莱山区坚持“2231”工作思路，聚焦“双招双引”、城市建设管理、保障和改善民生 谱写“典范之区”高质量发展新篇章
“率先走在烟台市前列”，是莱山高质量发展的目标定位。
“起跑就要领跑、全程都要冲刺”，是莱山担当作为、狠抓落实的真实写照。
今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，莱山区坚持“2231”工作思路，聚焦“双招双引”、城市建设管理、保障和改善民生，建设引领烟台市高质量发展、展示烟台现代化国际滨海城市形象、共享和谐幸福美丽的核心区，奋力谱写“典范之区”高质量发展新篇章。数据最有说服力：今年一季度，莱山区开局良好，双招双引、“三重”工作有力推进，GDP 增长7%；地方财政收入增长8.2%,高新技术产业产值占比达到79.3%；全力推进71个省市区三级重点项目，13个市级重点项目开复工11个，有7个项目超计划进度推进；新引进投资10亿元以上项目2个，实际使用外资4550万美元。
“双招双引”激发高质量发展活力
“双招双引”是莱山经济社会发展的“一号工程”。今年以来，莱山围绕先进装备制造、信息技术、医养健康三大主导产业，下大气力引进一批规模大、带动强、贡献高的优质大项目，年内力争引进“三类500强”项目10个以上、过亿元项目50个以上，形成“洽谈一批、储备一批、建设一批”的良性循环。一季度，全区新引进投资10亿元以上项目2个，实际使用外资4550万美元，外贸进出口21.3亿元，同比增长23%。围绕招才引智，莱山大力实施“莱山英才计划”，对到莱山就业的本科生、研究生、博士生连续两年分别给予6000元、1.2万元、2.4万元的补贴，已兑现补贴资金近1000万元。今年将“英才计划”再延长3年，把高职、技校毕业生中的高级工纳入补贴范围。对高层次人才坚持“一事一议”，给予不低于100万元资助；设立“伯乐奖”，对引进高层次人才的组织和个人一次性奖励10万元。目前，全区拥有院士等高层次人才41人，数量居烟台市前列；成为连续4年获得省“泰山学者”系列人才荣誉的县市区。重点项目开工建设，是莱山抓好“双招双引”落地转化、经济持续高质量发展的牛鼻子。今年以来，莱山全力推进71个省市区三级重点项目，确保13个市级重点项目中尚未开工的2个项目上半年全部开工，57个区级重点项目年内全部开复工，力争超前、超额完成全年目标任务。在抓重点项目推进中，莱山按照“责任卡实、节点卡实、领导包实、督实考实”的工作要求，对重点项目逐个明确分包区级领导、责任单位和审批单位，制定路线图和时间表，细化到每周、每天。所有分包区级领导下沉一线沟通协调，解决制约难题；审批部门每周到项目现场办公、上门服务、容缺受理；责任单位严格落实“一把手”负责制，每个项目确定一名科级干部全程代办手续，千方百计加快项目推进。目前已开工的11个市级重点项目中，中宠制造产业园、台海模块化制造、烟台核电产品实验检测中心等7个项目均超前3个月以上完成工期计划。围绕优化提升营商环境，莱山先后多次召开常委会，成立工作专组，由区级领导带队成立5个小组，深入现场开展督查体验、整改优化，确保6月底前完成审批流程再造、审批手续整合提升，实现“流程科学、服务热情，一站受理、一站办理，材料最少、时限最短，公开承诺、接受监督”的工作目标，全力打造烟台市效率最高、服务最优的一流营商环境。同时，莱山持续优化重点企业包保扶持办法，每年筛选30余家科技含量高、发展潜力大、质量效益好的工业企业，实行“一户企业、一名区级领导、一个工作部门、一条龙服务”的包保机制，统筹各级各类扶持资金，95%以上集中倾斜到重点企业，支持企业不断做大做强。目前，中宠集团已成长为国内外宠物食品领跑者；东方威思顿成功入选国家物联网创新应用名单；台海、杰瑞、持久钟表等3家企业入选国家级制造业单项冠军榜单，数量占烟台市的近一半；绿叶制药、杰瑞集团2家企业获评烟台市“十佳功勋企业”。为解决企业融资难题，莱山研究出台了《莱山区引进投资基金改善金融服务的意见》，3月1日，总面积4000平方米的莱山基金中心挂牌成立，设立2亿元政府引导基金，大力招引天使基金、风投基金等社会资本，已入驻九银投资等基金管理机构6家，年内新增各类基金组织10家以上。
城市建设展示高质量发展形象
