影响·渭南 关注渭南率先启动简政放权“破冰之旅”
2012年至今，渭南先后开展三轮行政审批制度改革，简化程序，释放活力。至2014年底，累计下放、取消、转移经济社会管理权限1171项，其中下放885项、取消145项、向社会中介组织转移职能141项。
权力减法 换来群众满意度加法
2012年5月起，渭南市在西部省份率先启动简政放权的“破冰之旅”，一大批涉及民生服务、经济管理、行政许可的权力被下放或取消。给权力做减法，换来的是群众满意度和政府服务效率的加法。
2013年，全市新增中小微企业7000多户。政府通过购买、外包等方式向协会转移职能后，社会组织“运作资金难、培训学习难、扩大学习难”的问题得到了解决。时任市委书记徐新荣对简政放权作了深刻诠释和透彻注解：“以改革创新精神简政放权，建立权力清单，让公权力‘法无授权不可为\’，让市场主体‘法无禁止即可为\’，不断激发市场活力和社会创造力。”
2013年，渭南市首推“权力清单”制度，公布各个行政机关履行的权力、权力依据、承办人、电话、办理工作时限以及承诺。详细的行政审批清单，对于要办事的市民来说一目了然。
渭南市制定的《渭南市政府向社会中介组织转移职能目录》，确定首批将19个部门49项职能向社会中介组织转移。逐项列明转移事项具体内容、受托单位应具备的标准和条件、履行该事项的具体要求、委托时限、经费标准和来源、年度购买服务计划等，催生了一批新的中介服务组织。
2014年，渭南市有社会中介组织1800余个，转移事项倒逼社会中介组织发展，对市民意味着将享受到更多、更加专业、更高水准的服务。
系列新举措 大大激发市场活力
渭南市率先在全省实行先照后证、宽进严管、并联审批和简化登记等制度，明确降低工商登记门槛。取消企事业名称预先核准，放宽住所、经营场所登记条件、取消注册资本最低限制。将公司注册资本由实缴制改为认缴制，允许商超、集贸市场内的经营者免予工商登记。实行企业年度检验报告制，取消个体户年度验照。
这项改革激发了社会创业热情，直接引发新开办企业和工商户“井喷”式增长。2014年新发展各类企业6005户，较上年同期增长98%，新发展个体工商户21332户，较上年同期增长10%，全市市场主体总量达195695户。营业执照当日办结率达到50%以上，免除各种费用1000余万元。
今年，渭南市委、市政府针对简政放权工作做出的整体规划，今后3年，还将持续加大简政放权力度。今年从市级下放到县级及重点乡镇，下放的力度在去年已下发的34%基础上，再下放至少10%以上，约30多项，市本级一般性审批项目办结时限也将比法定时限缩短一半以上。
渭南市要求各县区市9月份前公布本级政府行政权力清单，年底县级行政审批事项要在原有基础上减少三分之一以上，建立网上行政审批平台、推进政府向社会中介组织转移职能等举措，使渭南继续成为全省简政放权的引领地区。 华商报记者 高建平
渭南率先实行公车改革 可节约成本1636.12万元
今年元月，渭南市率先在全省启动市级机关公务用车制度改革，渭南市委、市政府及市级国家机关各部门等80个机关和104个下属参改单位取消一般公务用车。今年6月底前，渭南要求完成县（市）、乡（镇）级机关及参管事业单位公车改革。
全市仅保留247辆公车
2014年7月底，渭南市率先在全省成立公车改革领导小组，确立了公车改革必须坚持转变为“市场化”，制定并出台了《渭南市市级机关公务用车制度改革实施方案（试行）》。
“改革前，全市有80个参改部门、104个下属单位，2013年全市实有公车946辆。”渭南市公车改革领导办公室的工作人员说，目前全市保留247辆公车。
在此次车改过程中，包括渭南市委书记、市长在内的所有市级领导和部门领导的专车均和普通干部一样，取消专车、公车，平等实行公务派车、私用付费原则。今年1月至4月，渭南市先后通过4场公车拍卖会，拍卖公车207辆，成交870万元，高出评估价272万元。
单位用车须“计时付费”
公车改革后，如何保证正常的公务出行？渭南市交通局成立了渭南市政通汽车服务有限公司，将涉及改革的946公车中优先选取230辆作为市级国有资产，划拨在政通汽车服务公司，实行市场化运营和有偿出行服务，为各部门公务出行提供用车。
渭南市政通汽车服务有限公司办公室一工作人员说，公车改革后，该公司在市委、市政府、市人大、行政中心及政协社团五处设立了5个服务站点，方便公务出行用车。
该工作人员称，车辆使用运作采用联络员预约租车登记服务制度、计时付费。每个单位有一名联络员负责预约租车，就近服务站合理调配，派车实行先用车后收费、费用一包揽，租车费用日清月结。此外，区别填写用车派车单，确保公私分明。
渭南市80个一级参改部门、104个下属参改单位2013年保有公务用车946辆，交通运行费用支出约为9296.12万元，车改后，测算的所需费用为7660万元左右，可节约费用1636.12万元，前后同比下降17.6%。
4月30日前，各县区上报公务用车改革方案，6月底前，完成县（市、区）、镇（乡）级机关及参管事业单位公车改革；7月至12月，做好全市公务用车制度改革后续工作，并对全市公务用车制度改革工作进行检查验收。
“进行车改，可让群众直接看到政府向‘特权\’开刀，体现了公平性，而公职人员也能够领到交通补贴，转变了干部作风。”澄城县委一工作人员说。
华商报记者 贾凡
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