威海“十四五”总体部署发布: 着力在产业、城市、城镇、绿色、治理方面发力
齐鲁晚报·齐鲁壹点记者于涵
4月12日上午,威海市政府新闻办举行展望“十四五”第一场发布会,威海市发展改革委负责人介绍了威海市“十四五”期间总体部署和重点任务。此前,《威海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》已经市十七届人大六次会议审议通过。
“十四五”期间,威海继续以“威海要向精致城市方向发展”为总目标、总方向、总遵循,着力推进产业现代化、城市国际化、新型城镇化、发展绿色化、治理现代化,把精致、幸福、现代化作为核心要求,力争在前述5个特色优势领域走在全省前列,当好排头兵。
发展路径 围绕推进产业现代化、城市国际化、新型城镇化、发展绿色化、治理现代化,对“十四五”目标从13个领域部署和发力:
深化科技创新引领
建设国家创新型城市
坚持创新在现代化建设全局中的核心地位,以产学研深度融合发展为方向,以企业为主体,更加精准高效集聚创新要素、人才资源,构建“千里海岸线,一条创新链”的创新生态系统,加快建设国家创新型城市。
加快新旧动能转换
构建现代产业体系
坚持把发展经济着力点放在实体经济上,围绕产业链部署创新链,围绕创新链布局产业链,发展壮大七大产业集群,优化发展现代服务业,加快发展数字经济,着力优化产业生态,加快制造经济、服务经济、数字经济融合发展。
实施海洋强市战略
打造海洋经济创新发展示范区
把海洋作为高质量发展的战略要地,坚持科学用海、科技兴海、产业强海、生态护海、开放活海“五个导向”,全域建设国际海洋科技城,推动海洋经济向质量效益型转变、开发利用向循环利用型转变。
坚定不移扩大内需
高质量融入新发展格局
牢牢把握扩大内需战略基点,深化供给侧结构性改革,全面融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相促进的新发展格局。
实施城市国际化战略
打造对外开放新高地
主动融入国家开放大战略,实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放,建设更高水平的开放型经济新体制,积极构建合作共赢的对内对外开放格局。
统筹区域一体化发展
打造精致城市典范
坚持精当规划、精美设计、精心建设、精细管理、精准服务、精明增长,强化全域一体统筹发展,加速东拓、西展、南延,拓展城市发展空间,提升城市功能品质和运行效能,构建生态化组合型都市区。
坚持农业农村优先发展
打造乡村振兴示范区
全面实施乡村振兴战略,强化以工补农、以城带乡,构建工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系,在农业农村现代化进程中走在全省前列。
推进基础设施建设
全面提升综合承载能力
坚持适度超前、科学规划、合理布局,突出智能化、网络化、现代化,重点围绕交通、水利、能源、信息等领域,加快构建功能完善、立体衔接、便捷高效、安全可靠的基础设施体系。
坚持绿色高效发展
建设美丽中国示范城市
深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念,把生态文明建设融入经济社会发展各方面和全过程,促进生态效益、经济效益、社会效益和谐统一,加快建设可持续的美丽生态之城。
创新发展优秀文化
提升城市文化软实力
坚持推动物质文明和精神文明协调发展,以社会主义核心价值观为引领,传承红色文化、活化传统文化、做优现代文化,进一步提升城市内涵气质。
坚持以人民为中心
打造最具幸福感城市
顺应人民对美好生活的向往,逐步扩大多领域、多层次、多元化的公共服务供给,持续改善人民生活品质。
强化安全发展理念
打造平安威海法治威海
全面贯彻落实总体国家安全观,把安全发展贯穿经济社会发展各领域全过程,建立安定有序、充满活力、包容和谐的社会发展新格局。
深化体制机制改革创新
全面塑造发展新优势
聚焦高质量发展的瓶颈制约、短板弱项,实施一批具有首创性、系统性、标志性的改革举措,以“改革关键一招”促发展促突破。
5大类23项具体指标
威海“十四五”《规划纲要》设置了经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态、安全保障等5大类23项主要指标,其中15项预期性指标、8项约束性指标,既体现引导市场主体和预期,也明确政府责任和对社会的承诺。在选取和设置指标过程中,主要是考虑了三个方面:
紧扣全省要求和威海特色
落实国家、省统一规划体系和上下衔接的要求,省规划确定的主要指标均纳入威海《规划纲要》,又在具体指标选取时充分体现威海特色、重塑发展优势,比如“海洋经济增加值占GDP比重”这个指标,重点体现威海的海洋特色、海洋优势,是威海海洋强市建设的核心指标。比如“高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重”这个指标,截止“十三五”末,威海高新技术产业产值占比超过60%,位居全省前列,该项指标的设置,有利于进一步优化全市产业结构,落实高质量发展要求。
引导高质量发展和质效提升
围绕产业转型升级,设置“四新”经济增加值占比、数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重等指标；围绕增强创新能力,设置研发经费投入增长、每万人口高价值发明专利拥有量等指标；围绕新型城镇化,设置常住人口城镇化率、全员劳动生产率增速等指标,旨在引导全社会强化创新核心地位,努力提高研发投入强度、经济增长密度和综合产出效益,为高质量发展提供有力支撑。
突出民生福祉和社会进步
围绕提升生活质量,设置居民人均可支配收入增速、城镇登记失业率、劳动年龄人口平均受教育年限、每千人拥有执业(助理)医师数、基本养老保险参保率、人均预期寿命等指标；围绕推动绿色发展,设置单位地区生产总值能耗降低、单位地区生产总值二氧化碳排放量降低、空气质量优良天数比率、地表水达到或好于Ⅲ类水体比例等指标；统筹安全和发展,设置粮食综合生产能力、能源综合生产能力等指标。这些指标都是跟民生息息相关的,旨在让全市人民充分共享现代化发展成果。
2025年发展目标
按照二〇三五年发展目标,到2025年,新经济新动能逐渐成为威海全市发展的主导力量,基本实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
地区生产总值力争突破4000亿元,人均生产总值超过2万美元,牢牢站稳全省高质量发展第一方阵。
海洋经济占生产总值比重超过40%,建成全国区域性科技中心和创新高地。
市场化、法治化国际营商环境更加优越,在联结国内国际双循环中发挥重要枢纽作用,基本建成省内领先的对外开放新高地。
城市文化软实力显著提升。
生态环境质量继续保持全省领先。
治理能力和治理体系日趋现代化。
城乡居民收入持续稳定增长,社会保障体系更加完善,城乡公共服务优质均衡发展。
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