大荔移民的美丽家园
????朝邑镇平罗村。
????移民群众的自乐班。
????朝邑镇平罗村的尊天现代农业园。
本报记者 武德平 通讯员 刘辉 惠高奎 李娜 文/图
麦收季节，大荔县移民库区艳阳高照，麦浪翻滚，人们的心情也像这天气一样充满着希望和干劲儿。
6月12~14日，全国水库移民美丽家园建设现场推进会将在大荔县召开，来自全国各地的移民工作者、专家届时聚集大荔，参观、学习、交流，共商大计，共促发展。
记者前期跟踪采访，为大家呈现出了大荔移民美丽家园建设的精致亮点、精彩历程和精美经验。
（一）移民大县，探索库区群众的脱贫增收新路
大荔，古称同州，位于关中平原东部最开阔地带，境内黄渭洛三河汇流，平川、沙苑、坮塬相间其中，是三门峡水库陕西境内主要淹没区和全省最大的移民安置县。大荔也是一个拥有75万人口的典型农业大县、防汛大县。
忆往昔，峥嵘岁月，风雨兼程。全县20万移民群众历经60多年的岁月沧桑和迁徙演变，他们“舍小家，保大家”，不屈不挠追赶超越的奋斗精神与奉献情怀，将永远成为新中国大规模移民搬迁进程的闪亮焦点。
——1956年7月，国家决定修建三门峡水库，意味着生活在三河交汇流域的几十万大荔人民将失去祖祖辈辈赖以生存的家园。然而，移民群众积极响应国家号召，举家搬迁，背井离乡，为国家建设作出了巨大贡献。
——1985年5月，中央又确定了生活困难移民回乡返库安置的政策，为了让移民尽快恢复生产、重建家园，国家出台了一系列扶持政策。
——2006年6月，水库移民后期扶持政策实施以来，通过基本农田建设、人饮道路工程及生产开发扶持等一系列措施，使移民群众生活普遍得到改善，收入大幅提高。
——2014年4月，水利部启动了移民美丽家园建设行动，大荔县率先在全省开展美丽乡村建设，以“美丽大荔”为目标的移民美丽家园建设驶上了快车道。
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大荔县地上无山，地下无矿，财政收入比较困难，但是大荔县有着全县大果园一样的生态环境，有着比较前瞻的现代农业和富裕的新型农民，有着每天往返20多趟的高铁和“三秦通衢”的交通区位，这些就是最好的区域资源和发展优势。
“移民稳则大荔稳，移民富则大荔富”。在移民美丽家园建设上，大荔县委、县政府响亮地提出，宁可少修几条街、少盖几座楼，也要把库区像县城一样去规划、去投入、去建设，让广大移民群众就地过上城镇人的生活，和城里人均等享受发展成果。县财政每年安排专项经费5000万元，后扶项目设置4000万元，整合涉农资金2.5亿元，社会力量及村民自筹2000万元，3年来，累计投入已超过8个亿。
大荔县分管移民工作的副县长张红林告诉记者，县委、县政府积极顺应群众幸福生活新期盼，按照“规划引领、基础先行、产业融合、整县推动”的思路，以移民美丽家园建设为统揽，以实现乡村美、产业强、移民富为目标，实施环境整治，改善人居环境，推进三产融合，移民收入增速加快，生产生活条件得到明显改善，生活水平显著提高，群众得到了更多实惠，探索走出了一条美丽领航、全域统筹、全景融合、全面小康的经济社会差异化发展新路子。先后荣获“全国美丽乡村建设示范县”“全国绿化模范县”“全国农村产业融合发展试点示范县”“全国农村生活污水治理示范县”“国家全域旅游示范区创建县”等20多项国家级荣誉。
（二）全域整治，建设清洁舒心的生态宜居家园
