威海在全省率先推行工程建设项目区（市）全链条闭环审批 审批不出区 一“链”全办结

□ 本报记者 彭辉

本报通讯员 杨健 于涛

“投资项目最麻烦的就是跑各种地方、办各种手续，而在威海，区里一个窗口全办妥。”9月1日，威海市温商智造工业科技有限公司经理赵江虹，向记者说起不久前在环翠区政务服务中心办理项目施工许可证。他说，之前在外地办理同样的手续，不仅要往各级审批部门来回跑，还得准备大量材料。而现在从立项开始，所有手续都是在一个窗口递交材料、拿取证照，11个工作日就获得项目开工的许可。

如今，威海所有社会投资类工程建设项目都能享受到“不出区（市）”、一窗式的快捷审批服务。这得益于威海市行政审批服务局在全省率先推行的“区市全链条闭环办理”审批模式。以此模式，社会投资类工程建设项目审批时限压缩到39天以内，比省里要求提前6天。

“近年来，办理工程建设项目审批手续，需要市区‘两头跑’‘跑多门’，一直是各地企业反映最集中的问题，也是深化‘放管服’改革、优化营商环境中难啃的‘硬骨头’。”威海市行政审批服务局相关负责人表示，将审批链条上属于市级权限的行政许可及其关联事项，通过依法分类下放、审批服务下沉，使整个项目审批服务链条“扁平化”、权限全部在区市集中行使。本着“应放尽放、放无可放”这一原则，威海市行政审批服务局经过梳理研究，将结建防空地下室审批、防空地下室易地建设费征收等11项直接下放区市，对尚无法下放的企业投资项目核准、建设工程规划许可证核发等19个市级权限事项，委托给区市综合受理窗口，按照立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收4个阶段“一张表单”“一套材料”的要求，进行统一受理、初审。

“材料收齐初审后，我们运用威海市工程建设项目审批管理系统，在线传送市级相关部门并联审批、限时办结，核准后由我们直接发证。”环翠区政务服务中心综合受理窗口工作人员韩青峰介绍，目前，工程建设项目审批涉及的60个事项已全部上线，项目申请人也可自行在线咨询、材料提交、申请办理。同时，该系统已与“爱山东”APP（威海站）连接，供项目申请人随时随地查询审批事项服务指南、项目办理进度等相关信息。

为做好下放权力的承接落实，威海市行政审批服务局选派了6名审批业务骨干，进驻到各区、开发区政务服务中心担任首席代表。他们一方面承担建设用地规划许可、建设工程规划许可等专业性强、业务要求高的12个市级审批事项办理；另一方面负责指导区市、开发区抓好改革措施落实，激活了项目审批“一窗受理”、“一链办理”、联合踏勘等机制，将区市工程建设项目审批链条有效地串联起来。

长期派驻临港区的威海市政务服务中心窗口服务四科副科长王煜表示，由原来的市区两级“单独办”变为“联合办”，不仅改变了项目申请人“两头跑”的局面，而且推动了项目审批提速和基层人员素质提升。自探索派驻业务首席代表以来，共下沉办理用地规划等业务364项，项目单位跑腿次数减少2/3，降低了制度性交易成本，企业满意度显著提高。

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