栽下梧桐树引得凤凰来 ——澄城县优良投资营商环境吸引国际国内大型企业入驻
高效便捷的“一厅式”行政服务中心。
现代化的拓日玻璃生产线。
规模宏大的正大现代化标准厂房。
投资营商环境是“水”，洽谈引进项目是“鱼”，放水才能养鱼。投资营商环境就是一个地方吸引企业入驻的“软实力”。只有打造良好的投资营商环境，才能走出高质量的经济发展之路。
近年来，澄城县注重企业所需、群众所盼，推出一系列深受企业欢迎的改革举措，切实用更简化的审批、更有效的监管、更优质的服务，打造公平、开放的投资营商环境，先后吸引拓日、正大、海升、海亮等一批国际国内大型企业相继落户澄城，将“软环境”变成了项目建设、经济发展的“硬支撑”。
聚焦“诚”字 筑巢引凤
五月的澄城和风旭日、春气暖人。在正大集团澄城畜牧投资有限公司赵庄镇北寺村种猪场主体建设的施工现场，工程车辆来回穿梭、忙碌作业……一派热火朝天的兴业热潮。
2017年3月，随着正大集团和澄城县的一纸签约，正大集团澄城畜牧投资有限公司正式落户澄城。面对澄城台塬沟壑相间、风沙较大、地理位置较偏等先天不足的自然环境和区域位置，吸引着这个投资47.5亿元的国际大企业入驻的根本原因，是越来越吸引人的投资营商环境。
澄城县坚持把招商引资作为转化优势资源、培育特色产业、扩大对外开放、增强经济社会发展内生动力的重要途径，以国际化、专业化和全面建设“五新”澄城为主题，坚持“集群构建、园区布局、务实招商、精准招商”的理念，抢抓机遇，进一步改善和优化投资环境，积极推介、洽谈和引进项目，招商引资取得较好成效。去年，在第二十届中国东西部合作与投资贸易洽谈会暨丝绸之路国际博览会上，该县成功签约了新能源、生态农业、城市建设、商贸服务、轻工业等各类项目19个，总投资额69.64亿元。
说起今年招商引资工作，该县招商局相关工作人员如数家珍：“华润澄城200MW风电项目，总投资15亿元；大唐10万千瓦风力发电项目，总投资8亿元；国电投100MW农光互补光伏项目，总投资6亿元……”
该县还把招商引资作为“一把手”工程来抓，多次召开县委常委会、政府常务会进行专题研究部署。成立了以县委领导任组长的招商引资工作领导小组，具体负责招商引资和产业培育工作。多方宣传推介，全力招商引资。同时，为了更好重商、亲商、富商、安商，该县还对引进企业实行县级领导联系企业制度，按照“五个一”工作机制，即“一个重点项目、一名责任领导、一套工作班子、一套工作方案、一抓到底”，县上分管领导挂帅，重点挂牌扶持，开展协调服务工作，确保项目尽快动工建设。
“澄城县给我们在土地、税收、贷款等方面提供了很大的方便和有力的保障，有这么好的投资环境，我们当然要到这里来。”正大集团澄城畜牧投资有限公司总经理冯东刚由衷赞叹。
一批批招商引资项目相继上马，一户户企业开花结果，一个个产业加速崛起。不但带活了县域经济，还增强了经济发展后劲，更为稳增长、调结构奠定了坚实基础。
聚焦“快”字 简政放权
优化投资营商环境的重中之重，是推进“放管服”改革，即简政放权、放管结合、优化服务。该放给市场和社会的权力一定要放足、放到位，该政府管的事一定要管好、管到位。“放管服”改革带来了什么？对这个问题，企业最有发言权。
“办理企业投资项目核准许可，过去最少需要两三个工作日，现在只需要4个小时。”澄城县利恒繁育养殖有限公司总经理杨学成说。今年4月，《澄城县行政审批事项目录》《澄城县行政审批事项管理办法》相继出台，杨学成把材料提交到办事窗口4个小时，便拿到了许可文件，而他的文件上，只盖了两枚公章。
对企业而言，评价一个地方投资营商环境的好坏，往往就是一项审批跑的趟数多不多，一个证照办的速度快不快。这关系到企业制度性交易成本的高低，更与一个地方“放管服”改革的决心和力度直接相关。
县政府表示，当前，澄城正处在转型升级的关键当口，如果“放管服”不到位、投资营商环境不好，企业就不愿意来，澄城的发展就会“青黄不接”。
推进“放管服”改革，就是要大力降低企业的制度性交易成本，这方面谁早形成优势，谁就能占据先机，谁就能吸引更多的企业、培育发展更好的产业。
——市场监督管理局开通了工商登记全程电子化微信通道。以“办理电子营业执照”为例，仅需拿出手机，打开微信公众号，填写登记注册信息，上传资料照片，不到半小时就可以拿到电子营业执照。
——国税局开通电子税务局，纳税人可在网上办理各项涉税事项，实现了少跑马路，多跑网路。
——地税局将地税业务中的10大类134项办税事项制作成二维码放置于办税大厅，将资料齐全、符合法定受理程序为前提的最多跑一次落到实处。
——不动产登记中心严格登记申请，取缔了一批法无规定的手续和资料。在不动产登记上不断压缩时限，优化流程，将不动产登记压缩至5个工作日，查封和抵押当日内办结。
……
坚持问题导向，采取务实举措，补齐环境短板。在持续优化营商环境方面，澄城县正在用政府权力的“减法”，换取市场活力的“加法”，以“企业为重，政府支持”“最大支持，最小干预”，最大限度地给予企业政策、环境等方面的发展保障，吸引企业、项目入驻。
聚焦“不”字 逐一开刀
2018年2月，行政服务中心地税局窗口工作人员杨某办事拖拉、效率低下，被诫勉谈话；2018年3月，市场监管局一执法人员因执法不规范，被诫勉谈话……
针对解决政策文件落实不到位、项目落地要素保障不给力、行政执法不规范、政府承诺不兑现、窗口办事不透明等企业面临的“不”字问题。澄城县一项一项整治、一件一件销号、一个一个突破。该县成立了营商环境督查组，对企业反映多次得不到解决的突出问题，公开曝光并实行年度考核一票否决制。同时，还开通了3部24小时举报投诉电话和网上投诉邮箱，诚恳接受市场主体质询和社会监督，为企业提供求助、咨询、投诉、建议等服务。截至目前，企业反映的问题已解决322个。
面对澄城投资营商环境的变化，陕西拓日新能源科技股份有限公司董事长陈五奎最有发言权。他回忆道：“2009年企业入驻澄城时，在办证方面遇到了问题。县主要领导得知后，仅仅两天时间问题解决了。当时我看出了澄城县优化营商环境的决心和效率，坚定了我继续在澄城投资的信心，后来拓日太阳城项目从洽谈到第一条生产线试产，只用了9个月时间。”
——深化审批制度改革，完善清单管理制度，让投资创业门槛再低些；
——创新市场监管体制，解决重复执法等问题，让市场环境再公平公正些；
——大力推进“互联网+政务服务”，加快部门公共信息共建共享、互联互通，让企业办事再方便些……澄城县将会不断优化体制政策，给企业法治、透明、公平、诚信的环境。
“办理同样事项在澄城要做到提供材料最简、跑办次数最少、办结时限最短！在其地方能办到的事项在澄城不仅能办到，而且要办得更快更好！”澄城县领导掷地有声道出了服务企业的决心。 （王怡蘅）
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