从辘轳取水到公用水栓取水，再到现在的自来水；从重视水量到水量和水质并重—— 陕西不懈追求干净水

本报记者 郭军 通讯员 王剑

“我们以前都是拉水吃，不方便，还经常断水，现在自来水通到各家各户，24小时不停。”日前，在富平县底店管区，张芬拧开自家厨房的水龙头，看着哗哗的清水流进盆里。

上世纪八九十年代，富平县依托“甘露工程”、“饮水解困”、“防氟改水”等项目，依靠打浅水井解决了群众饮水难题。“虽然解决了吃水难，但水质没法保证。我们这地方浅层井含氟高，高氟水轻者喝出氟斑牙，重者能让人无法下地，这样的水很不安全。”富平县水利局干部党吉顺说。

在广大农村地区，有很多人和张芬一样，曾经为“喝不上水”难过，后来又为“水不干净”而发愁。按照水利部和卫生计生委对农村饮用水安全评价指标体系规定，凡在水质、水量、方便程度、保证率4项指标中有一项不满足要求的，即被视为饮用水不安全，而且这些指标在“十二五”进一步提高。

省水利厅供水处副处长吕峻告诉记者：“‘十二五\’之前我们的目标是让群众吃上水，‘十二五\’则变成让群众吃好水。”

要提高水质，让农民“吃好水”，在抓好水源工程的同时，还要抓好水处理。目前，全省有101个县区建立了农村饮水安全水质监测中心，具备了化验21项常规水质指标的能力，配备了专用车辆，定期对工程水源水、出厂水和末梢水进行取样化验，在全国率先形成了省级农村饮水水质监测网络。

如何保持好干净水，使已建工程持久发挥效益？根据多年实践，省水利厅摸索出“三个一”管理制度。即每个县组建一个县级农村饮水工程管理机构，每个县出台一个农村饮水工程运行管理办法，每个县建立一个农村饮水工程维修基金提取和使用制度。

2012年4月，安康市汉滨区在全市率先成立区安全供水工程管理总站，总站下设恒口、大河等8个供水管理分站和1个水质监测中心，分别承担各自辖区村镇供水的建设与运行管理，形成一个环环相扣的“管理链”。

分站共负责千人以上联村（或社区）水厂13处，千人以下单村工程662处。职责为供水设施和水处理设备的日常维护、水费收取等工作。通过“设片管理”，汉滨区实现了安全饮水工程的专业化、常态化管理。目前，工程运行良好，特别是农村联村集中式供水工程和重点集镇，率先实现了“农村供水城市化”。

彬县位于黄土高原沟壑区，是缺水比较严重的渭北旱作农业县。前些年，该县农村供水是一村一塔制，村自为用，水不外流。这样供水用水丰歉不均，一些村供大于求，一些村却供不应求；而且供水管理人员多，制水成本高。该县创新实践，出台《彬县农村供水管理办法》，且具有很强的操作性。

办法规定，由供水管理总站从规划、设计、建设到统一调配水源、统一收费标准、统一实施维修。办法出台后，打破了原来的供水格局，实现了跨乡镇、村统一调配水源，而且实现了跨镇区联网供水，有效解决了供水丰歉不均的问题。

户县供水工程维修基金，采取水费提取与政府补贴相结合的方式，专款专用，结余资金滚动使用。政府补贴为农村人口每人每年1元钱，纳入县财政预算，由县水务局设专户管理；水费提取比例为5﹪，由供水单位设立专户存储，有效保障了农村供水工程的正常运行和效益发挥。据了解，户县维修基金已解决了84处工程运行使用过程中设备老化更新、工程运行故障、水毁修复等方面的维修养护问题。

全省农村饮水工程建后良性运行的管理格局已初步形成，有55个县成立了县级专管机构，57个县出台了运行管理办法，35个县建立了维修基金制度，农村饮水事业正在逐步迈上良性发展的轨道。

从“有水喝”到“喝好水”，陕西省农村饮水工程从“面的覆盖”迈向“质的提升”，成为群众受益最直接、受益人口最广的民心工程之一。

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