勇扛“责任旗” 履职为民赢点赞 2019年渭南市烟草专卖局卷烟市场整治十大新闻看点

渭南市烟草专卖局局长耿欣（右三）在队伍拓展训练活动中召开座谈会总结分析专卖管理工作。

澄城“12·13”特大销售假冒走私烟草专卖品案件专案组受到表彰。

富平“1·31”特大非法经营假烟网络案件查获的假冒卷烟。

2019年，渭南市烟草专卖局立足新起点，着力构建与时俱进、快速响应的烟草专卖监管体系。全市烟草专卖执法部门围绕深化“一纵一横”区域协作机制，强化“一岸两路三点”市场监管格局，出重拳，锁定打牢市场监管基础、强化依法行政、推进队伍建设、创新监管方式等关键点，全力推动专卖管理朝着科学化、法治化、正规化的方向转型升级，卷烟市场整治工作亮点纷呈。

新闻点1：公安部、国家烟草专卖局就破获“12·13”非法经营案件发来贺电

2019年12月27日，公安部、国家烟草专卖局打击制售假烟网络工作领导小组办公室就渭南市烟草专卖局破获“12·13”非法经营案件发来贺电，对渭南市公安局、渭南市烟草专卖局密切协同、英勇善战、攻坚克难所取得的丰硕战果表示祝贺。

“12·13”非法经营案件被公安部、国家局列为督办案件，并入选陕西省2019年打击食品药品环境犯罪八大典型案例。该案查清了涉案团伙五级代理体系，共捣毁非法销售窝点10个，现场查获卷烟40余万支，涉案金额累计超过2.4亿元，抓获犯罪嫌疑人14人，打掉了一个涉及全国多省份的非法经营烟草犯罪团伙，有力维护了全国卷烟市场秩序，保护了国家利益和消费者利益。

新闻点2：卷烟打假打私强势推进

2019年，渭南市烟草专卖局持续深化与公安、邮管等部门联合打假长效机制和毗邻地区联打联防联管协作机制，加大了对物流运输、寄递非法卷烟的治理力度。全市成功侦破了澄城“12·13”、富平“1·23”、直属分局“12·13”等3起涉烟国标网络案件。其中澄城“12·13”案件被列入公安部督办案件；富平“1·23”案件，目前已刑拘9人，逮捕7人，涉案金额1500余万元，该案件已列入公安部云端行动；直属分局“12·13”案件，抓获嫌疑人11人，逮捕6人，涉案金额2800余万元，现场扣押卷烟106条。全市共拘留涉烟犯罪嫌疑人35人，逮捕20人。

新闻点3：卷烟市场监管新格局作用凸显

渭南市烟草专卖局持续在市场监管创新上发力，紧紧围绕“一纵一横”及“一岸两路三点”监管工作格局，不断提升市场监管工作效能。发挥县域间小“三联”工作机制作用，依托各执法单元，以市场日常检查为主，以小“三联”检查相结合、市局组织的交叉检查和督导检查相结合的方式，加大检查频次，市场净化率达到98%以上。2019年，全市共查获各类涉烟案件3287起，5万元以上案件12起；查获各类涉案卷烟438.54万支，其中查获假烟122.54万支，走私卷烟4.69万支；涉案卷烟总值523.29万元。

新闻点4：依法行政全面提升

2019年，渭南市烟草专卖局不断深化“放管服”改革，全面推行“511”办证模式，加快进驻大厅工作进度。目前，全市9个区县局已入驻当地政府政务大厅,2个县局完成了自建政务大厅的工作。

零售许可改革以来，渭南全市各级专卖管理部门持之以恒地在解决群众办证堵点问题上下功夫，在办理各类许可证申请的过程中，坚决做到“即时受理、即刻办理”，实现了群众“最多跑一次”的行政许可承诺，全面实现着审批服务“一次办、就近办、网上办、马上办”的总体目标。

新闻点5： “硬”措施推进重点领域治理

针对中小学校周围零售户排查清理取缔工作，渭南市烟草专卖局严格按照“只退不进”的原则逐步清理，对中小学校周围的持证零售户共512户进行登记造册，其中符合当地合理化布局的卷烟持证户465户，不符合当地合理化布局的卷烟持证户47户。截至2019年底，已完成校园周边清理清退持证户工作。

