回眸十二五 展望十三五 追赶超越新陕西 地市发展新亮点 韩城：创新发展缔造逆势上扬奇迹
风景秀丽的司马迁祠外景。刘玉虎摄
本报记者 卢萌
逆势上扬的韩城经济创造了一个奇迹。在刚刚过去的2015年，去产能为他们迎来发展机遇，在煤炭、钢铁、炼焦、电力、建材等五大支柱产业全面限产限量的情况下，经济竟然保持了高速发展的态势，主要经济指标的增速跻身全省第一方阵。
作为一个能源大市，韩城去产能的任务非常艰巨。市委、市政府高点站位，深刻意识到，“三去一补”，是韩城经济可持续发展的必由之路，早去早补早受益。去年以来，他们用“壮士断腕”的精神和魄力，大刀阔斧地开展了淘汰落后产能、关小上大，促进产业升级和结构调整的工作。通过淘汰、关停、整合、限产等手段，关停了37条焦炉生产线，淘汰落后产能500多万吨；关停拆除9家11条水泥机立窑生产线，淘汰落后产能116万吨；淘汰落后炼钢炉5座，淘汰落后炼钢生产能力50万吨。通过一年多的努力，钢铁、煤炭、建材、电力等五大支柱产业，落后产能减少了40%左右。
能源一直是韩城经济的强大支柱，如此地限产限量，靠什么来弥补巨大的“亏空”呢？东方不亮西方亮。韩城市积极寻求和培植新的经济增长点。首先对传统的工业进行了全面的升级改造，通过延伸产业链，大力发展循环经济，就地消化富余产能，开发新的产品，拓展新的市场。原有的大型煤炭企业，大都转产进入煤化工领域，使煤炭的产业链无限延长。同时，他们加大“补短板”的力度，通过招商引资，吸引了一大批新技术产业和新型工业项目，独辟蹊径，培育了微电影、特种消防车辆、光伏发电、新型陶瓷、清洁能源、相变材料、水科技等一批不再依赖传统能源的新的支柱产业。并通过“三年千亿产业振兴计划”，在全市不但形成了4个新型产业园，而且为韩城在一年之内，赢来了350多个重点建设项目的全面开工，固定资产投资达到了300亿元，增速雄踞全省第一。补短板同样还为韩城旅游赢来巨大商机。全市景区实施重点开发项目22个，韩城旅游的产业化初见成效，全年接待游客480多万人次，综合收入接近20亿元。除此，他们还通过号召全面创业，使得物流、服务等第三产业有了突飞猛进的发展，一年时间，全市新增注册商户多达2万多家。特别是政府重点支持的汇丰物流公司，业务横跨全国，成为全市的纳税大户，去年一年，缴税4亿多元。
在去库存上，韩城市也想了很多办法，实施了“温暖安居6大工程”，制定了农民进城买房优惠政策，并投资14亿元，回购了5000多套社会商品房作为安居用房，开工安居工程43个，一方面化解了房地产的大量库存，减轻了企业的压力，同时还解决了大量低保群众的住房问题，使韩城的房地产业摆脱了危机。
特别是在去杠杆领域，韩城市大胆地进行了金融改革，成功改制了渭南首家农商行，设立了全省首家中小企业应急转贷服务公司，组建了由政府主导的融资担保公司，成立了陕西股权交易中心韩城孵化基地，首批10家企业实现挂牌。创新金融新体制，成立了34个政府投资集团，设立了5大基金。通过金融改革，确立了韩城在黄河金三角地区的金融中心地位，为企业的发展化解了资金难题和后顾之忧。
这一系列的改革措施，给韩城的经济发展注入了强大的动力。落后的产能得以淘汰，僵尸企业得以淘汰，规模以上企业的生存能力大幅提升，传统企业全面实现了转型升级，一批富有竞争力的产业、企业和产品，异军突起。面对下行压力依旧的经济大形势，韩城的地方经济却是逆势发力，创出了骄人成绩。2015年，全市生产总值达到311亿元，增长了10.4%；地方财政收入完成18.7亿元，增长10.4%；城乡居民收入分别达到3.3万元和1.27万元，增长了9.5%和11%。主要的经济指标增速位居全省第一方阵，确保了“十二五”的圆满收官。
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