威海：共建无废城市，共享幸福家园

大众日报 2019-12-13 09:18 大字

□董琳

１１月２９日，威海市生态环境局组织的“共建无废城市共享幸福威海”环保公益讲座走进威海市实验小学，向师生们普及“无废城市”知识，告诉孩子们什么是“无废城市”，怎样从衣食住行用等生活中的各个方面践行绿色生活方式，动员学生带动家长和身边人一起行动起来，做生态环境保护的践行者、监督者、倡导者。

这是威海市民积极参与“无废城市”建设的一个缩影。在威海，机关、企业、社区、学校、民众等全社会力量积极行动起来，共建无废城市，共享幸福威海，“无废城市”理念得到社会各方的广泛认可，营造了建设“无废城市”的良好社会氛围，“无废城市”各项工作有序推进。

以“威海要向精致城市方向发展”为总目标总方向总遵循，威海市坚持生态立市、环境优先，走出了一条环境与经济社会协调发展、人与自然和谐共处的绿色发展道路，先后荣获第一个全国环保模范城市群、中华环境奖、国家生态文明建设示范市等称号。今年，威海成功入选全国“无废城市”建设试点城市，是山东省唯一入选城市。

加快构建无废制度体系

１０月９日，威海市委、市政府召开全市“无废城市”建设试点工作动员大会，动员全市上下将“无废城市”建设作为精致城市建设的重要内容，按照固体废物减量化、资源化、无害化处理“三化”原则，以更高的标准、更严的要求查找问题，以更宽的视野、更大的魄力改革创新，以更实的举措、更硬的作风狠抓落实，推动“无废城市”建设早见成效，加快形成可复制、可推广的示范模式。

为确保试点任务落实落地，聚焦“４＋２”模式，扎实做好４项“规定动作”和２项“自选动作”，按照“１＋６＋Ｎ”的工作推进机制，下发了《关于成立工作专班推进“无废城市”建设试点重点任务落实的实施方案》，成立了工业绿色发展、农业绿色发展、城乡垃圾减量、危险废物管控、海洋绿色发展、绿色旅游发展等６个工作专班，分别由１名市级领导同志任组长，各相关部门负责牵头推进。

围绕“无废城市”建设试点，确定了５大类５９项具体指标，列出了制度体系建设、技术体系建设、市场体系建设、工程建设项目等４张清单８１项具体任务，细化工作台账，每项任务都明确了具体责任单位和完成时限，逐一拉出清单，明确标准、细化责任、倒排工期、挂图作战，形成了试点工作的“作战图”，把抓全局与抓重点、见实效与出经验统一起来。

打造可供复制的试点经验

海洋绿色发展和旅游绿色发展是威海的两个自选动作，也是最能体现威海特色的两项工作。威海在完成好规定动作的基础上，聚焦自选动作，深入挖掘，积极创新，努力打造独具特色的试点模式。

围绕海洋绿色发展，调优海洋经济产业结构，制定《养殖水域滩涂规划》，稳步调整海洋第一产业，加快发展海洋二三产业，着力建设海洋经济发展示范区。推动海洋渔业转型升级，推行多营养层级综合养殖模式，开展养殖环境治理，推广新材料环保浮球等，推进近海捕捞业向远洋渔业升级。强化陆海固废共管共治，主要包括加强海河衔接、编制海岸带保护专项规划、加强海岸垃圾防治、加强港口和船舶污染物防治、加强渔港和渔业垃圾防治、建设“无废航区”、加强海陆执法联动等。提高海洋环境监测能力，结合威海市透明海洋、智慧海洋建设，加快建设海洋立体监测网和海洋大数据中心。提升海洋环境保护意识，加大海洋环境保护宣传力度，引导群众参与海洋环保活动，加强海洋环保和垃圾防治交流合作。

围绕旅游绿色发展，先期在刘公岛、华夏城两个景区开展“无废景区”建设工作；建设“垃圾银行”，通过利用捡垃圾换门票、捡垃圾换礼品等方式，吸引游客加入环境保护队伍，成为环境保护的践行者；将废品利用与文创产品相结合，尝试将景区各类固体废品转变为小品景观，实现废品的资源化与艺术化，使之成为新的旅游吸引物。威海将在总结刘公岛、华夏城“无废景区”建设经验基础上，探索建立“无废景区”建设标准，将“无废景区”建设理念融入到星级景区创建工作中。

积极探索新的制度模式

“无废城市”建设是个新生事物，没有现成经验可循，作为试点城市，威海本着积极探索、大胆创新的原则，从硬件、软件等各个方面研究探索，努力打造具有特色的威海模式。

围绕构建顶层设计，开展《威海市危险废物处置管理办法》立法工作，明确各级各相关部门责任，为加强危险废物全过程监管提供支持。建成了威海市生态文明建设教育基地，制作了“无废城市”宣传产品，开展“无废城市”进社区、进学校、进企业、进机关活动，在全社会培养无废理念。

围绕建立制度机制，全面推开垃圾分类工作，到２０２０年，城区范围内基本建成生活垃圾分类处理系统，形成成熟的生活垃圾分类模式。打造“无废航区”，在成山头水域现有监视监控、应急防备条件的基础上，加强基础设施设备的改造升级和运维管理，拓展现有功能，提升维护质量，提高该市“无废航区”建设的保障能力。探索建立押金制回收农药包装废弃物，建立农药包装废弃物回收体系，将农药包装废弃物纳入危险废物管理体系集中处置。探索建立大件垃圾预约处理制度，以企业生活垃圾收费为试点，依托现有垃圾收集、转运系统，开展预约回收服务，提高大件垃圾回收率。限制一次性用品使用，在党政机关、事业单位率先开展，促进垃圾源头减量，推动形成绿色生活方式。开展铅蓄电池生产企业集中收集和跨区转运试点。

围绕建设硬件设施，建成运营了威海市工业固体废物处置中心项目，处理能力达到１３．７万吨／年，可以实现全市工业固体废物全部处理到位；建成运营了文登区生活垃圾焚烧处理项目，每天新增生活垃圾焚烧处理能力１０５０吨，实现威海市全域原生垃圾“零填埋”。建设智慧监管平台，针对危险废物产生、贮存、运输、处置管理各环节，规划了全市危险废物信息化监管平台项目。

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