“关爱有加、扶持有力、脱贫有方、发展有路”，这是大荔县委、县政府指导移民工作的行动纲领。“整体推进、三村创建、产业融合、三农转型”，县上在三年前就为移民美丽家园建设发出了总动员令。
大荔县移民局局长郭发胜满怀欣喜胸有成竹地给记者说：“移民美丽家园建设是一项复杂的系统工程。3年来，县上坚持统筹规划、系统建设，完成了259个移民村建设发展规划，确定了卫生整治、基础完善、民居改造、生态建设、公共服务、产业转型6项重点工作，制定了‘清洁乡村、美丽乡村、幸福乡村\’三个层次的指标体系，全面实施了移民村镇巷道硬化、净化、亮化、绿化、美化，村庄改造、广场建设、健身器材配置、文化墙绘制等基础工程，并确定了51个县直部门对示范村进行对口帮扶。同时，我们对大朝二级旅游专线等移民村镇道路进行了‘四化\’改造，建成了通往库区的花卉景观大道，成为一道靓丽的风景线。目前，全县259个移民村已达到清洁家园标准，40%的村建成美丽家园，15%的村建成幸福家园，赵渡镇率先实现了整镇美丽家园全覆盖。”
大荔县把环境整治和生态建设有机融合，做好兴水、建绿、治污三篇文章。“兴水”，就是“水润同州、水兴库区”。全县恢复重建540个乡村涝池，实现了259个移民村全覆盖。特别是44个纯移民村涝池，配套了休闲健身设施、亲水平台、凉亭步道，融入地方特色文化元素，成为移民群众寄托乡愁、游客休闲观光的理想场所。“建绿”，就是实施“五年大栽树”行动。在去年栽树2040万株的基础上，今年再栽2000万株，建成环村林带90个，花卉村50个，移民庭院开展植树种花，移民村逐渐成为绿色海洋。“治污”，就是实施垃圾污水分类处理。借助全国农村生活污水治理示范县政策红利，已在纯移民村建设垃圾填埋场71个，建成垃圾减量化处理站4座，污水处理站30个，解决了移民村垃圾污水问题，村村建成了生态园。朝邑镇入围“中国十佳最美乡村小镇”，福佑村被评为“全国生态文化村”，望仙村、韦留村、鲁豫村、严通村、赵西村、新堡村被命名为“陕西省首批省级水库移民美丽乡村”。
（三）产业融合，打造异彩纷呈的现代富裕乡村
产业发展是移民美丽家园建设的基础和保障，大荔县结合移民村镇实际与当地特色优势，建设了“有机冬枣、黄河粮仓、渔业水产、畜牧养殖、设施大棚”等主导产业和农业示范园区，打造田园综合体示范村，对园区从旅游功能的角度进行规划设计、改造提升，融入农业观光、采摘体验、农产品深加工等元素，配套游客中心、停车场、观光通道等功能，为移民产业转型发展和移民持续增收开辟了崭新路径。探索出了“园区+移民”、“公司+移民”、“旅游+移民”等新型农业模式，优先吸收移民、特别是移民贫困户参股建园、土地流转，扶持移民融入区域规模产业之中。最典型的是万亩有机冬枣示范园区，辐射带动黄河滩移民扩大冬枣面积3万多亩，每年增加移民收入近3亿元，人均增收近万元，广大移民不离乡、不离土，在家门口实现了增收致富。打响了“现代农业看大荔”的品牌，呈现出不少示范带动的新“亮点”。
亮点一：朝邑镇平罗村建成了“尊天现代农业园区”，实现了三个转变，即村庄变成了公园，园区变成了景区，农民变成了工人。村民们在村民稳定获得流转土地租金的前提下，“优先入园经营、优先入园打工、免费技术培训”。采取“公司+农户”的模式让农民“华丽转身”变为拥有一技之长的“产业工人”，不离乡不离土在家门口就地转移就业，并通过餐饮服务、纪念品销售、农产品零售等，参与乡村旅游，实现了多渠道增收。现在该村农民人均收入已达到13600元，荣获全省新生产模式先进单位称号。
