莱山：典范之区建设迈出坚实步伐
回望2017年：莱山区19个市级重点项目全部开工建设，累计完成投资38亿元；新引进项目230个，完成楼宇招商34.4万平方米；15个村居启动旧改，9个老旧小区完成改造；规模以上工业增加值增长13.5%，居全市首位；高新技术产业产值占比达到66.5%，居全市首位；先进装备制造产业产值突破100亿元；区财政支出中民生占比达到23.6%，在建续建学校11所，3所三甲医院加快推进……
一串串数字、一个个项目，2017年的莱山区，在市委、市政府的坚强领导下，围绕加快建设烟台市“典范之区”的工作定位和“2231”工作思路，创新突破，全面提升，全区项目建设快马加鞭，主导产业更加坚实，棚户区改造快速推进，民生事业全市领先，典范之区建设迈出了坚实步伐。项目建设激活高质量发展引擎项目建设在区域经济发展中发挥着重要的支撑作用。一大批“高大上强”重点项目的实施，是推动区域经济高质量发展的基础和保障。“抓项目就是抓发展、抓项目就是抓转调、抓项目就是抓民生。”莱山区有关负责人表示，该区全面落实“一个项目、一名领导、一套班子、一包到底”的推进机制和“周调度、周通报”的考核机制，全力突破制约难题。截至2017年底，19个市级重点项目已全部开工建设，累计完成投资38亿元。2017年，莱山区坚持聚力深耕优势产业，发力项目建设与引进，全区过亿元重点项目中，工业、服务业项目分别为17个和18个，占总数的一半，都与莱山主导产业高度关联。作为今年全市7个省级重点项目之一的东方海洋精准医疗科技园项目，总投资20亿元，是山东省建设的首个精准医疗领域科技型园区，是目前国内技术前沿功能齐全、设计规模最大的精准医疗科技园区，全部达产后，年可实现销售额24亿元、利税9亿元。落户到投产只用了短短1年多的时间，实现了“典范莱山”项目建设的新速度。作为市委市政府驻地，莱山区还致力于打造烟台东部的核心商业区。作为保利商业进军山东的首个项目，集购物、娱乐、餐饮、休闲等于一体的莱山保利MALL开门纳客。在紧邻保利MALL的祥隆城市广场，烟台首家24小时开放式全业态街区祥隆金街实现部分营业，项目总投资20亿元，总建筑面积26万平方米，是烟台第一座全开放式大型购物公园。2017年，莱山区布局众多城建重点项目，城市基础设施得到进一步改善，重点打造畅通路网工程，推进山海南路南延二期、凤凰南路、凤凰东路等13条道路建设。截至目前，全部道路实现开复工，开工率达100%，凤凰东路、滨海大社区配套路等6条道路建成通车，凤凰南路、庆祥路等7条道路即将建成。“双轮驱动”加速主导产业发展主导产业是实体经济的主体和核心，是区域经济高质量发展的关键。抢抓省市推进新旧动能转换重大机遇的莱山区，坚定不移实施引进企业主体扩大增量、扶持现有企业优化存量“双轮驱动”，集聚发展先进装备制造、医药健康、信息技术三大主导产业，打造三个百亿级产业集群。2017年，莱山三大主导产业实现营业收入230亿元，先进装备制造产业产值率先突破100亿元；金正环保、中宠食品分别在美国纳斯达克和深圳中小板上市，新增上市企业数量居全市首位，境内外上市企业达到8家，继续保持全市第一方阵。近日，在东方威思顿电气有限公司生产车间里，工人们正在忙碌着进行电能表生产。待项目全部投产后，单相智能电能表产能将达到1000万只，三相智能电能表、智能终端等产品产能达到300万只，年总产值预计达到30亿，利税大幅度增加，新增就业岗位近2000个。围绕膨胀壮大先进装备制造、信息技术、健康医疗三大主导产业，莱山区大力实施产业链招商，2017年新引进项目230个，完成楼宇招商34.4万平方米，全区实际使用外资13.5亿元，总量居全市前列。产业发展离不开创新驱动。莱山区第六次党代会召开后，“创新突破，全面提升，加快建设烟台市的‘典范之区\’”便成为发展主旋律。莱山区新认定高新技术企业7家，新认定市级科技型中小企业59家，全区高新技术产业产值占规模以上工业总产值达到66.5%，居全市首位。市级以上工程实验室、工业设计中心等创新平台达到127家，其中国家级、省级74家。烟台核电研发中心获评国内唯一的国家级核电产业全产业链创新平台；台海集团与烟台大学联合组建了核装备与核工程学院、研究院，与北科大合建的核电材料与装备创新中心入选山东省首批、全市唯一的制造业创新中心试点。人才是发展之基、转型之要、创新之源。为引聚人才，莱山区不惜投入重金，完善政策环境、搭建平台、创新模式，搭建人才集聚高地。2017年，莱山区新引进各类人才3200余人，成功承办国家千人计划信息科学与技术专委会2017年年会，“国家千人计划”、省“泰山学者”“泰山产业领军人才”、“市双百计划”人才达到33人，居全市前列。全面旧改改旧焕发城市发展新活力在莱山，旧改改旧成为老百姓改善生活的最大期盼。2017年，莱山区借全市棚改东风，启动了“旧村改造提速攻坚活动”，中心城区26个村居房产评估工作已全部完成，启动旧改村居15个，9个老旧小区全部完成改造，全区承担的省级棚户区改造任务的开工率达到100%、基本建成率达到133%，均位居全市前列。“我们按照市委、市政府的
