农行陕西澄城支行***“拔穷根” 养牛不愁没本钱脱贫路上“贷”着走
2015年8月，当农行陕西澄城县支行5万元***贷款成功到账后，陕西澄城县赵庄镇党家庄村的李国华悬着的心终于落地。“县农行和县扶贫办信得过我，这下我养牛不愁没本钱了，我有信心早日脱贫！”李国华激动得见到熟人就止不住说起来。
李国华是一名残疾人，家境贫寒，是村里公认的贫困户。农行陕西澄城县支行与县扶贫办签订的***贷款合作协议，给李国华带来了福音。县扶贫办在农行开立了扶贫担保基金专户，为像李国华这样的建档立卡的贫困户贷款提供担保，最终农行为他发放了5万元***贷款。李国华还发展了苹果种植。半年多以来，李国华养殖牛犊带来收入1.5万元，家里的生活有所改善。
陕西省地处秦巴山区、六盘山区、吕梁山区3个国家集中连片特困区。2012年3月国务院扶贫开发领导小组办公室公布的全国592个国家扶贫开发工作重点县名单中，陕西贫困县达50个。近年来，农业银行陕西分行抓住国家加大扶贫开发工作力度的机遇，将金融***与自身经营相结合，立足贫困区域产业特色，创新担保模式，加强银政联动，提升贫困地区基础金融服务，大力支持贫困地区经济社会发展和贫困农户脱贫致富。截至2016年2月末，该行在贫困地区贷款余额达416.6亿元。
创新驱动拔穷根
“今年想扩大油杏的种植规模，通过担保公司，我从农行贷到了50万元。”蒲城县轩淇家庭农场主曹伟说。在蒲城县，农业银行已为像曹伟这样的新型农业经营主体、小微企业发放贷款485万元。
目前，该行已经推动当地13个县市建立“政府增信”机制，可担保贷款额度超过25亿元，签约合作的融资性担保公司3个，担保融资额度24亿元，有效支持了“三农”和小微企业等实体经济发展。该行还创新金融产品，推出果库经营权质押贷款、林权抵押贷款等产品；根据土地承包经营大户经营特点，创新推广“农村土地经营权+大棚”、“农村土地经营权+农机具”组合担保方式，2015年新增新型农业主体贷款1.4亿元，余额15.7亿元。
产业带动促发展
“在农行的大力支持下，我们已在千阳、陇县等地流转土地达17000亩，其中国家级贫困县域有13000亩。”陕西海升果业发展股份有限公司财务总监说。
陕西是全国苹果集中连片种植面积最大的省份。一直以来，小果园、小果农是陕西苹果产业规模化发展的瓶颈。农业银行陕西分行积极扶持龙头企业开展土地流转，通过土地流转，小果园交给了龙头企业或专业合作社经营，带动苹果产业向标准化、集约化方向发展，规避了农户种植的风险，对接了市场。目前，陕西分行已支持贫困地区农业产业化龙头企业163户，支持企业种、养、加和产、购、销一条龙发展；支持贫困地区农民专业合作社101家，贷款余额9340万元，有效解决了当地果业、蔬菜、药材、茶叶以及小杂粮等特色产业金融需求；支持贫困地区家庭农场、专业大户251户，贷款余额4480万元。
银政联动拓新路
陕西分行推行政策性担保公司、风险补偿基金、保险产品和财政直补资金担保等四种增信模式，发挥财政资金对金融资金的引导和撬动作用，提升金融扶贫能力。
2016年2月初，陕西分行与陕西省扶贫办签署了战略合作协议，进一步强化了银政合作，确保打赢金融扶贫攻坚战。
根据协议，2016年起，双方围绕秦巴山区、六盘山区、吕梁山区和白于山区、黄河沿岸土石山区等地区，引入多元化的风险补偿和担保机制，财政扶贫资金全额贴息，重点支持有能力、有信用的建档立卡贫困户和贫困地区辐射带动能力强的新型农业经营主体，重点扶持种植、养殖、农副产品深加工、季节性收购、储藏销售及新型产业链、农村电商等产业发展，促进贫困群众增收脱贫。
吴建轩高海霞刘学梅
本报记者张翌晨
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