“村合”何以促“人和”? 荣成人和镇设立“片党总支”破解大镇之治
□本报记者彭辉
本报通讯员林永波
荣成市人和镇是由两个镇合并而成,辖85个村,常住人口7.5万人,加上外来人口共计12万人,占荣成市人口总数的六分之一,是威海人口第一大镇。这个镇地处沿海,传统的石材、鱼粉、干海产品、畜牧养殖等产业正面临着污染整治、上档升级,这些工作无不牵扯群众的切身利益,个个都是“硬骨头”。
地域大、人口多、工作任务重,而镇机关干部只有90人。面对这棘手局面,人和镇探索设立“片党总支”,把四到八个村“捏”合成一个整体,选出一个好带头人担任片党总支书记,推进各项工作开展。这一农村发展稳定的“创新之策”,蹚出了一条“村合”促“人和”的新路子。
“管不透”和“摸不透”
人和镇和其他镇一样,在农村工作中实施“片区工作制”,即把地缘相近、人缘相亲的几个村划为一个工作片,由镇党委班子成员或经验丰富的中层干部担任“片长”,主抓这几个村的工作。
“片区工作制”将农村工作化整为零,机关干部下沉到村,有利于各项工作推进。但在实际工作中,也存在一些问题,主要是“抓不透”的问题。人和镇党委委员、张蒙片片长姜华说:“我在镇上分管宣传、新时代文明实践等工作,这些工作都需要到一线开展。由于精力有限,对于片区工作,我一般是传达上级指示,布置工作任务,中间实施阶段没有精力全程参与,工作完成之后再来验收指导。这样就造成了一些工作缺少过程监管,容易走偏,一些苗头性问题不能及早发现,一旦造成损失就难以弥补。”另外,环保整治、违建监管等工作也需要片上参与,村干部没有压力不愿得罪人,机关干部没有精力靠不上,很容易形成空白点。
近年来,一批年富力强的年轻干部担任村支部书记,优点是敢想敢干闯劲足,缺陷是对农村工作了解不深,缺乏与老百姓打交道的经验,面临“摸不透”的烦恼。“我是今年初才担任村支部书记的,许多工作都是从头开始,摸不清头绪。”老军屯村支部书记连方说,“片长工作忙,也不能大事小情样样都要请教,片内的其他村老支书有经验,但人家也有自己的一摊工作,不到万不得已,也不好意思张口。”
“有地位”才能“有作为”
如何解决“片区工作制”中存在的“管不透”和“摸不透”?人和镇将目光聚焦在各个片区的“带头大哥”身上。
“在推进片区工作中,我们一般都要确定一个带头村,让这个村先干出个样子来,树个标杆,工作就好开展了。”人和镇党委书记王军强说,“这个带头村的支部书记,往往是任职年限长、群众威信高、处事公道正派,在农村很有号召力。因此,我们决定发挥这部分‘领头雁’的作用。”
有地位才能有作为。自去年以来,人和镇尝试设立片区党总支,任命带头村支部书记为片区党总支书记,同时担任副片长。人和镇明确了片党总支书记的职责,即:担任片区各村的总负责人,统筹推进整个片区的工作。镇上把13个片区作为考核主体,每项工作都要进行排名,年底要评选出5个优秀片区党总支书记。为了调动片区党总支书记的积极性,每年由镇上发放工作补贴5000元,工作业绩突出的可以上挂镇党委委员。
片党总支的设立不仅融洽了片上各位村干部的关系,打造成坚强的拳头,通过共创共建也拉近了片上各村村民的距离。6月30日,人和镇举办了“庆七一”合唱大赛,以片区为单位,村村出人集中排练节目,党总支书记带队上台,片上的干部群众形成超强合力。美丽乡村提升过程中,片上一村有行动,全片志愿者冲上前,大家的归属感、认同感和集体荣誉感空前高涨,仅用一个月的时间便有44个村通过验收过关。
“要我干”到“我要干”
“原先我们安排工作,有一些村支书有被动应付情绪,总感觉是上头要求干的,是‘要我干’。现在成立片党总支后,大家拧成了一股绳,一荣俱荣一损俱损,干不好不光自己面上无光,整个片区的工作也受影响。这样一来,村干部的内生动力被激发出来,变成了‘我要干’。”人和镇党委书记王军强说。
西邵山村支部书记宋功庆去年才担任支部书记,刚上任就遇上了荣成市开展的“美丽乡村综合提升”工作。拆除违章建筑是这项工作的难点,村里有三户村民的工作就是做不通。在片区工作会上,他提出这个问题后,其他5个村的书记纷纷给他出点子,片党总支书记连礼军动员让大家互相打听,看片区这几个村有没有这几户的亲朋好友,通过他们做工作,也许他们更能听进去。果然,经过亲友们的劝说,村里志愿者无偿帮助这几户顺利拆掉违章建筑。灶户片区成为全镇第一个完成整片验收的片区。
邢家村党支部书记姜忠强被任命为昌邑片党总支书记后,根据每个村的规划基础、经济状况、干部威信、工作执行力,量身定制了扶持计划。为整体推进片上各村违建拆除工作,带领全体支部书记逐个村、逐条街道研究整治方案,施工过程中,坚持每天与村干部现场指挥,片上的村民都认同地称呼他“俺村的姜书记”。
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