威海之南 美在精致 精致城市建设的威海南海样板
□彭辉王晓根
威海之南的这片广阔区域，曾经是一片盐碱荒滩。而如今，行走威海南海新区你会发现，无论是城市规划设计，还是配套管理，都尽显“精致”，基本做到了“精当规划、精美设计、精心建设、精细管理、精准服务”。
在这里，绘制出了“精致城市·幸福威海”的南海样板。
精当规划
打磨精致“骨架”
不久前，投资１００亿元年产２０万辆的开沃新能源汽车整车制造项目落户威海南海新区。
签约之前，开沃新能源汽车集团有限公司董事长、总裁黄宏生一行在南海新区旅游度假区、综合商务区、临港产业区每个功能区都进行了深入考察。“南海新区是一个非常精致的城市，城市规划得很好，有产也有城，互相融合，像是欧洲，不可多见。”黄宏生说。
打磨精致城市，南海新区首先在精当规划上做起了文章。南海新区核心起步区１６０平方公里的土地上，有香水河、昌阳河两条大河穿境而过，根据区位、资源情况，东部依托南海新港，建设临港产业区；西部依托生态资源，建设旅游度假区；中部两河环抱，建设综合商务区，形成了“中心崛起、两翼支撑”的发展大格局。大格局拉开后，坚持“留白”发展，为未来留足发展空间，从开发至今，南海新区１０多年从未改变发展规划，一张蓝图绘到底。
精致的规划之外是精美的设计。旅游度假区内，“我心飞翔”“我心向海”、彩虹桥等雕塑、建筑已成为南海新区的新地标，具有江南水乡气息的江南城小区、独具英伦特色的英伦湾小区等也尽显“精致”特色。综合商务区内，艺术馆、华山金屿双创孵化园、金融商务中心等一栋栋商务大楼拔地而起，各具特色。临港产业区内，布局了高端装备制造、新能源与节能环保、海洋生物医药、新一代信息技术、高端精细化工五大产业，呈现集群发展态势。整个新区水系环绕，绿带联结，全域花园，行走其间，一步一景。一处处人物雕塑小品，讲述着南海新区坚持生态为先，坚持以人为本，倡导人与自然和谐相处的发展主题。
城乡融合，并肩前行，精致的规划也没落下农村。南海新区高标准规划乡村振兴蓝图，制定了乡村振兴战略规划，优化乡村生态生产生活空间，推进城乡规划一体化，力争打造城乡融合的都市乡村、美丽宜居的品质乡村、海洋特色产业兴旺的活力乡村、宜养宜游的休闲乡村、植根南海新区的文明乡村。
精心建管
填充精致“血肉”
精致的框架也要有精致的内容来填充。
半年前，张祥到南海新区管理新成立的汇科工控技术有限公司。“这里的道路宽广平坦，四通八达。”张祥回忆着初来时的感受，便利的道路交通是留给他的最深印象，并且城市配套也越来越完善，给企业建设的蓝色家园、富康花园等配套小区，让企业可以更加安心地创业。
南海新区开发建设中坚持交通先行。青威高速、荣乌高速穿境而过，规划建设的疏港铁路、莱荣高铁即将开工建设，威海轨道交通将实现南海新区与中心城区快速通达。区内实施“五纵四横”骨干路网完善提升工程，加快建设区间路网，扩大路网覆盖范围，２０１８年启动２０多条道路修建工程。
开发建设绝不能以牺牲生态环境为代价。金花河湿地公园两年前还是一片沼泽荒地，经过生态修复，已成为五垒岛湾国家湿地公园的重要组成部分，各种候鸟快意栖居，居民游客漫步休闲。此外，南海新区先后实施了一系列滨海岸线修复工程，建起了南海公园、蓝湖公园、金花河湿地公园、香水河公园等生态湿地公园，还建起智慧生态监管平台加大生态保护。
用道路把城市框架拉开，用生态把整体环境搞好，城市的各项配套让城市品质提升，一座现代化、生态化、国际化的滨海新城正在走来。坚持与主城区同步谋划、同城布局、高标准推进，汽车站、学校、医院、酒店、旅游项目、供水等配套全部跟上，在一定程度上满足了居民游客的吃喝玩乐行需求，城市承载力不断增强。这两年，北交大（威海）、中铝大学、北京高科威海科创城等，越来越多的高校科研院所选择南海新区，更让这座新区在精致城市建设中走出了“科教范儿”。
２０１８年，南海新区结合体制机制理顺，推行大部制改革，成立综合执法局，结合“城市双修”，不断提升城市管理精细化、规范化和科学化水平。
精准服务
彰显精致“灵魂”
“不到两个小时拿到营业执照，不到两天时间企业开办的所有手续全部办好。２０１８年８月底到南海，１０月中旬投产，现在已经完成了３００多万元的订单，这个速度完全超乎我们想象。”山东华港智能科技有限公司总经理赖淑军惊叹道。
令他惊叹的是“南海速度”，背后则是精准服务。在服务项目中，南海新区深入推行“一次办好”改革，对重点项目全程代办，一对一跟踪服务，通过提供“一本式”登记模板，做到让企业“只填一张表，只跑一次腿”。
精致城市建设的立足点和落脚点是提升群众的幸福感、获得感。
教育是民心工程。南海爱心基金会出资，南海新区实现了从学前阶段至高中阶段共１５年的“普惠制”免费教育。２０１９年，南海新区计划新建一所中学、一所小学和一所社区配套幼儿园，让孩子在家门口上好学。
为给群众提供更好的文化服务，南海新区建起了南海文化艺术馆、城市书房、共享书柜等公共文化服务设施，连年举办沙雕文化艺术节、生蚝文化节、龙舟赛等文化活动。２０１９年，南海新区还将加快市民文化中心、城市书房、尼山书院等建设，加快小观镇文化站、村级综合文化服务中心的提档升级，落实镇村的儒学讲堂、历史文化展室的配套设施。
便民服务也更精准。一元公交跑遍全城，电召出租车上门服务，到威海主城区公交车快速直达，在很大程度上方便了群众出行。２０１８年南海新区推出手机ＡＰＰ查询系统、电子站牌等公交智慧出行系统。
深化开展的精神文明建设，让群众的内在精神也同步提升。文明村镇、文明社区、文明单位、文明家庭、文明校园等文明创建活动，正提升城市内涵品质，提升市民福祉，塑造精致城市品格。
“下一步，我们将更加把民生幸福作为精致城市建设的根本目的，突出公共服务和社会服务的精细精准化，在补齐发展短板上久久为功，在民生事业建设上善作善为，让民生幸福更有‘质感’。”南海新区管委相关负责人说。
①蓝天碧海金色沙滩②幸福河
③香水河公园④江南城
⑤蓝湖⑥城市书房
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