亮点二：安仁镇小坡村以小小冬枣创盈天下，万亩冬枣科技产业园被列为“国家林业局枣工程技术研究中心示范基地”、“西北农林科技大学冬枣示范基地”。在园区的示范带动下，全县大力发展冬枣种植，面积已达40万亩，产值突破40亿元，冬枣已成为移民和当地群众的重要收入来源。“大荔冬枣”生产标准被确定为国家标准，并跻身“中国果品区域公用品牌20强”，成为G20杭州峰会的专供水果。
亮点三：赵渡镇严通村在返库安置初期一度是省、市、县有名的“上访村”，近几年该村一手抓硬件，一手抓软件，主导产业以冬枣、畜牧养殖为主，2016年移民人均纯收入12100元，比2006年移民返库时增长612%。今天的严通村，已完成了由乱到治的蜕变，成为“全国文明村”、“省级移民示范村”，是沿黄经济带上的一颗靓丽的明珠，也是大荔县三门峡库区39个移民返迁安置村美丽家园的缩影。
亮点四：下寨镇新堡村是“关中月季第一村”，全村各个巷道、公路、墙壁都做到了绿化、亮化和美化，宜居、宜业、宜游，已成为移民安置区美丽家园示范村，被省环保厅命名为“全省农村环境连片整治示范村”。
大荔县以“旅游+”为主题，引导产业转型，使优美的乡村环境真正成为移民村镇的生产力、竞争力。全县移民的特色产业与旅游产业合理配置，形成了“一产接二连三”的发展格局，走出了一条“以美丽家园为载体，一二三产融合发展”的新路子。2016年，移民人均可支配收入已达10650元，高于全县2.6个百分点，连年增长速度达到10%以上。
（四）主抓文体，再塑安居乐业的文明幸福之家
让整个库区的移民群众达到物质富裕、精神富有、生活富足的状态，这是大荔县移民局一班人更高的追求和梦想。
2017年，随着移民美丽家园建设工作整体推进，大荔县将着力践行农村婚丧礼仪和新型殡葬“两项改革”，建立健康、文明、健身“三项美丽移民档案”，逐步由硬件基础设施和物质的发展，向环境和软件以及精神层面转化，逐步使移民群众的生产生活面貌快速改变，并培育他们的“再生能力”、“造血功能”和“网络思维”，年底全县贫困移民群众将全部脱贫，移民的物质生活和精神生活将更加丰富多彩。
目前，大荔县移民美丽家园整体建设得到了纵深发展，人居环境得到了彻底改善，做到了“天蓝、地绿、水净”，大有田园牧歌式的生活情调，基本实现了“房子与票子双丰收、生活与生产双结合、安居与乐业双协调”的目标。
如今的库区移民，收入不断提高，生产、生活、生存有保障，房子、车子、票子不发愁，空气、运气、锐气在提升，环境、心境、家境在攀升。全县移民住进楼板房的大约有4.3万户，拥有小型汽车的大约有1.2万户，拥有小型以上农业机械的大约有3.8万户，使用互联网的大约有2.5万户，每年乘坐高铁外出打工做生意的大约有10万人次。现在的库区和移民安置区，自乐班和象棋摊时有竞技表演，广场舞和健身团随处欢歌燕舞，人们的脸上不时洋溢着幸福舒心的笑容。行进在移民村镇的巷道里，似乎有一种“车在路上行，人在画中游”的美好感觉，“树绕村庄、水满涝池、乡韵乡愁、生态宜居”已成为大荔移民村镇的真实写照。
大荔县还将在移民群众中大力弘扬传统文化，弘扬新风正气，规范管理监督机制，增强创新意识。与此同时，县上与西北农林科技大学携手建立了“大荔县创新发展培训基地”，重点在移民村镇开展新型职业农民培训。县上将逐步完善移民村的养老院、卫生室、学校、农家书屋、活动广场、涝池景观等设施，营造好移民群众的家园，让全县所有移民生活得更加体面荣耀，更加富有尊严，更加幸福安康。
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