浓墨重彩写华章古徵大地展新颜 ——澄城县城市建设掠影
五彩斑斓的县城夜景，陶醉着每一个置身其中的人们
文/申美丽
隆冬时节，笔者走进澄城县城区，放眼所及，一座座高楼拔地而起，一条条街道宽阔平坦，一处处景观赏心悦目，到处呈现出一派蒸蒸日上的建设新气象，让人感受到城市建设快速发展的“脉动”。
目前全县高层规划建设105幢，其中26幢建成入住，51幢主体封顶，28幢正在主体施工。短短几年，在时间长河中也许弹指一挥，但就是这短短的几年却足以见证古徵大地翻天覆地的变化，从无到有，从“平凡”到“靓丽”，从将就到宜居，澄城县的40万群众见证了这一“美丽的转身”。人们总是不禁发出如此感叹：这就是我们的理想家园，城市美了，道路宽了，绿地多了，住在现代化的安置小区生活无比惬意……“变化实在太大了！”这句话，就是对澄城县近年来城市建设最好的评价。
保障房托起百姓安居梦
近年来，澄城县委、县政府始终坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理的原则，实施保障性安居工程，着力解决城乡困难群众住房问题。根据县城总体规划，以提高住房困难群众整体生活质量为原则，2009年—2010年在新区东西主干道惠民路建设保障性安居工程“安馨园”小区；2011年在北关斜路建设保障性安居工程“泰和嘉苑”小区；2012年在城区南北主干道古徵街南段建设保障性安居工程“华和春城”小区。2013年6个镇和工业园区分别建设保障房小区，小区名称均以镇名、园区名命名。截至目前，全县共建设保障性住房14815套，其中：廉租房1500套，公租房3725套，经适房1852套，限价房2065套，棚户区5673套，已超额完成“十二五”任务。
其中，地于县城东西轴线惠民路中段的安馨园小区是澄城县第一个建成入住的保障性住房小区，总共21栋1066套住宅，建筑面积7.34万平方米。不但有效缓解了低收入群体的住房需求，并在县委、县政府的坚强领导和市住建局的精心指导下，紧扣“居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和”这一目标，将创造社会效益作为优先选项，加大硬件投入，创新管理体系，提升服务质量，小区的软硬环境有效改善，较好解决了保障性住房服务群众的“最后一公里”问题，得到广大住户的高度肯定。
安馨园小区在前期建设中初步完成了水、电、路、暖等基础设施，但在小区住户入住后，停车难、文化娱乐设施不足、消防道路不畅等问题逐步显现，为了解决这些问题，县住建局各方筹措资金、打包整合项目，建设了十大基础设施惠民工程。一是拓宽、硬化了小区南入口，配套了可移动式景观花箱；二是建设完善了小区监控系统，设立了小区指示牌，做到了小区监控无死角、行人指示无障碍；三是建设了小区自行车棚，并配建了电动车充电设施；四是硬化建设了小区停车场，简易处理了一个临时停车场；五是建设了小区公共卫生间；六是铺设了主干道的小区人行道；七是完善了小区绿化，新栽植大树15棵，花木150株，绿化草坪500平方米；八是硬化了小区环形消防通道；九是建设了小区中心活动广场；十是建设了小区健身和儿童活动广场、羽毛球和乒乓球活动场地。
在社区管理中，形成了“一办七室一市两组织”的运行体系,突出小区的服务职能。“一办”即租售管理办公室，负责经适房的入住手续办理，廉租房入住和退出管理，打击转租转让行为。建立住户档案，逐户监督管理；同时，负责小区的物业管理，在住户委员会的监督下，以保本经营理念，民主、公开、透明开展物业服务工作。“七室”即物业管理室、便民服务室、矛盾调解室、健康卫生服务室、文化活动室、志愿者服务室、安全监控室。提供水电费收缴，便民事项代办、咨询，矛盾纠纷排查化解，看病就医，读书阅览，留守老人儿童照料，安全监控、治安巡逻等服务。“一市”即平价超市，通过减免门面租金的手段，降低商品价格，特别是对于蔬菜食品、生活必需品，在公示栏标明小区外价格和本超市价格，让利于本小区居民。“两组织”即小区党支部和志愿者组织，及时开展党组织生活，组织志愿者活动。
