陕西新型职业农民培育 打造现代农业发展的生力军
杨凌职业农民创业创新园一景。
109座双拱双膜新式大棚整齐排列——在杨凌职业农民创业创新园的生产种植区，记者走进其中一座大棚，一个个拳头大小的南瓜吊在藤蔓上，惹人喜爱。
这个创业创新园是由杨凌珂瑞农业专业合作社联合社投资建设的。其发起人新型职业农民马新世培育的西瓜和甜瓜新品种累计推广面积超过了千万亩。在西安阎良推广的厚皮甜瓜，由2000年种植的2亩地发展到现在的10万亩，成为当地的支柱产业。采用立体吊蔓栽培的薄皮甜瓜，全国累计推广面积超百万亩，带动农民增收过亿元。
马新世的成功，与陕西省大力开展新型职业农民培育工作分不开。2012年，陕西省率先开展了职业农民研究和培育试点，2013年陕西省启动了职业农民塑造工程，2014年开始陕西连续4年被农业部确定为全国职业农民培育整省推进示范省。省委、省政府也将培育工作纳入民生工程和新一轮农民增收规划。6年来，陕西省坚持从技能培训、资格认证、政策扶持、技术指导4个环节做好职业农民培育工作，使培育工作制度化、常态化，全省共认定职业农民36876人，一大批有文化、懂技术、会管理、善经营的职业农民快速成长起来。
向顶层设计要效果
在新型职业农民培育工作上，陕西省强化顶层设计，出台了一系列政策措施，制定了10项培育管理制度。7个市和80个县、市、区政府出台了扶持政策，全省上下联动、同向发力，一整套政策制度建立起来。
陕西建立健全了三套体系。一是农业广播电视学校（以下简称农广校）培训体系。2014年以来，省财政拿出5900万元支持农广校标准化建设和省、市、县三级培训网络建设，共建设标准化农广校44个，建立省级标准课堂100个，硬件和软件均得到有效改善。二是理论教育体系。2016年，省农业厅拿出500万元，与西北农林科技大学联合建设了陕西省职业农民培训学院，承担持证的新型职业农民系统化理论教育、培育理论研究和职业农民学历教育职能，是陕西省培育工作的一大创新。陕西省职业农民培训学院目前正与各市级职业农民培训学院“联姻”，打造产学研结合、高校理论与生产实践衔接的“三段式培育”模式，今年已有1000名持证高、中级职业农民得到了培训。三是实训网络体系。陕西省依托农业新型经营主体，先后认定了150个省级和1029个市级、县级职业农民实训基地。其中，包括630个实训基地、345个农民田间学校、126个创业孵化基地和78个综合类基地，均实行挂牌管理。全省形成了省、市、县三级贯通，4种类型基地相配合的职业农民实训网络。
打造职业农民技术培训升级版
“做给农民看、教会农民干、帮助农民赚”是马新世的口头禅，更是他的目标。依托合作社建起的“陕西省农业广播电视学校杨凌珂瑞农民田间学校”，去年以来共培训新型职业农民2200余人，在推动全省农业科技创新、新型技术示范推广、调整优化产业结构、引导农民脱贫致富方面发挥了重要作用。2017年杨凌珂瑞农业专业合作社联合社被农业部认定为全国新型职业农民培育示范基地。
在杨凌锦田果蔬专业合作社的葡萄基地里，种植了“阳光玫瑰”“金手指”“夏黑”“户太8号”等许多品种。目前，合作社已经实现物联网技术覆盖，通过监控平台或移动设备就能实现对棚内温度、湿度、水分、肥料的实时数据监测，并能够实现远程控制。“近年来，我们的水肥利用率有明显提升，化肥施用量减少了15%，节省劳动力成本50%，减少了病虫害和因过量施肥而造成的水体污染等问题，设施果蔬亩增产达30%。”基地负责人告诉记者，杨凌锦田果蔬专业合作社带动社员和果蔬种植户开展培训活动，3年来共受益4000多人。
陕西省下大力气提升农民综合素质，坚持自学与辅导、理论与实践、农闲与农忙、方案与地域四结合的原则，制定了《新型职业农民教育培训大纲》，设置4大模块560门课程；年培训农民约200万人次，职业农民约2万人次；还创新了培训方式，组织学员在线学习和交流互动。目前，陕西省创建微信公众平台12个，微信群286个，群成员近3万人，建成600多个职业农民“微课堂”，形成了全天候的学习交流网络体系。
此外，新型职业农民自愿成立协会抱团发展，是陕西省新型职业农民培育工作的又一亮点。目前，全省已成立市级协会1个、县级协会13个，吸纳会员3200余名。目前正在筹建的陕西省职业农民协会，有7552名新型职业农民和12家农业服务企业自愿加入，协会将在统一技术、统一标准、统一销售等方面发挥作用。
扶持带动是关键
“参加职业农民培训最主要的收获是开阔了眼界，交了很多跟我一样想干好农业的朋友，对市场有了新的认识。我以前只想如何种菜，现在思考怎么能卖高价，眼光远了，思路就更开阔了。”澄城县安里镇翟家庄村的新型职业农民翟书民认为农业很有发展前景，当一名新型职业农民令他自豪。
陕西省坚持“专家团队指导帮扶，科技干部结对帮扶，职业农民互助互扶”的思路，以科技人员为主体，组建了1万余名职业农民导师队伍，开展一对一、一对多、点对点、面对面、手把手的技术指导，帮助新型职业农民解决实际问题。
新型职业农民培育是农业从业者的精英培养，认定管理是关键。陕西省对新型职业农民设立了5个资格认定标准，确定申请、初审、复审、考核认定、资格确认、网上公示、颁发证书、监管年审8大认定环节。实行省级认定高级新型职业农民、市级认定中级新型职业农民、县级认定初级新型职业农民的分级认定制度。目前已认定的新型职业农民中，高级877人、中级4360人、初级31639人，实现了陕西省主导特色产业的全覆盖。据统计，新型职业农民年生产经营收入是同等条件下普通农民收入的3倍至4倍。97.5%的持证新型职业农民来自合作社、龙头企业、家庭农场、农业园区等新型经营主体。
只有含金量高、操作性强的扶持政策，才能确保新型职业农民培育工作的长久推进。2013年，省政府出台了《关于加快新型职业农民培育工作的意见》，明确要求税务、国土、发改、交通、水利、电力等部门要制定优惠政策，打好扶持职业农民的“组合拳”。
陕西省涌现出一大批新型职业农民的典型，带动作用明显。2017年省农业厅重点支持职业农民培训贫困户，明确要求培育任务要向贫困县倾斜，培育对象要向贫困户倾斜。陕西省鼓励引导职业农民与贫困户结对子，目前全省已有8005名持证新型职业农民和26262户贫困户结对发展。吴莎莎
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