新闻点6：信息化监管新格局稳步提升

2019年，渭南市烟草专卖局全力打造“标准化+网络化”市场监管模式升级版，进一步推动“数字专卖”向“智慧专卖”转型，努力实现渭南专卖监管信息化“创优争先、全市一体”的目标定位。立足“互联网+监管”平台，全面构建快速响应、精准打击、智慧监管的市场监管体系。充分利用大数据技术，深挖物流寄递数据价值，积极探索“行政执法+情报导侦”的融合性业务架构，推进了寄递物流渠道涉烟环节监管的常态化运行。2019年以来，通过对“金叶智云”系统的落地应用，渭南市烟草专卖局在物流寄递渠道涉烟案件的查处率显著提升。

新闻点7：专项行动净化市场后劲足

按照全省部署，2019年9月30日，渭南市烟草专卖局与市公安局、市邮政管理局和渭南海关联合制定了《开展治理打击物流寄递和新型烟草制品违法犯罪百日专项行动实施方案》《关于建立打击涉烟违法犯罪协作机制的实施方案》，进一步强化协作，严打严防，确保实现“破网络、净市场、堵渠道、筑防线”重点目标任务的完成。全市各单位充分发挥与公安、工商、交通、邮政等部门建立的联合监管协作机制和协同办案优势，紧盯日常市场检查新情况和物流寄递环节新动态，稳步推进专项治理行动。行动期间，潼关县烟草专卖局稽查大队与潼关县公安局环食药犯罪侦查大队在连霍高速豫陕界成功拦截一辆涉烟嫌疑车辆，经现场勘验共查获卷烟500条，全部为假冒伪劣卷烟。目前，该案件正在进一步侦办中。

新闻点8：针对侵害零售户利益问题开展专项整治

2019年，按照陕西省烟草专卖局的部署，渭南市烟草专卖局结合开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，扎实开展了侵害零售户利益问题专项整治工作。市局成立联合检查小组，重点对行政许可、规范经营、行政执法、行政处罚等工作进行各县级局自查自纠和市局联合抽查，共入户核查走访零售户132户，没有发现违规现象。市局通过对已结案案件，尤其对行政处罚过程进行重点检查，所有案件事实清楚、定性准确、程序合法，处罚对象准确，确保了执法公正。

新闻点9：确保未成年人免受电子烟侵害

在国家烟草专卖局部署开展的电子烟监管督导工作中，渭南市烟草专卖局及时下发了关于贯彻落实《进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通告》的工作要求，市局成立了电子烟监管工作领导小组，各单位在《通告》下发后，积极加强与当地市场监督管理等部门的沟通联系，全面对辖区内电子烟生产、销售企业以及实体店进行了全面排查，共排查电子烟经营户87户并签订了承诺书。

新闻点10：把打牢专卖基础管理作为依法行政的首要任务

2019年，渭南市烟草专卖局坚持以“政治合格、业务过硬、纪律严明、作风扎实、执法文明、形象良好”为总要求，虚心向司法机关和其他行政执法机关学习，采取“走出去、请进来”方式学习借鉴其先进经验，促进专卖队伍业务技能和工作水平不断提升。全市进一步加强了基层执法单元建设，配备必要办案设备，制定完善专卖业务流程，规范查处寄递涉烟案件流程、新型加热不燃烧等案件流程，持续加强一线专卖人员法律法规、真假烟鉴别、办案技能、案件经营、情报收集、案卷制作等关键环节的培训。

2019年10月14日起，渭南市烟草专卖局举行了为期4天的“全市专卖队伍综合拓展训练”活动，这次大练兵活动是全市专卖管理“强基础，提素能”工作中的一项重要内容。针对专卖管理工作的实际，全市11个参训队伍相继开展了队列展演、专业知识授课比赛、执法法律风险防范警示教育、拓展训练及文艺联欢等丰富多彩的活动，掀起了大练兵、学技能的热潮。

记者杨林通讯员吴锋彬

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