经济社会持续高质量发展，对城市建设管理提出了更高的要求。作为烟台市的“核心区”，莱山全力突破城市建设管理工作，着力打造烟台现代化国际滨海城市形象展示区。莱山抢抓烟台城市规划建设管理体制改革、城建重心向核心区倾斜的重大机遇，坚持“全面双改带城建”的发展思路，坚定不移实施旧村改造三年计划，万科、保利、绿城、华润、碧桂园、金地、恒大、鲁商等10余家大型房地产开发商入驻。目前，中心城区24个旧村改造全部启动，有17个整村拆迁基本结束，累计拆迁1.1万户，11个村居启动了安置房建设，开工面积187万平方米。随着北部城区的城市形象和功能日益提升，莱山将城市发展的脚步向南推进。沿着迎春大街、莱源路向南，烟台植物园周边区域成为烟台市城区向南发展新的战略支点，莱山将整合周边6000亩区域，规划打造大型文旅商贸综合体，建设烟台市新兴南部生态小镇、世界级休闲度假目的地，带动城区协调深度融合发展。目前已成立了由区委主要负责同志任组长的“植物园区片开发建设领导小组”，4月17日，业内知名企业———复星集团，高层带队，集中两天时间进行全面考察，就植物园区片的发展定位、开发时序、远景设想等情况，进行深入沟通交流，形成一致共识，正在加快推进具体概念性规划方案，将植物园区片建设成为多业态聚集的高端文旅商贸综合体，加速烟台城市向南发展步伐。城市不断发展，离不开便捷的路网支撑。莱山加快构建“六纵六横”主干路网框架，强力攻坚“断头路”、“丁字路”建设，投资17亿元，对区内29条道路进行升级改造。截至目前，已完成20条、26公里的建设任务，年内剩余道路将全部完成，全面打通城市交通微循环。按照“严守规定抓落实、尊重民意惠民生、适度超前促发展”的原则，下大气力抓好年度投资406亿元的110个市、区两级城建项目，一季度，区级城建重点项目开工率达到50%，市级城建项目正在加快推进，确保完成目标任务。城市建的好，更要管的好。今年以来，莱山抓住春季植树造林的有利时机，大力实施城市绿化提升工程，积极推进森林生态廊道建设。目前，已累计投资1.3亿多元，在迎春大街、山海路、凤凰大街、成龙线、金斗山路等20余条城市道路两侧建设高档次绿化林带，在轸格庄立交桥、烟台南站等城市出入口，以及观海路与滨海路之间的连接路等重要节点，高起点设计、高规格打造，栽植大规格法桐、红枫、加拿大糖槭等树种1万余株，各类乔灌木2万余株，新增绿化面积2000多亩，全区森林覆盖率逐年提升，达到42%。同时，全面推进违法建设整治，其中阻力最强、难度最高的围子山区片29处、1.8万平方米违建，一周内全部和谐拆除；鹿鸣小区南侧违建群短时间内全部拆除。目前，已累计拆除各类违建360处，全部按照“拆除一处、清理一处、美化一处”的原则，补植了绿地景点。此外，莱山区常态化抓好大气、水污染综合防治、全域治水攻坚行动，在巩固深化环保督察的基础上，投入2.6亿元，对高标准自查的985处环保问题进行全面整治，按照水源地保护和生态保护区要求，对区内畜禽养殖大棚100%拆除。扎实开展农村环境综合治理，全区114个村专业保洁率达到100%，主街硬化率达到100%，自来水改造率达到100%。打造了朱柳等9个省级、20个市级生态文明示范村，美丽乡村覆盖率达到81%。
保障民生共享高质量发展成果
提高保障和改善民生水平，是高质量发展的出发点和落脚点。莱山牢固树立以人民为中心的发展思想，将增进民生福祉作为发展的根本目的，让劳有应得、学有优教、病有良医、老有颐养、贫有力助，最大程度地让全区群众共享高质量发展成果。为高水平推进乡村全面振兴，2017年莱山启动乡村致富三年计划，每年安排不少于2000万元资金，通过整合上级涉农资金扶持、引导村民合作社入股、鼓励社会资本参与等多项举措，重点扶持经济薄弱的村居发展，培育发展特色产业、休闲农业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态，全区114个村已有79个村实现了至少有1个产业项目，村级运转经费平均达到26.4万元，力争今年年底前每个村都至少有一个集体增收项目和稳定较高的收入。同时，对新培育的产业项目，继续加大扶持力度，尽快实现更大效益，通过面上推广经验，带动临近村居统一规划发展，努力打造特色鲜明、连片成方、亮点突出的乡村产业振兴样板。教育和医疗“双突破”，一直是莱山落实好民生保障的重要举措。近日，山东文登整骨烟台医院发布人才招聘公告，这所总投资15亿元、建筑面积30万平方米的三甲医院计划6月份投入运营。同时，烟台山医院新院也正在加快装修、毓璜顶医院莱山分院年内一期主体封顶，三所三甲医院全部建成投用后，莱山区将一举跨入高层次医疗领先区行列。围绕“健、防、医、康、养”等关键环节，莱山着力发展医疗卫生健康事业，积极推动医疗、养老、养生等多业态深度融合，加快实施一批医养结合项目，建设好省级医养结合示范区。积极回应群众对教育的更高诉求，莱山继续加大教育投入，改革教育教学体制，塑造莱山教育品牌，争创全省首批全国义务教育优质均衡发展区。在“硬”设施上，严格落实师资队伍及校舍建设五年规划，加快推进9所中小学建设，确保区第二实验小学、第三实验小学等3所学校年内投入使用；在“软”实力上，始终把提高教学质量放在首位，加大“名师骨干教师工作室”建设力度，常态化引进名师名校长和教研员，年内公开招考150名研究生以上高层次教师，鼓励万科教育、万光建设等社会资本参与办学，探索名校办分校、强校帮弱校等机制，全力办好一流教育。YMG记者孟宪臣通讯员李继东王洪崴摄影报道
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