威海出台省内首个信用联合激励惩戒办法 三张清单实现奖“诚”罚“赖”
威海市民在信用查询窗口查询个人信用记录。(资料图)□本报记者彭辉
本报通讯员文宇
最近,一正一反两件事在威海引起了广泛关注。荣成市滕家镇村民滕某去银行办理贷款,因其信用等级高,通过“个人荣誉贷”,无需任何抵押当天就拿到了50万元贷款,还享受还款利息减免30%的优惠。某村换届选举时,一候选人因其担任法人的企业拖欠职工抚恤金,在候选人资格确认时,来自法院的这条未执行信息把他挡在了换届选举的门外。
记者了解到,在信用信息充分归集的基础上,威海在全省第一个出台了《守信联合激励和失信联合惩戒办法》,连续三年发布《威海市公共信用信息数据归集清单》、《威海市级信用产品应用清单》、《威海市联合惩戒措施清单》,向着“守信一路绿灯,失信寸步难行”的信用激励惩戒目标迈进。
在威海市社会信用管理中心,记者看到了三个清单的合订本。这个7月9日刚刚由威海市社会信用体系建设联席会议办公室发布的文件,一共270页,还散发着油墨香气。
所谓数据归集,就是把每个自然人或企业所有与信用相关的信息收集起来。威海市67个具有行政管理职能的市直部门单位的3613个行政管理服务事项信息全部纳入数据库,涉及行政许可、行政处罚、行政奖励、行政监督、红黑名单等与信用紧密相关的信息。翻看数据归集清单,既有“道德模范”“威海工匠”“见义勇为先进个人”等奖励信息,也有“违章停车”“虚假广告”“拖欠工资”等处罚类信息,涵盖了企业经营以及个人日常生活的方方面面。
“截至目前,市级信用平台累计归集信用信息1.43亿条,涵盖225万18周岁以上常住人口和全部市场主体的奖励类、许可类、处罚类、监管类等5类信息。这些信息可以通过信用信息平台、信用威海网站、手机APP、信用服务窗口等4个途径实现社会化查询。”威海市社会信用管理中心主任王波说。
三个清单中的《威海市级信用产品应用清单》,是威海市按照“必要性与经常性相结合”的原则,采取部门自主申报的方式,在51个部门单位中筛选299个事项,将信用承诺、信用核实、信用报告等信用应用产品嵌入至各部门评先选优、干部使用、行政审批、行政监督、财政资金安排、公共资源交易、公共服务、银行信贷审批等事项的办事流程。299个信用产品推出后,“办事先查信用”在威海逐渐成为习惯。截至目前,累计在项目申报、资金扶持、“两代表一委员”初步人选资格审查、事业单位考核、消费者满意单位、市长质量奖、守合同重信用企业资格审查等领域,核查企业(单位)和个人信用信息1.9万余次,有2名法院失信被执行人被取消了“两代表一委员”候选人资格,有7家企业因存在严重失信行为被取消了消费者满意单位评选资格,有170多家企业因存在失信行为被取消省、市两级守合同重信用企业评选资格。
《威海市联合惩戒措施清单》中的31项惩戒措施,主要涉及限制评先选优、限制公共资源交易、限制申请政府性资金、限制担任董监高、限制相关领域市场准入、从严信贷审批、限制发行债券或上市融资等；根据威海实际情况,新增了交通出行、劳动保障、社会保障、海洋渔业、住房城乡建设、价格、D级纳税人、消防、城市管理等9个领域的严重失信责任主体,联合惩戒范围累计达到40个领域。按照“一一对应”的关系,威海确定了每项具体措施的适用对象和执行部门,有效解决了“奖谁、惩谁,怎么奖、怎么惩,谁来奖、谁来惩”的问题,有利于部门操作和奖惩措施的快速落地。
今年初,威海及下辖的荣成市成功获批全国首批社会信用体系建设示范城市,威海在全国262个地级市城市信用监测排名中始终位列前茅。
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