处处显精致 便是幸福城 —荣成精致城市建设走笔
□刘兆阳 李钟芸
推窗见绿、出门见园、街区精致、生活便捷、百姓幸福……初秋时节，来到荣成，看到的是荣成的一步一景，体会的是荣成的高颜值，感受的是荣成人的自在幸福。
荣成市将精致理念融入城市规划、建设、管理、服务、生态、文化各个方面，推动城市面貌和气质全面提升，让“自由呼吸·自在荣成”既有高“颜值”又有深“内涵”，用实际行动在精致城市的建设道路上书写出浓墨重彩的画卷。
精致，正在成为荣成的崭新名片。
顾大局亦重细节
三点推进精致蓝图
面对全市发展蓝图和沉甸甸的责任，荣成以积极而有力的行动，做好顶层设计，打造“精致城市、幸福威海”的重要板块，高起点“铺开”精致城市建设的“棋盘”。
2019年1月，随着机构改革的进行，荣成市精致城市办公室正式挂牌成立，荣成精致城市的建设思路、实施方案、三年项目储备清单，以及《2019年精致城市建设重点工作台账》纷纷出炉。该市建立了详细的项目储备库，储备工程123项，确定了“一年构建体系、两年全面铺开、三年细化提升”工作目标，以追求极致的精神推进精致城市建设，“精致、清新、怡人”的总目标也随之尘埃落定。
荣成市还编制了《国土空间规划》，实现“多规合一”，一张蓝图指导全市的规划建设，消除各部门规划之间的冲突，打破原来各类规划条块分割、各自为政的局面，从而建立协调一致的空间规划体系，精心规划韵味足具的城市景观、错落有致的城市布局、生态便民的城市空间、清新怡人的城市品质，逐步形成个性鲜明的城市特点和城市印象标志。
谋定而后动，知止而有得。一系列规划方案的出台，为荣成奠定了精致城市开发建设的基础。先把城市的“心脏”做强、做精致，带动“身躯”强起来、精致起来。依照规划，荣成精致城市的具体行动从中心城区开始。
围绕中心城区建设，公共空间、主干道路、重点板块三项重点齐头并进，东部桑沟湾、中部樱花湖、西部老城区、北部新一中、南部新三中等五大板块的建设打造纷纷起步，一批休闲度假、高端商住、现代科教等功能突出的高品质城市组团正在打造过程中，城市现代化气息全面提升。
荣成市对城区新开发的项目严格把关，既不盲目跟风、也不贪大求洋，每栋建筑都控制好高度、体量和形式，最大限度地保护好天际线、海际线，让城市空间错落有致、舒朗透彻。该市还建立了城市色谱体系，确定了以清新为主题的城市主色调，对建筑外墙色彩、阳台结构、附属设施等各个细节进行了明确规定，让城市色彩风貌协调一致，充分体现滨海小城的韵味。
年轻的“心脏”，带动了整个荣成“躯干”的活力。中心城区外，该市还启动精致小镇建设，制定了《精致小镇建设实施导则》，那香海滨海旅游康养小镇、成山精致小镇试点等项目正在推进，打造特色鲜明、绿色生态、产镇融合、美丽宜居的精致小镇。
从大处着眼，更不缺小处着手，荣成的精致城市有“治大国”般的挥斥方遒，更有着“烹小鲜”般的细致入微。荣成市对整个城市按照家具的标准进行设计，从主干路到公共场所，对各类服务设施进行统一设计和个性化改造，像装修房子一样装点城市，让精美设计遍布大街小巷，让老百姓生活得舒心惬意。
高颜值更富内涵
共建共享彰显精致主题
初秋的绿轴公园一片草木葳蕤。住在附近的园林工人褚宗既是施工者，也是受益者，更是见证者，绿轴公园5个多月的工作经历，带给了他无限惊喜。“这里原来是个城中村，借着国家政策，村里的老百姓都搬进了崭新的安置楼，腾出来的地方修成了大公园，成了全市群众休闲的好地方，这可真是造福百姓的好工程！”褚宗说。
作为今年荣成市精致城市建设示范项目之一，荣成投资8700万元，对原本杂乱无章的村落荒地进行改造，在保留草坪、花海、碧流等自然风貌的同时加入了自行车绿道、儿童乐园、健身娱乐等一系列功能设施，全长1.8公里，配套300个生态停车位、20万平方米绿化，以及文化广场、休闲步道、运动场等设施，向北拉开新的城市框架，向南与十里河公园、樱花湖体育公园联接，形成6公里的生态水系和绿化轴线。