在小区便民服务室，家政服务、装饰装修、餐饮服务、家电维修、送气送煤、职业介绍等各项事务的联系人和联系方式上墙，与住户的日常需求全面对接。在物业管理室，实行首问负责制、限时办结制、服务质量评价制，提高工作效率和服务质量。在自行车棚，配套建设电动车充电设施，以成本价格提供充电服务，消除了住户随意从家中引线的安全隐患和随意停放车辆可能产生的失窃事故。在矛盾调解室，邀请县司法局权威专家担任小区的法律顾问，法律事务所派律师定期开展法律咨询活动，小区里德高望重的老人长期开展矛盾纠纷化解工作，增强了矛盾纠纷调解的针对性和有效性。在健康服务室，通过减免租金邀请本小区住户，城关镇医院老大夫在健康服务室工作，方便了住户就医问诊。在文化活动室，为住户购买图书2000余册，订阅报刊10份，为住户提供了完善的学习场所。在志愿者服务室，儿童读物、玩具，配备了休息床铺，为照料留守老人儿童提供了物质保障。在商业街区，肉店、菜店、理发店等与住户生活密切相关的从业者驻点经营，减免租金、严控价格，真正方便了保障性住房小区的住户。
棚户区改造提升城市品位
2013年，为改善弱势群体居住条件，改变棚户区环境卫生差、违法建筑多、安全隐患大、规划管理滞后、治安问题频发的落后面貌，澄城县结合城市建设和社会发展的要求，按照科学规划、有序推进、政府主导、因地制宜、多式改造、统筹兼顾、配套建设的原则，把棚改工程列为全县的重大民生工程，全面启动棚户区改造工作，已初步实现了“改善群众生活、提升城市品位”的既定目标。
2013年实施了雅安园、澄泉广场两个棚改项目，完成投资3504万元；2014年实施了祖师庙巷、秦岳枫景、惠安苑等五个棚改项目，完成投资12500万元；2015年共策划包装长宁街东六路区域、乐楼——精进寺塔区域等棚改项目10个。为落实棚改工作领导小组各项指令，澄城县制定了各类报表制度、例会制度、监督检查制度，定期召开经发、住建、国土、规划、环保四项手续办理专题研究会，简化审批程序，提高工作效率，改善服务方式，紧事急办，急事快办，压缩审批时限，限期完成项目立项、规划许可、土地使用、施工许可等审批手续。对符合规定的项目，一旦确定，立即启动项目行政审批快速通道，按照职责出具相关文件。
棚改征收补偿工作关系到千家万户，涉及广大群众切身利益。为确保棚改工作平稳有序推进，在征收补偿中，严格程序抓拆迁，针对每个项目，都反复征求各方意见，制定了贴近群众、符合实际、切实可行的征收补偿方案，科学评估价格，助推征收补偿工作。
项目建设中，则多方联动抓建设。棚改项目一经确定，就由县政府分管领导牵头召开相关单位会议，安排部署工作任务，制定工作方案，迅速开展工作，及时解决项目建设过程中存在的困难和问题。经发、规划、国土、环保等部门按照会议安排，围绕项目建设，立足各自职责，积极主动做工作、搞服务，为项目建设提供了良好的施工环境，有力地保障了项目建设进度。
在项目管理上，坚持每周召开一次建设主管单位调度会，落实各方主体责任，健全质量和安全管理制度，及时对重点环节、隐蔽部位进行质量检查，有效排除了安全隐患，确保工程建设质量。
通过棚户区改造，雅安园、祖师庙巷163户居民告别了低矮的老房住进了高楼，秦岳枫景、古徵国贸中心也已封顶，有91户居民将要喜迁新居；通过棚户区改造，原来影响近千户居民出行的古徵街北段卡脖子路段已开通，一些狭窄拥堵的道路变得宽阔敞亮。随着2015年10个棚户区改造项目的实施，即将开通晖福街和阳光路两条大街，600余户居民将住进高楼。城市的“低房矮瓦”不见了，一座座高楼拔地而起，城市整体品位得到了提升，更加宜居宜业宜商。
整治市容市貌还净于民
