产业发展铸魂“典范莱山”
1994年的初冬，经国务院批准，莱山区在黄海岸畔诞生。自此，一粒发展的“种子”在莱山生根发芽，如今，这片生机勃发的热土，因产业集群、资源集聚、发展迅猛，而承载着希望、成就着梦想、创造着一个又一个的发展奇迹———
三大主导产业加速壮大成势，“双招双引”成果不断落地开花，创新创业政策日益完善，营商环境优化接连提速，全区各项工作齐头并进，主要经济指标增幅高于烟台市平均水平、居各县市区前列，在熠熠的发展中，迈向“烟台典范”蹄疾步稳，“莱山速度”不断再提速、再突破。主导产业，挺起高质量发展脊梁发展经济，不能眉毛胡子一把抓，紧紧围绕主导产业优、龙头企业强、高新占比高、发展方向正的产业发展定位，莱山区果断地放弃了传统的高能耗企业，及时向结构好、前景佳的战略性新兴产业转型，先进装备制造、医养健康、信息技术等主导产业持续膨胀壮大，撑起莱山高质量发展脊梁。
在烟台市制造业强市的战略引领下，杰瑞、台海、持久钟表、金正环保等一大批龙头骨干企业伴随着莱山区的发展不断壮大，他们承担着推动产业链上下游企业共同发展的使命，诞生了一个又一个冠军产品，他们让“莱山智造”享誉海内外，成为行业内的领跑者。截至今年上半年，全区先进装备制造业规模以上工业企业实现主营业务收入56.6亿元，同比增长14%。杰瑞集团成功实现了全套电驱压裂装备现场启机联动，这是全球首个电驱压裂成套装备；金正环保2018年主营收入和利润双双实现100%增长，经营业绩连续4年翻番；东方威思顿获批烟台市唯一的中国服务型制造示范项目，在国内高端电表细分领域市场占有率超过50%；持久作为国内公共用钟领域的领军企业，在国内最早提出钟联网概念，是国内同行业出口量最大的企业……现有企业迅猛发展的同时，莱山区着眼未来布局一大批优质项目，2019年，全区先进装备制造业有市区两级重点工业项目18个，总投资高达150.92亿元，年度计划投资38.22亿元。
8月下旬，坐落于莱山区的山东文登整骨烟台医院正式投入使用。这意味着，莱山有了第一家投入运营的三甲医院，实现了医疗卫生健康事业的新突破。与此同时，两所三甲医院还在建，烟台山医院新院项目预计2019年年底投入使用，毓璜顶医院莱山分院预计明年年底投入使用。此外，莱山区还积极探索医养结合新模式，通过“医中有养”、“养中有医”、“签约服务”、“民办医养”等四种模式，推动医养健康产业集聚发展。目前，各医疗机构开设医养结合床位数量达2800张，推动医疗卫生机构和养老机构合作，使医疗服务资源和养老服务资源实现互补共享；鼓励社会力量针对老年健康养老需求，通过市场化的运作方式，举办医养结合机构以及老年康复、老年护理等专业医疗机构，进一步壮大莱山区医养健康产业规模。
过去数年间，作为莱山区三大主导产业之一的信息技术产业异军突起，“数字经济”正释放着越来越大的魅力和发展潜力，为莱山区高质量发展注入了新的活力。“信息技术产业是国民经济的战略性、基础性和先导性支柱产业，发展潜力巨大，市场前景广阔。通过加快发展信息技术产业，从而推动莱山区产业结构向高端化、服务化、集聚化方向转型，培育形成全区经济发展的新动能与新优势。”莱山区工信局负责人说。目前，全区共有规模以上电子信息企业23家，其中工业企业13家，服务业企业10家，2019年上半年实现主营业务收入12.6亿元，同比增长19.9%。目前已初步形成仪器仪表制造，软件开发业和信息技术服务，计算机、通信和其他电子设备制造等三个骨干行业，发展势头令人看好。“双招双引”，蓄足高质量发展新动能今年5月份，莱山区主要领导带队走出国门招商，在意大利举办莱山区中意产业园推介会，而如今意大利爱尔泰项目已在产业园内开工建设。“在得知意大利爱尔泰集团决定在中国建设新的生产基地及研发中心后，莱山区第一时间成立工作专班，讲解莱山优惠政策及未来产业布局方向，赢得了企业的理解和信赖，坚定了在莱山投资的信心和决心。”莱山区有关负责人在谈及爱尔泰项目时感触良多，该项目于今年2月份立项，短短3个月时间即完成规划方案设计、生产流程优化、施工图报批、建设工程招标等各项准备，圆满解决了建设资金筹措、生产设备订购及进口设备关税减免等问题，顺利取得施工许可等全部开工手续，200天内完成项目接洽、跟进、选址、土地摘牌以及开工手续办理，不断刷新项目落地即开工建设的“莱山速度”。“作为烟台市的‘核心区’，我们始终清醒而坚定，好项目和大项目是筑牢经济的压舱石。”在莱山区主要负责人看来，没有项目，一切都是空谈。为此，莱山把“双招双引”作为头等大事和经济工作的“牛鼻子”，牢牢抓在手上，着力在产业链招商、“三类500强”项目招商、基金招引、项目落地开工等方面重点突破，以“双招双引”工作的更大成效，为全区高质量发展“蓄力”。目前，通过积极“走出去、请进来”招商推介、大力扶持区内企业利润再投资等多措并举，莱山区已新引进“三类500强”项目6个、投资10亿元以上大项目7个，实际使用外资9370万美元，总量居烟台市前列。
