为民办实事 潍坊办出圈聚焦群众“微心愿”，创新打造畅通出行圈、宜居生活圈、暖心就业圈等民生幸福圈
潍坊诸城市石桥子镇聘请第三方专家组到企业把脉问诊，检查安全隐患。潍坊日报社全媒体记者 李国栋 摄
潍坊市文化路民生街路口，工人正在加紧搭建遮阳棚。潍坊日报社全媒体记者 姜斌 摄
潍坊市潍城区盛泉小区内，维修人员给居民更换不锈钢波纹管。 潍坊日报社全媒体记者 张振民 摄
停车不用交泊位费，接孩子放学有“大白棚”遮风挡雨，昔日在马路市场上找活儿的零工们有了温暖的“家”，企业也有专门的服务“专员”一起“陪跑”……这些暖心的“微实事”，让山东省潍坊市市民感受到了满满的幸福感、获得感。
党史学习教育启动以来，全国各地区各部门积极投身于“我为群众办实事”的实践活动中。潍坊市委用心用情，围绕群众的出行、生活、就业、福利保障等方面，从老百姓最朴实的“微心愿”入手，打造了“畅通出行圈”“宜居生活圈”“暖心就业圈”等多个民生幸福圈，在全国掀起的学习热潮中频频“出圈”。
为民办实事，潍坊缘何能“出圈”？对此，潍坊市委书记田庆盈表示，“将党史学习教育成果体现于保障和改善民生工作、推进共同富裕的具体行动，必须把工作做到前头，做到老百姓心坎里。”
畅通出行圈
全市公立医院停车免费布设公交“健康专线”
潍坊诸多“民生幸福圈”中，最先“出圈”的要属“畅通出行圈”。今年3月起，由一次赏樱引发的免费停车尝试在潍坊市展开。
为了解决大量游客赏樱造成的停车难问题，潍坊市委决定将市级机关综合办公大楼院内500余个停车位限时免费向公众开放，之后陆续推进一大批政府职能部门、企事业单位等加入。主次干道、背街小巷等公共区域也都划上了免费停车位。
9月起，潍坊全市299家公立、私立医院等医疗卫生场所约3.4万个停车位，除急救车和夜间值班车位外，也全部免费开放。这一创举让潍坊“吸粉”无数，不少网友赞道“又是别人家的”。
12月15日，记者在潍坊市人民医院看到，门口的拦车杆高高竖起，电子屏上实时显示着剩余车位数量。虽正值早高峰，但交通未见明显拥堵，数名交警正在附近维持秩序，进入医院的车辆在保安引导下有序进出。门口一侧空地上停着5辆摆渡车，用来接送行动不便的患者到医院就医。
“摆渡车是新增的，医院还配套增设了摆渡车专用道。施行免费停车后，除夜间值班、急诊人员外，医院职工车辆一律不得进入院内区域停车，将有限的车位‘让’给病人及家属。”医院安保安监办工作人员惠波介绍，医院一直在挖掘停车资源，一方面从景观带、办公楼周边角落腾空间“找”车位，一方面在院外租商用停车场，千方百计增加泊车位。
潍坊市城区还在布设10条“健康直通车”免费公交线，专门面向医院患者和职工。目前，从该院一职工小区直达医院的公交线路已率先开通。“后期，我们还打算将医院停车位使用情况植入预约挂号系统，这样患者在家就能判断是否驾车就医。”
据了解，为配合医院做好免费开放停车位的管理工作，潍坊市公安局交通警察支队专门成立了工作小组，对医院附近道路交通设施等进行了重新规划，除高峰时段有交警固定执勤岗外，还增派了流动巡逻岗位。同时，通过大数据摸排僵尸车等违规占用公共资源的车辆，出台专门的处罚办法，并不定期开展专项整治。
“全国各地市中心的医院大多面临停车难题，潍坊免费停车推行到一定阶段，自然要开始‘啃硬骨头’。”潍坊市公安局交警支队副支队长于振刚介绍，为了推进免费停车，潍坊市委、市政府在4月便成立了“全市开放公共场所限时免费供市民停车工作领导小组”，由潍坊市委书记和市长担任双组长，并在市公安局设办公室专职专责推进。所辖各县市也都把开放免费停车位当作“一把手”工程来抓。而针对医院免费停车，潍坊市卫健委还专门制定出台了《解决医疗机构“停车难”六条措施》。
据统计，截至目前，潍坊市累计开放约52.5万个免费停车位。“市民停车需求基本得到满足。”与此同时，潍坊今年还推出了一些惠民出行项目，包括市区所有公交车线路票价均为每人次1元、公共自行车骑行2小时内免费等。