市容市貌关乎一个城市的形象与品位，一个现代化文明城市更应加强市容市貌的管理。在市容市貌全面整治提升中，澄城县以城市环境综合整治为重点，通过积极开展城市市容市貌综合整治，加强集贸市场、专业市场及校园、建筑工地等周边环境的整治，规范非机动车辆停放，进一步完善城市设施，不断强化城市管理意识，提高管理效能，为市民提供良好的生活环境。
为了全面提高城区清扫保洁质量，严格实行“两班三运转，全天保洁”、“一清两收集，垃圾日产日清”的环卫运作机制，制定了严格的质量管理和督察考核制度——《城市环境卫生管理工作实施细则》。为了充分落实细则，保证绩效挂钩，又制定了《城市环境卫生管理工作奖励工资实施细则》，严格监督考核，针对城区环卫工作常易出现的问题，进行现场纠错、现场改正。每周根据检查资料，结合群众的反映，对路段的清扫保洁情况进行公示。
在实践中积极探索机械化清扫模式，发挥机械化清扫清运作业的优势，对主次干道的清扫保洁，做到每天三次机械化专车洗扫和吸尘，三次洒水压尘。实行人机结合的方式后，减少了环卫工人劳动强度，大大提高了工作效能。每天坚持两次在城区街道和巷道定时主动上门收集生活垃圾，有效地制止了垃圾乱倒问题，做到了垃圾日产日清。年清运生活垃圾6.6余万吨，清运背街小巷堆积垃圾240余吨，清运餐厨垃圾1000余吨，全年共出动清运车辆8千余台次。为了确保目标责任制考核机械化清扫率达40%以上，清运率95%以上，去年住建局多方筹集资金200万元，新购置了1辆5吨洒水车、1辆5吨洗扫车、2辆小型洗扫车、1辆摆臂式垃圾车、专用垃圾桶200个。使各类环卫车辆达到了29辆，基本能保证日常运转。
城市“三功合一”环保公厕外形美观，占地面积小，安装方便快捷，能快速改善旧城区先天不足的历史欠账，满足市民的日常生活“内急”之需。澄城县2014年投资150万元建设12座一体式环保公厕。一体式环保公厕主体为1+1+1+2（即：1间环卫工休息室、1间生活垃圾收集房、1间无障碍间和2个厕位），占地25平方米，公厕实行专人看管。为了方便群众，配有净手盆、手纸盒、不锈钢扶手、不锈钢衣帽钩、化妆镜、报警开关等设施。生活垃圾收集房配置了照明灯、换气窗、防火专用水龙头、灭火器、防蝇帘和灭蚊灯，放置240升垃圾桶九个，其中两个为可回收垃圾桶，实行了垃圾袋装化，每天两次上门收集，有效地防止了垃圾二次污染。该环保公厕方便了市民，提升了城市品位，体现了城市人性化管理理念，获得了广大市民的好评。
城市公园让百姓推窗见绿
为全速推进城市公园建设，创造推窗见绿、出行十分钟就可见公园的城市生活环境，公园建设成为澄城县绿地建设的重中之重，先后建设改造了长宏广场、宝塔广场、城南生态公园、城西生态园、城市苗圃、西河绿地、古徵公园等7个城市公园广场。
城南生态公园地处澄城县南大门，创业路、古徵街、秦106线三条主干道在此交汇分流，总投资3500万元，占地面积359亩，包括三岔口转盘及周边绿化。2012年春季实施了一期工程，完成投资1500万元，共移栽大树和花乔木4800多棵，新栽植雪松、油松、法桐等大乔木1400余棵，栽植樱花、红叶李、紫薇、榆叶梅等花乔木1270株，栽植红瑞木、红王子锦带、龙柏、月季等小灌木90000余株，建成了园路和运动场，摆放景观石20多块，为广大市民提供了一个良好的休闲场所，也为澄城县树立了绿景巍然成荫的现代城市形象，提升了城市品位。
城西生态园位于串业村南，占地面积390亩，绿化投资360万元。2014年4月开工，栽植绿化苗木共计2.6万棵，栽植品种为速生杨1810棵、垂柳2420棵、国槐5100棵、大叶女贞2000棵、紫薇1500棵、栾树703棵、雪松510棵、云杉500棵、樱花2200棵、塔柏1350棵、龙柏树650棵、小油松1100棵、皂角1100棵等，现已完成工程量的92%，形成乔灌木错落有致、色彩分明的立体绿化效果，为郊外居民提供了一个良好的休闲场所。
