾经是韩城长期以来最头疼的“工业垃圾”，每年都会浪费很大的人力、物力、财力处理它。而如果对这些固体废弃物进行提纯，就可以成为生产建筑陶瓷胚体的重要原材料。为变废为宝，韩城市决定大力发展建筑陶瓷产业，并为此专门设立了“百亿新型环保陶瓷产业园区”。

目前，首家入驻的腾龙陶瓷已于今年1月建成并正式投产，预计年产建筑陶瓷3亿平方米，年产值达100亿元，不仅解决了当地头疼的尾矿尾渣处理问题，还解决了当地800人的就业。

作为煤炭大市，韩城还年产焦炭1070万吨，生产焦炉煤气40亿立方米，其所含丰富的甲烷、氢、氮、一氧化碳等是生产LNG的必备原料。为此，在第十八届西洽会上，韩城市陕西北强能源有限公司与上海宝钢集团达成合作意向，计划投资6.8亿元，利用海燕焦化富余的焦炉煤气，建设年产10万吨焦炉煤气制LNG项目。

在实施“三年千亿元产业振兴计划”过程中，目前，韩城市瞄准清洁能源这条路子，已配套实施了推动能源转化的“百亿传统工业改造提升工程”、发展精细煤化工的“百亿循环经济项目计划”、促进工业废弃物综合利用的“百亿新型环保陶瓷产业园”，培育战略新兴产业的“百亿清洁能源产业”等重大产业规划。

在2016丝博会暨第20届西洽会上，韩城市“三年千亿产业振兴计划”重点招商项目，激起众多中外客商的投资热情，当场成功签约项目40个，总投资529.9亿元，其中引进资金355.6亿元，项目数量之多、结构之优、涉及领域之广，创历届最好纪录。

“山清水秀地干净，宜居宜业宜旅游”，在探索生态效益、经济效益、社会效益多赢的“绿色”发展之路上，韩城市走出了一条独具特色的“韩城模式”，为今后的加速发展注入了持久的动力，也为其他资源型城市转型升级，走“绿色”发展道路提供了借鉴。

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