放眼整个荣成，这样的场景又何止一处：市民文化活动公园视野开阔、满目皆绿，各种设施一应俱全，成为市民休闲的好去处；樱花湖畔草木葳蕤、碧波荡漾，被誉为“城市会客厅”；街角公园里景观错落有致，市民在这里亲近自然、享受生活……城市处处彰显疏朗大气，给人以清新、怡人的感受。
多留公共空间、多建公园绿地，向市民开放、由市民共享，是荣成建设精致城市的理念之一。鉴于此，荣成市先后打造了30多处大型公园广场，见缝插针建设了40多个街景小品、口袋公园，实现了推窗见绿、出门进园。
大到城市公园，小到公共厕所，荣成处处彰显精致。有的是红砖墙配着白色窗台的尖顶建筑，有的是海草房造型，不同造型的公厕和周围的风景相得益彰。走进公厕，洁白的地面和墙面，没有一点厕所味道，自动感应冲水器、整套安全扶手、除臭喷香设备……各种设施一应俱全。在府东憩园公厕工作的保洁员肖大姐说，“我们的厕所卫生都是实行星级管理的，跟宾馆一样，光顾这里的‘陌生客人’越来越多。”
不仅有高“颜值”，荣成的公厕还智能化人性化。只需打开手机APP，全市40处已投入使用的大小公厕位置“跃然屏上”，附带的“导航”功能则让市民游客“再急”，也能找到方便的场所。据了解，荣成市3年新建公厕13座，沿街单位对外开放34座，总数达到98座，有效解决了群众外出“如厕难”问题。
“三百人家皆花匠”的“花村”；水墨丹青的“画村”；“十里古乡”的留村……每到周末假期，荣成的乡村游人如织。荣成市深度挖掘渔家民俗文化，做大做强休闲旅游产业，打造村庄美产业旺、村民富乡风好的美丽乡村。
为让城市既有面子、更有里子，荣成市还坚持问题导向，补齐基础设施短板。自2015年起，该市投入17亿元，对城区5条东西主干道全部进行了翻修，对30多条南北主次干道进行了改造提升，地上、地下设施一次性配备到位，彻底改善了城市路网功能。该市还启动实施了54个城中村改造项目，实现了中心城区全覆盖，1.5万户群众圆了上楼梦。同时对82个老旧小区，从里到外、从绿化到管网，进行了全方位整治，把老旧小区变成了城市新区，8.5万群众从中受益。
管得细更具“智慧”
绣好精致城市一针一线
夏天的台风天，正是市政和环卫工人最为紧张的时刻，但荣成市城市综合管理指挥调度中心主任彭海东紧盯着屏幕，就能了解全市道路汛情。彭海东说，“我们对市内1000个井盖安装了智能物联网监管设备。只要雨水井水位达到预警值，系统便会自动发出报警，‘零时间’内将信息传递到指挥调度中心，自动下派附近工作人员进行处置。”
精致城市，精细管理。“智慧”管理是荣成精致城市精细管理中亮眼的一步。荣成市在原有“数字城管”平台的基础上，引入了以物联网、云计算、大数据等新兴技术为依托的智慧化监管手段，打造成了“智慧城管”平台。
依托智慧城管平台，90多个站点的2200辆共享单车车桩实时状态一目了然；供热、供水、燃气管理和污水处理等板块，一个又一个分散在各个部门的数据通过精致城市的建设实现了资源整合，公共服务水平和社会治理能力也在这个过程中不断提升。
据了解，自2015年以来，荣成市围绕平安、健康、繁荣、绿色、高效五大领域，先后投资2.3亿元，启动实施了智慧城管、智慧交通、智慧环保、智慧工业等27个智慧应用项目，通过大数据分析应用，全面提升了城市精细化管理水平。
荣成市坚持“方法新、标准高、管得细”，像绣花一样绣好城市管理的一针一线。哪怕是一条简单的道路，都要努力做到极致。荣成市在全省率先推行了“洗、冲、收”机械化作业三步法，第一步是“洗”，用专业车辆洗刷交通护栏；第二步是“冲”，采取多车编组压茬作业的方式深度冲洗路面；第三步是“收”，用大型洗扫车收集路边余水及杂物，每天早晨6：00前完成作业。人工保洁实施“5分钟闭环快速保洁法”，由保洁员驾驶电动三轮车在路段上巡回保洁，确保白色污染等杂物在路面停留时间不超过5分钟。
