依托却不局限产业链，依靠却不依赖强企外援，政府与企业联动发力 文登：招大引强辩证法
■高质量发展看文登④
□彭辉张小寒
在今年山东省首届儒商大会上，文登与中粮集团、沈飞集团等多家央企强企成功牵手，签约项目总投资额超百亿元，招大引强工作取得新突破。
“招大引强、挂优靠强，需要深刻理解和把握市场规律，也要用辩证法来统筹谋划探索模式和路径。”文登区相关负责人说。把招大引强作为招商引资工作重点，目光瞄准国内外５００强企业、大型央企、行业龙头等“产业大佬”，文登走出了一条优势产业链、骨干企业、政府资源等多要素统筹协调、联动发力的“大招商招大商”之路。
不为“链”所限
众所周知，产业链是招大引强的首要引力要素。
依托产业链，却不能为“链”所限；要强链、补链，也要造链。这是文登产业链招商的辩证法。
“制造业是我们的优势，汽车及零部件、机电工具等已形成传统优势产业链，这些肯定是我们招大引强的重要依托和重点领域，而对于新能源、新材料、新医药等战略新兴产业及其他产业领域，我们也有良好发展势头，要争取通过招大引强来重构竞争新优势。”文登区相关负责人说。
这一路径优势，在中粮绿色食品科技产业园项目上得到印证。抓住中粮集团业务整合契机，今年，文登与世界５００强企业中粮集团签署合作协议，将投资３０亿元的中粮绿色食品科技产业园项目引入文登。中粮公司有关负责人吕崇晓告诉笔者：“随着项目落地，中粮自身相关资源和关联企业都将向文登集中，推动大花生等文登特色资源深度‘变现’，带动一个新的产业板块在文登崛起，有望成为国内最大的休闲食品生产基地。”
打开思路招大商，文登进一步理顺项目招商机制，紧盯国内外５００强、各产业领域龙头企业，加强对其产业布局、投资趋向的跟踪研究，选择有投资意向的大企业、大集团进行重点推介、重点跟踪，部门联动，全员上阵。与此同时，加大政策补给，密集出台一系列高水平对外开放扶持政策，强力推进一批重大在谈项目取得突破性进展。
“央企项目就像飞转的车轮，拉着园区高标准、高速度向前。”在威海国际物流多式联运中心暨配套产业园建设现场，项目推进方面负责人孙海军说。今年，为打造这一新园区板块，文登区委书记、区长带队，向央企强企借力，最终将行业龙头、世界５００强企业中外运集团请到了园区，全面投资建设物流功能区，打造“向西连接中亚及欧洲，向东辐射韩国、日本以及整个东北亚和东南亚的国际物流基地”。
“规划方案一拿出来，我们马上开始清补偿、办手续、上机械。仅仅２０天的时间就拿掉了１００多万立方米的土石方，短短几个月，征地拆迁补偿、土石方工程等已经投入１亿元。”孙海军说。这足见文登对招大引强的渴望。目前，整个园区已列入省新旧动能转换重大工程实施规划的重点项目。
引进一个大企业，突破一个大产业，再造一个产业链。今年以来，不仅是中粮、中外运等央企为文登带来新的产业板块崛起，中建科技、光大集团等一批世界５００强企业的入驻也为文登战略新兴产业发展注入强大新动能。今年以来，文登新签约产业项目７１个，其中过亿元或千万美元项目１８个。
招进来也“联”上去
今年，一场“１＋３”式企业联姻在文登引起不小的轰动。
依托自身品牌实力，文登骨干企业天润曲轴股份有限公司分别与德国戴姆勒、美国卡特彼勒、康明斯三大国际巨头联合，在文登启动实施曲轴、连杆制造等三大高端合作产业项目。
这不仅成为文登先进装备与智能制造产业集群进军“千亿”的重量级拉动项目，也带动天润曲轴的曲轴、连杆等业务板块台阶式提升。
“支持骨干企业靠大联强、裂变膨胀，是精准度最高的招商引资，也是见效最快的发展模式。我们要招大引强来做大增量，也要靠大联强来撬动增量和存量同步提升。”文登区委副书记、区长林恒说。
按照这一思路，文登招大引强“两条腿走路”，招大也联强，积极引导帮助本土骨干企业瞄准央企强企，建立沟通交流渠道，进行战略合作，通过产品配套、品牌联合、产业链互补、产学研合作等多种形式，实现借船出海、借梯登高。
“就美国卡特彼勒公司的合作来说，他们将整个连杆的智能制造技术转移到天润，从设计到制造，中国就有了全球最高端的、最好的大型发动机连杆设计及制造能力。按照靠大联强、强强联合的路子走下去，天润以‘智’取胜的步子将更快。”天润公司总经理徐承飞说。
靠大联强也让文登威力工具集团实现“三连跳”。
２０１６年，威力在进入高铁“巨无霸”中车集团采购体系后，全面进军智能化定制工具领域，开发出智能扭力扳手打破国际垄断，市场售价高达数万元。随着与世界５００强企业史丹利公司的合作项目落地，威力工具在坐拥全球最大的活扳手制造基地的同时，将成为全球最大的大力钳生产基地。
“目前，我们已与世界５００强企业沈飞集团展开战略合作，重点研发航空专业工具、智能定位工具等，企业高端制造水平将进一步升级，也将拉动产业链升级。”威力总经理于金汕说。
目光朝外刀刃向内
发展环境决定了一个地区的成长空间，更是招大引强的核心竞争力。坚持招商引资与环境优化“两手抓”，目光朝外，刀刃向内，文登对营商环境展开大刀阔斧的优化改革。
工程建设项目审批在全国都是“硬骨头”。文登发挥攻坚精神，在威海市率先推出“拿地即开工”审批模式。“１１月１６日完成土地摘牌，１１月２２日就取得施工许可证，真是没想到文登的政府办事效率这么高，服务这么好。”作为“拿地即开工”模式的首个受益项目，德国工业４．０饮品加工项目的有关负责人吕其耀在惊喜之余，不得不调整项目前期速度以跟上审批的节奏。
“‘拿地即开工’实际上是一种容缺预审模式。相比以往，这一模式大大减少了审批环节，压缩了审批时限，从取得土地出让合同到获取施工许可证，工业项目审批时间不超过５个工作日，其他投资建设项目不超过１５个工作日。”文登区政务服务中心主任于华军说。
今年９月，聚焦企业和群众反映最强烈的问题、影响项目落地最关键的环节，文登出台“优化营商环境２０条”。“２０条中很多举措都属于刀刃向内的重大变革，打破了原来的办事模式，基本做到了在区级层面权限内‘放无可放、减无可减’。”林恒说。
史丹利公司将位于深圳的全球最大大力钳生产基地搬迁到文登，是项目为文登发展环境投票的鲜活例证。“深圳各方面条件都比我们有优势，让史丹利搬到我们这里几乎是不可能的。但是，我们最终用服务用诚意做到了。”文登区委常委、常务副区长王肇刚说，接下来，文登将继续推动史丹利国内其他工具生产业务向文登集中，让文登成为史丹利国内最大的工具生产基地。
“不论是投资项目审批、重点项目建设流程优化，还是投资经营环境、亲商政务环境打造，我们都还有很多功课要做。需要继续坚持‘换位思考、主动服务、有求必应、无需不扰、结果评价’的基本原则，将改革进行到底。”林恒说。
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