人才是第一动力，更是支撑落地企业成长的根本力量。莱山区在烟台市首创普惠性人才政策“莱山英才计划”并持续深入实施，对到莱山区就业的本科以上学历人才，给予最高2.4万元/年的补贴，累计引进各类人才9100余人，院士、国家“千人计划”“万人计划”专家、省“泰山学者、产业领军人才”等高层次人才72名，人才集聚高地、科技领先优势进一步凸显。尤其是今年以来，莱山区立足区内企业人才需求、驻烟高校人才培养结构等情况，优化完善“莱山英才计划”，首次将取得高职院校、技工学校毕业证书的高级工纳入补贴范围，力争年内新增各类技术人才3000名以上，为全区发展提供坚强智力保障。
莱山区还重点依托高铁新区、烟台总部经济基地等重点区域，聚焦科创类、资本类、商务总部类、文旅类、平台类等新业态、新动能项目，强力跟踪引进，形成“在谈一批、签约一批、开工建设一批”的良性项目储备机制，为莱山高质量发展提供源源不竭的新动力。创新创业，激发高质量发展活力创新是建设现代产业体系的重要支撑，更是引领发展的第一动力。莱山区创新型技术产业发展迅速，原因究竟为何？着力扶持创新型企业的生存发展，起到了至关重要的作用。作为烟台市的“核心区”，为做好创新型企业培育工作，莱山区研究出台了一系列政策措施，积极落实企业研发费用补助，扶持具有核心技术的骨干企业加快壮大。
没有量的积累，就没有质的提升。从量变到质变的过程，正是莱山人从源头抓创新，围绕产业链布局创新链，增强区域创新创业能力，提高核心竞争力和夯实发展后劲的决心与定力。据介绍，从烟台市建立高新技术企业培育库以来，两年时间内，莱山区共有44家企业入库进行培育，13家企业经过培育已认定为高新技术企业。目前，莱山区共拥有高新技术企业65家，上半年全区完成规模以上高新技术产业产值126.3亿元，同比增长13.09%，规模以上高新技术产业产值占工业生产总值比重达到82.57%，比重稳居烟台市首位。“创业在莱山”，不仅仅只是一句口号，更是实实在在的行动。“今年以来，全区大力推行行政体制改革，规范和减少审批事项，进一步简化办事流程，加大创业扶持力度，积极落实各项创业政策，主动协助创业者进行补贴申报，极大地激发各类市场主体创新创业的热情。”莱山区人社局相关负责人介绍，该区已形成了以特色众创空间和创新创业服务平台为依托，全方位、立体化、多元化的创业创新生态体系。目前，莱山区拥有市级“创客空间”称号单位12家，其中一类创客空间4家、二类创客空间8家，创客空间总面积达到79825平方米，累计获上级奖补资金248万元，2018年莱山区获批为山东省省级创业型区（县）。优化环境，释放改革创新红利项目的落地投产离不开一流的服务，更离不开一流的营商环境，优质的营商环境是竞争力，更是生产力。以更优质营商环境构建一流的发展环境，政务服务、科技金融、督查机制……涉及莱山区产业生态链上的每个环节都在发力。
为了进一步释放全区企业活力，莱山区坚持“流程科学、服务热情，一站受理、一站办结，材料最少、时限最短，公开承诺、接受监督”的原则，成立了由区委、人大、政府、政协及组织部等区级领导带队的5个优化营商环境督查小组，对项目开工许可、不动产登记等领域手续办理进行现场体验、明察暗访，发现问题及时整改，各项审批材料全面压缩、审批时限全面缩短，自5月28日起，在烟台市率先公布了10批次、86项审批事项办理流程，并随时可通过莱山区政府网站进行查阅。
莱山区深入推进“放管服”改革，实行“一窗受理”“一链办理”“一次办好”审批服务，完善“容缺办理”等机制，不断精简环节、压缩时限、提高效率。同时，稳妥推进园区体制、国资国企、财税金融等改革任务，通过盘活闲置土地和厂房，为重点项目建设提供更多载体支撑，通过盘活国有资产、争取政府新增债券、为企业减税降费等措施，拓宽资金筹措渠道，为重点项目建设提供更多资金支持。“我们打造了莱山区基金中心，围绕扶持三大主导产业引进各类基金，形成聚集效应，预计年内全区基金新增认缴规模超过30亿元。”莱山区相关负责人对记者说。
此外，莱山区提速商事登记，对金贸中心2楼部分区域进行改造，使政务大厅窗口数量由30个提升至47个。改造完成后，可满足公安、税务、银行等部门进驻，完善企业开办一链办理各环节，进一步压缩了企业开办所需时间。同时，莱山区建立“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的工作模式，对需跨多个窗口办理的商事登记事项，通过“一窗受理、集成服务”，做到办事流程整合优化，申请材料精简压缩，并联审批同步进行，最终实现群众和企业到政府办事“最多跑一次”、“最多跑一窗”、“一事跑一次”。YMG记者孟宪臣通讯员康圣洋周克博①杰瑞装配车间工人正在组装压裂车。②绿叶制药研发中心科研人员。③台海生产车间。
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