宜居生活圈
解决市民“微心愿”增设24小时开放公厕
占地约100平方米的公厕里，不仅有配备了无障碍厕位、儿童厕位、母婴台的第三卫生间，还有免费厕纸、直饮热水、智能除臭器，且24小时开放并有专人值守；旁边的环卫工休息间里，则配置了微波炉、医药箱、报刊架等；厕所外道路上，还施划了临时停车位；这是记者在济青高速潍坊东收费站附近看到的一座公厕，不少人方便后都会夸句“太贴心”。
“但以前，潍坊的公厕其实槽点挺多。”潍坊市园林环卫服务中心环卫保洁科主任闫祥密介绍，根据网民反映的“公厕少，如厕难”问题，潍坊市今年开展了“公厕革命”，面向中心城区公园景点、交通枢纽等人员密集区域，增建了131座“小而精”的城市公厕。
公厕陆续开放后，又有网民反映“公厕大多晚上10点关闭，不方便”。随后，8月中下旬起，潍坊中心城区378座公厕全部实行24小时开放。“市民的反映推动公厕服务不断升级。”闫祥密说，为了方便市民寻找，潍坊还开发了“智慧城管APP”，推动智慧公厕建设，完善全市公厕数据库地图，实现了“一键寻找”。同时，潍坊还积极引导有条件的商家、经营场所，将自用厕所向社会免费开放。截至目前，潍坊已开放533座“共享厕所”，并在道路显眼处设置了统一的指示牌。
“宜居生活圈”，画圆了解决如厕难这个潍坊居民反映最多的“微心愿”。除了解决如厕难，潍坊市还有很多“事小但情真”的暖心举措。暴雨突袭，路人希望路边有个遮雨棚挡一挡；老人在学校等孩子放学，盼望有个凳子坐一坐……这些在潍坊如今都已成为现实。截至12月底，潍坊市在城区主要路口、学校附近道路等，共修建了134个既实用又美观的大型白色遮阳棚。其中，在学校门口还配备了一批有座位的家长等待区。
而针对近年来全国多个城市发生燃气管道事故，潍坊市更是“实拳出击”，创新采取“政府主导、财政兜底、企业施工、居民免费”的模式，由财政投入2000多万元，企业让利1000多万元，在3个多月里，为中心城区40万户居民更换了不锈钢波纹管。
记者了解到，目前，潍坊各县市区也在推进此项实事。截至目前，潍坊全市使用不锈钢波纹管的燃气用户已达153万户，普及率超过95%。
“小切口、大民生，越小的实事，越能让群众有获得感和幸福感。”中共潍坊市委党史学习教育领导小组办公室协调组联络员李健正介绍，今年，聚焦群众“急难愁盼”问题，潍坊市分两批次公布了45项民生项目清单，目前已基本全部完成。而那些围绕群众“微心愿”做的“大文章”，最受欢迎。
暖心就业圈
建设“零工客栈”灵活就业者不再日晒雨淋
12月16日清晨，江苏一家科技公司来到潍坊市奎文区“零工客栈”，现场捐赠了1万只口罩、5000副劳保手套、5000块香皂，总价值2万元，数百名灵活就业者在广场上排队领取。类似场景在潍坊市各个“零工客栈”常有发生，有的为灵活就业者提供免费理发等公益服务，有的为他们举办外伤救援等技能培训。
兜底线、惠民生。今年，在推进“我为群众办实事”实践活动中，潍坊市围绕灵活就业者、环卫工、自聘人员等低收入群体打造的“暖心就业圈”同样颇受欢迎。
44岁的王艳雷是山东菏泽人，一直在潍坊做小工。今年9月，奎文区“零工客栈”建成后，他就来登记成了“会员”。没过多久，他就在这接了一个10天的活儿，每天300元包伙食。王艳雷说，“入会”免费，只需要交20元押金办出入卡。室内有空调、热水、书报角、微波炉，每餐还有小米粥可免费自取。室外有车棚，可给电动摩托充电。“之前我们都在马路上接活，日晒雨淋不说，来往车辆多，不安全，连上洗手间都难，去干活时还担心车子被偷，现在这些麻烦都不存在了。”
记者在奎文区“零工客栈”看到，除了提供生活保障服务，这里还设置了专班办公室、调解室、技能培训室等。交警、派出所、城管等部门轮流办公，法律援助律师每周末都会来服务。务工人员登记表上已实名登记了2084人；招工单位（个人）信息登记表上，几乎每天都有新的用工需求。