城市苗圃位于县城新区万泉街路东，规划占地面积400亩，总投资450万元。2012年新修苗圃道路1600米，铺设灌溉管网1800米，共栽植各类苗木8万余株，其中栽植国槐、雪松、柿树、油松、银杏等大乔木26000多株，栽植云杉、火炬等小乔木4000多株，栽植大叶黄杨球、小叶女贞球等7000余株、栽植高山黄杨、月季、红叶小蘖等花灌木44000余株，种草11000平方米，成为今后城市绿化建设的苗木基地。
“公园建成后，来公园开展各类活动的人们越来越多，居民自发组成了健身队、自乐班，每天在公园演出、跳舞、搞活动，生活越来越丰富多彩！”采访中，一位市民告诉笔者。
除提供市民休闲的公园广场外，澄城县十分重视城区行道绿化，近三年来，绿化投资达2000多万元。城区绿化树达8909棵，主要品种为中国槐、法桐、大叶桢；绿化面积达262.6万平方米，城区绿化覆盖面积288.9万平方米；城区公园绿地面积92.4万平方米。
“万古长青”贯通南来北往
以前的澄城县自东向西有人们俗称的“一路到九路”，东西往来十分便利，而南北方向道路较少，交通不便，成了城区人们出行一个难题。近年来，澄城县积极修建拓宽东西走向6条主干道，先后建成以“万古长青”命名的万泉街、古徵街、长宁街、青正街四条新的街道，为群众的出行提供了十分便利条件，获得市民的一致认可，更是打破了数十年来澄城县城交通的闭塞局面。
其中，万泉街北至宝塔路，南至九路，全长1800米，红线宽度35米，绿化带宽2米，人行道宽3米，总投资4500万元。北段北起北环路，南至宝塔路，概算投资2260万元，道路长度800米，红线宽度35米，建设内容为：道路、排水、照明、强弱电管沟等。目前，西侧雨水管道开始施工。南段北起公园路，南至雷独路，概算投资7393万元，道路长度2641米，红线宽度35米，建设内容同样为道路、排水、照明、强弱电管沟等。目前，西侧雨水管道已顶进2000余米。
古徵街北至兴教路，南至三岔路口，道路全长5400米，红线宽度50米（工北路南80米），九路以北1996年建成，九路以南2004年建成。长宁街北起一路，南至九路，全长2200米，道路红线宽24米。1986年建成，2003年改造，2014年年末被列入世行贷款项目，增设污水排水系统及道路路面改造。青正街北起一路，南至三岔路口，道路全长5150米。九路以北红线宽24米，1970年建成；九路以南红线宽24米，2008年建成。被列入世行贷款项目，增设污水排水系统及道路路面改造。
越来越现代化的交通条件仿佛是这座美丽县城的“血管”，运输着城市发展的动力源泉通向东西南北。而让人们在家就能真正享有便捷舒适的居住环境，更离不开与生活密切相关的小区物业服务。据悉，澄城县现有物业服务企业22家，从业人员370人。实行物业管理较大的住宅小区13个，服务面积85.7万平方米，服务8200户家庭。目前有市级示范小区2个，县级示范小区4个。为了加强物业管理，全面提高物业管理水平，该县在全县范围内开展创建省市级示范小区活动，今年的目标是全县居住户数在300户以上的住宅小区原则上要创建市级示范小区。
民生连着百姓冷暖，城市让每一个居于其中的百姓生活更美好。谋民生之利，解民生之忧，澄城县住建人将不断发挥脚踏实地、勇于开拓、不怕啃“硬骨头”的优良传统，既尽力而为，抓紧解决当前必须做、能够做的城市建设难题，又量力而行、循序渐进，把实事办好，把好事办实。更好的城市建设、更多的绿地规划、更便捷的出行道路、更舒适的居住条件、更高水平的小区服务、更优美的环境……在美丽宜居绿色园林城市建设中不懈努力和付出，让古徵大地儿女的幸福感更强，让发展的图景更加温暖感人！
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