威海直面历史遗留问题，加快精致城市建设 唱响化解城市成长烦恼 “四部曲”
□ 本报记者 陶相银
本报通讯员 盛少伟
三栋车间全部竣工，其中一栋车间已经投产，厂区内绿化、道路等附属工程全部完成，装潢完毕的办公楼也已经进驻办公。如今，位于乳山市经济开发区的威海市远宏电气工程有限公司又有了“新家”，而这处“新家”原本是一处闲置多年的办公楼和大面积空地。近两年，类似的“大楼变形记”不断在威海上演。这也是威海市全力化解城市“成长的烦恼”的一个缩影。
威海市在精致城市建设中，敢于直面历史问题，把城建领域矛盾纠纷办证难、闲置项目和“半拉子工程”、城区低效用地，以及城市管理服务中不精致、不文明、群众不满意问题，作为城市成长的四个“烦恼”，并拿出啃硬骨头的勇气，开拓思路、多措并举，以行之有效的措施化解。
在房地产项目建设过程中，由于参建主体经济纠纷、土地规划手续不全等原因，部分住房不具备办证条件，有房无证的老百姓心急如焚。2018年9月，威海市成立了解决城市建设领域矛盾纠纷问题领导小组，采取“边办证、边追缴、边查处”的方式，对因城中村改造遗留、项目建设单位经营不善、建设手续不完善导致无法办理竣工验收和欠缴政府性基金及有关税费等原因造成无法办证的问题，采取会签认定的方式予以解决。两年多来，全市共解决15.2万套房屋“办证难”问题。
2019年，威海市又着手处置闲置项目及“半拉子工程”。威海市把问题项目划分为盲目投资、供给失衡、恶意投机、借贷陷困、抽逃资金和涉法涉诉等六种类型，分类施策，探索运用“整体盘活法”“腾笼换鸟法”“项目重组法”“破产重整法”等处置办法。为避免出现新的闲置项目及“半拉子工程”，威海市从市场调控、政策供给、预售监管、运行监测和招商落地等五个环节加强管控，形成长效机制。截至2020年底，全市已盘活处置217个闲置项目和“半拉子工程”。
一边是用地指标紧缺，另一边是低效用地“晒太阳”。2020年，威海市又启动了中心城区低效用地规划整治工作，摸排出40个地块的低效用地，制订了三年整治计划。威海市坚持“好吃的”与“难啃的”一起咬、“肥肉”与“瘦肉”一起吃等搭配处置办法，掌握局部不能平衡的全局平衡、近期不能平衡的长期平衡、静态不能平衡的动态平衡“三个平衡”原则，统一规定出让补助、规划调整范围、市区受益分享等政策，采取拆除重建、改变功能用途、改造外观风貌等不同开发方式，探索与企业合作开发和共同招商。目前，全市已整治40处共1878亩城区低效用地。
在威海，人人都可以成为城市管理的“啄木鸟”志愿者，通过城管“市民通”App，可以随手拍、随时传，快速反映13大类234小类城市管理方面的问题。为了让群众的话有人听、群众的事有人管，威海打通12345政务服务热线和网格化平台、城管平台，热线事项同时派发镇街和部门，快速高效解决群众诉求。自去年开展“啄木鸟”行动以来，共解决不精致、不文明、群众不满意问题1258个。
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