今年已有部分二孩入园。2019年起,山东省开始进入儿童入园高峰 入园高峰下,如何缓解入园压力
□本报记者赵丰
随着二孩时代的来临,学前教育受到越来越多的关注。近日,山东省省级财政安排3.9亿元,用于对市县的学前教育发展补助。人口增长情况显示,2019年起,山东省儿童开始进入入园高峰,2021年将达到峰值。
近日,记者选取威海荣成市,对当地学前教育提升工作进行了调查采访,调查显示:提前规划,科学布局,持续扩大普惠性学前教育资源,能有效缓解幼儿入园压力。
政府主导,提前规划
3月14日,记者在荣成市观海路幼儿园看到,这所幼儿园已进入工程收尾阶段。
荣成市教育局学前教育科负责人王丽萍介绍:“原来这个地方没有幼儿园,随着发展,附近居民楼增多,适龄幼儿达到了一定数量,我们就抓紧建设了这所高标准的幼儿园。”
加大公办园建设是当地保障幼儿入园的主要方式。相关数据显示,2016年、2017年这两年,政府已累计投入1.62亿元,新建幼儿园21所,增加学位8000个。
目前,荣成市有幼儿园81所,公办及公办性质幼儿园57所,民办幼儿园24所(其中普惠性民办幼儿园12所),普惠园比例达85.2%。
荣成市教育局党委副书记罗明辉表示:“近年来,学前教育水平纳入促进城市发展内涵的重要事项。同时,超前筹划,提前部署了第三期学前教育行动计划,努力满足群众对优质学前教育资源的需求。”
据介绍,近些年当地引进了一些大项目,人员学历水平很高,优质学前教育资源成了吸引他们留下的必需品。同时,因为海水养殖等,外来务工人员也有不少。据统计,目前在园的外来务工子女有4000人左右。
此外,今年荣成市已有部分二孩入园学习,对幼儿园来说,二孩入园高峰即将全面到来。
王丽萍介绍,除个别因身体原因不能入园的幼儿外,可以说,目前荣成幼儿园学位数基本能满足适龄幼儿入园。
引导规范民办园发展
最近这段时间,当地正在进行幼儿园年检。在检查中,工作人员发现一些办得早、规模较小、质量偏差的民办幼儿园存在一些问题,目前已按要求进行整改。
王丽萍说:“对民办幼儿园,我们会按照统一要求进行监管、引导规范。”
比如不定期检查。今年,当地准备将检查结果以“红黑榜”的形式向社会公开,同时公布教育局、物价局的举报电话,加强社会监督。
前段时间,有家长反映幼儿园对特长班违规收费。接到投诉,教育部门立即查处,费用退还。
对一些质量较好的,达到一定标准,当地根据普惠性认定办法将民办园认定为普惠园,并进行资金奖补。
在荣成,普惠性幼儿园和公办幼儿园同等示范级别的保教费收费一样,月均不超过500元。
前两年,当地建立了幼儿园生均财政拨款标准,公办园、公办性质园、普惠性民办园每年生均财政拨款不低于1200元、800元、500元。
王丽萍表示,虽然最终的财政拨款是按照学生数量来下发的,但具体考核管理上,要考虑保教水平、培训投入等。人数的权重只占30%。”
罗明辉说:“我们专门建立了帮扶机制,帮助民办园提高办园质量,比如将民办园长及教师业务培训纳入全市统一规划和管理。市里还将培训经费从以前的12万元提高了50万元。”
师资力量将持续加强
“没有好的师资,园区设施再好也是零。”罗明辉说。
的确,通过两期学前教育三年行动计划的实施,各地幼儿园在硬件设施上均取得了不小的成绩,但在软件,即学前教育师资力量上的“欠账”仍是不少地方面临的难题。
师资力量不足,在一定程度上会促使“大班额”的形成。今年就有家长反映:某私立幼儿园小班每个班有40名左右的学生,就2位老师。调查表明,家长反映属实,幼儿园计划于4月份增设小班,解决班额过大问题。
针对师资问题,荣成市将幼儿园由小学代管改为由教育局直管,独立核算,全市核编；加大公办教师补充力度,在编制总量内每年按照编制数的20%左右招考在编幼儿教师约50名。今年招考,已有400多名考生完成报名。同时,招聘适量非在编幼师,并提高待遇。
“此次招考,没有绝对限制幼教或学前专业。因为幼教数量短缺,限制太多,符合条件的人数有限。”王丽萍说。
不过,王丽萍认为,要提供优质的学前教育,专业幼儿教师是必不可少的。她举了一个例子。去年招聘的学前教育专业硕士孙婷婷在“爱与责任”演讲中,不局限于和其他非专业老师一样只讲怎么爱岗敬业、怎么照顾拉裤子的孩子等,而是从专业角度再分析,孩子为什么拉裤子,饮食上应该注意什么。
罗明辉表示:“我们将在学前教育上持续发力,在均衡发展的基础上着力提升质量,用教育水平提升改善城市软环境。”
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