荣成市对城区绿化统一按照“特级”标准进行养护管理，大树、灌木等定期“瘦身”，草坪每半月修剪一次，重要苗木全部登记造册、专人管护。道路两侧绿化保洁不局限于绿化带内，对视野范围内的前后边沟、围墙和人行道板等区域，每周一次巡检，一并纳入考核，确保“全覆盖、无死角”，力求城市的一草一木、一砖一瓦、一山一水都做到极致。
重文化春风化雨
涵养文脉充实精致内涵
走进市民文化活动公园读书角，落地窗干净透亮，书架错落有致，市民在这里静享阅读好时光。一键办卡，“刷脸”进门，便可饱览1.2万册图书。在此值班的引航爱心志愿者协会志愿者曹延海说，50多个座位经常是供不应求。这里除了提供阅读服务，还举办公益讲座、经典诵读、亲子阅读等活动，已成为市民的一方精神家园。
据了解，市民文化活动公园自今年5月完工以来，每天都聚集了各个年龄段的市民。能容纳4000人的下沉式群众演艺舞台位于中央，读书角、儿童乐园、棋艺苑、票友天地等功能分居四角，细致的区域划分，广阔平坦的空间，丰富的基础设施，满足了不同人群的多样化文化需求，成为城市的一处文化新地标。
樱花湖城市书房、青少年活动中心也在加快建设，城市复合功能的文化空间越来越多，成为市民眼中“美”“好”“新”公共文化空间的“样板房”。
向市民开放、由市民共享，精致荣成建设改变了荣成的模样，也照亮了人们的精神家园，文明之风已弥漫全城，整个城市更有温度。
在农村，荣成新时代文明实践活动开展得如火如荼。荣成市通过讲、评、帮、乐、庆等多种形式，常态化开展政策理论、文化惠民、扶贫济困等服务，868个村(社区)全部成立村级文明实践志愿服务队，各类志愿小分队达到1600多支。
荣成还是首批全国社会信用体系建设示范市，今年，荣成市将工作重点放在信用结果的应用上，42个重点领域实行了“信用+”管理模式，推出了信用贷、信用医等160个信用结果应用产品，信用荣成成为城市的亮丽名片。
“打造体现对外开放新高地优势的窗口，提升‘自由呼吸·自在荣成’的品质内涵”是荣成市建设精致城市的要义之一。随着精致城市建设的不断深入，“自由呼吸·自在荣成”的开放气息日益浓厚，城市发展更显国际范儿。金秋十月，“歌尔杯”国际航模赛事在荣成的蔚蓝天空上演“空中对决”；每年的滨海国际马拉松，来自国内外万余名选手竞相逐梦在“最美赛道”，美丽荣成也跟着央视的直播镜头，“跑”进了全国乃至全世界观众的视野；全国OP帆船锦标赛、全国青少年帆板锦标赛、全国青年帆板冠军赛等高级别行业赛事落户荣成市……一项项顶级赛事，不仅令市民、游客和参赛者享受到了“自由呼吸·自在荣成”的碧海蓝天、清新怡人，更凸显了新时代荣成的创新活力、开放包容。
开放气息还体现在教育、文旅等产业的融合发展上。荣成市开发了不同的研学旅游路线。上半年，接待国内来荣研学8700人次、国际游学团队5批次约300人，与日韩多所学校达成建立友好学校和互访交流意向，承接了2019威海(荣成)中国旅游日暨智行研学公益行启动活动。滨海现代文旅产业高歌猛进，虎头角海洋艺术小镇、滨海游艇小镇、冰雪小镇等一批文旅康养项目正在建设，冰雪酒店、城堡酒店、艺术酒店等滨海休闲度假酒店群工程加速建设。
①市民文化活动公园摄影：李洪明
②绿轴公园摄影：李信君
③城市风光摄影：李信君
④东楮岛村吸引了世界各地的游客前来旅游
摄影：杨志礼
⑤市民骑着共享单车在樱花湖体育公园畅游
摄影：吴建波
⑥市民在城市书房阅读 摄影：吴建波
⑦全国帆船锦标赛在荣成举行摄影：刘东
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