部署要求，把棚户区改造作为当前‘稳增长、惠民生、带产业、树形
象’的头号工程。”莱山区负责人表示，该区成立了由区委书记、区长“双挂帅”的棚户区改造指挥部，大力实施“一线工作法”，对征地拆迁等重点难点事项，由区主要领导同志直接抓在手上、直面困难、干在前面，各区级领导下沉一线、现场推进、全程调度，切实为项目加快推进提效增速。拆迁一直是棚户区改造的一大难题，在莱山，这一问题得到轻松化解。涉及棚改的各街区抽调精干力量组成拆迁工作组，采取了发挥党员模范引领作用、旧改与培育造血功能相结合、“797”拆迁工作法等多项创新举措。目前，孙家滩、孔家滩、房家、杨家台、邹家、沟北等7个村居整村拆迁基本结束，大郝家、于家滩、刘家滩、董家庄等4个村居安置地块拆迁基本完成。2017年11月底，在莱山区西马家都村棚改补偿发放大会现场，捧着补偿款的村民孙先生满心期盼地说，“拆迁安置的房子都租好了，领了钱就等着住楼房了。”据介绍，莱山区西马家都村棚改采用了预征收政策，即棚改项目预征收率超过95%，预征收协议转为正式协议。通过前期细致的工作，西马家都村棚改8天即达到签约率95%。怎样做好安置工作，莱山探索出了一条新路子———实施了预征收、货币化安置、土地整理投资保障机制等3项新政策，最大程度调动了老百姓签约的积极性。“我们对原来的老楼外墙进行了保温层安装和粉刷，路面也进行了重新的硬化，针对顶楼漏水的问题，进行了全面的防水处理，并为居民建起了塑胶健身场地。”莱山区相关负责人在已完成改造的清华园小区向记者介绍，按照“政府引导、奖补带动”的原则，莱山区扎实推进宏福园、安居花园、清华园等9个老旧小区改造，目前已全部完工，老旧小区道路、绿地、路灯、水电气暖管网、污水处理、电子监控、文化体育设施等公共配套设施得到全方位改善，老旧小区居民享受到更整洁、更舒适的生活环境。民生工作做到群众心坎上对每一位老百姓来说，生活的最大追求不过是幸福一点、再幸福一点。莱山区的百姓无疑是幸福的。这种幸福，源于莱山区始终坚持以人民为中心的发展思想，确保各项民生事业始终保持全市领先。“办学条件一流、管理水平一流、教育教学质量一流”是莱山区现代教育的目标。2017年，莱山区在建续建学校11所，区第五小学已投入使用，解甲庄中学、烟大附中南校区等6所学校主体完工。为不断提升教育教学质量，莱山区新引进名校长、教学名师和教研员5人，新招考研究生以上学历教师70人。在义务教育经费保障方面，2017年共免杂费、课本费和补助公用经费1702.08万元，投入1200万元为农村义务教育段学生提供免费校车服务，为义务教育段学生提供春秋装、夏装和冬装三套免费校服。改善基层看病就医条件、减轻群众看病药费负担、推进大型综合性医院建设……2017年，莱山区持续加大投入，满足群众多层次就医需求。山东文登整骨烟台医院、烟台山医院等项目加快推进；免费为辖区户籍人口年满60周岁以上老年人接种23价肺炎球菌多糖疫苗，1781名老年人受益；全区一体化社区卫生服务站（村卫生室）实施国家基本药物制度，为群众节省药费463万元；积极推广医养结合服务，全区拥有医养结合服务能力的机构9家，医养结合床位2800张，公立医院机构老年人绿色就医通道全部开通。结合第五届全国文明城市创建工作，莱山区持续改善群众居住环境，加强城市管理。2017年共开展各类整治活动10余个，整改问题1000余处，城际铁路沿线环境综合整治工作完成省级验收，在全市排名第一；芳华园市场、烟大商圈市容环境综合整治，共清理占道、店外经营3500余处；居民环境综合整治工作，覆盖全区172个重点村居和居民区；完成全区85处景观式路名牌的设置更换，共计更换约60个主次干道500余个路名牌；完成观海路、迎春大街周边25处变电箱的彩绘，设置公益宣传栏共计250多处。文化既是凝聚人心的精神纽带，又是增进民生福祉的
关键因素。2017年，莱山区深入实施文化惠民工程，以第六届文化艺术节为契机，组织开展了海滨消夏群众文化展演、专业艺术院团送文化进基层等常态化文艺演出120余场，举办群众舞蹈大赛、“我行我秀”百姓才艺比赛等活动，惠及群众近30万人次；新改扩建规范化文化大院6个，为基层文化阵地更新图书20000余册、配备电脑70余台，基层综合性文化服务中心达标率92%以上；开展各类基层文化教育培训活动1500余次，服务城乡群众20万人次，公益数字电影放映1600场，全区群众沐浴着文化繁荣发展的春风。在环境整治方面，高标准落实中央环保督察要求，上级交办信访案件和全区4大项27类整治任务全部完成；110台燃煤锅炉、生物质锅炉全部淘汰替代改造，取缔“小散乱污”企业133家；总投资5000万元，对东风河、东都河、逛荡河等重点河流进行了综合整治；开展节假日抽查、夜查、“零点行动”等分时段专项检查各类专项行动，年监察频次600余人次，为全区经济社会发展提供有力的生态环境保障。YMG记者苗春雷通讯员李继东王洪崴摄影报道
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