潍坊市人社局就业促进科科长杨东介绍，今年以来，为给零散就业者和用工者提供就近方便快捷服务，保障务工双方合法权益，优化提升市容形象，潍坊市出台了《关于规范零工市场加快建设“零工客栈”的实施方案》，要求在每个县市区至少建设一家“功能齐全、配套完善、运行高效、服务优质”的“零工客栈”。
“目前，‘零工客栈’在潍坊已经实现市域全覆盖，15个‘零工客栈’日服务6000余人，每天80%以上的灵活就业人员能在这里找到活儿干。”杨东说，除了线下招工，潍坊还开发了线上小程序，不仅可用于零工和招工者自主发布求职和用工需求，还能提供劳务合同、购买意外伤害保险、劳务质量星级评价等服务，以保障双方合法权益。由于收效好，潍城区、高新区、青州市等已在筹建辖区内第二个“零工客栈”。
除了为灵活就业者建设“零工客栈”，在为其他低收入群体提供服务保障方面，潍坊市同样不遗余力。今年，针对环卫工人，潍坊市制定出台了“提高环卫工人待遇21条措施”，不仅落实“五险一金”缴纳、公租房提供等基本保障，还推出免费查体、免费早餐、加班补助、子女教育等多项福利政策；针对出租车行业，潍坊市实施了设置出租车驿站等11条关爱帮扶举措；针对公安辅警、幼儿园自聘教师及保育员、卫生医疗机构自聘医护人员等低收入人员，潍坊市目前正在研究提高薪酬福利的措施办法。
政务服务圈
创新服务企业专员制度1.5万人给企业当“服务员”
“服务企业也是服务民生的一部分，经济高质量发展可为改善民生提供资金保障。”潍坊市委重大决策推进服务中心主任韩炳强说，“学党史、悟思想”最终要落到“办实事、开新局”。今年以来，潍坊市坚持在行政审批办理时限及办理流程上做“减法”，服务保障上做“加法”，为企业打造贴心的“政务服务圈”。“尤其是创新服务企业专员制度，打通了服务企业的‘最后一公里’。”
山东贝瑞康生物科技公司位于潍坊高新区生物医药科技产业园，经过11年发展，已名列国家高新区瞪羚企业榜单。“今年我们欲筹建二期工程，但资金缺口很大。”公司总经理刘金龙回忆，春节后不久，服务企业专员制度在全市铺开，对接他们公司的是潍坊生物医药产业园服务中心党委书记、主任张卫东。
张卫东了解企业需求后，先后帮助企业从山东省、高新区等多渠道争取到2200万元扶持资金。同时，还将企业需求提报至高新区金融监管中心，资金协调组立即启动帮扶，召集了不同类型的金融机构，通过科技成果转化贷款、知识产权质押贷款等多种方式，帮企业申请到1306万元贷款。
“目前，二期工程主体结构已完工，预计2022年6月份完工。”刘金龙说，专员对公司的帮助远不止资金申请，更为企业规划设计、审批手续、建筑施工、环保安全等各方面综合考虑，甚至还在园区为公司成立了服务专班。
在服务专班推动下，以贝瑞康公司为“牵头企业”，潍坊生物医药产业链联盟也正式成立。“通过联盟，我们引进了一批高科技人才，还与中国农业科学院饲料研究所、山东省海洋资源与环境研究院建立了紧密联系。”刘金龙感叹，在专员“陪跑”下，公司今年实现爆发式增长，年产值增加预计达23%。
“目前，像张卫东这样的专员，在潍坊市县镇三级共有1.5万余名，他们包靠着全市2.1万多家企业和近1000个重点项目。”韩炳强告诉记者，服务企业专员制度是由潍坊市委市政府主要领导亲自部署、定期调度，市级班子领导各司其职，全程参与，以上率下。
韩炳强介绍，专员与企业的配对前后经历过4轮调整优化，专员担负收集上报问题、帮助项目审批等8项职责的同时，也被赋予直接沟通权、优先协调权、决策参与权等6项权利。“何为直接沟通权？所有专员在12345热线都有一个专属号，若收到的企业问题无法解决，专员可通过拨打12345，一键联系到问题所涉单位一把手领导，甚至市长、市委书记。”
潍坊还配套开发建设了“潍企通”服务企业发展智慧管理平台，联动对接12345热线、应急指挥中心，为全市所有企业服务，实现问题网上报送、自动转办、限时办结、超时报警、责任可溯。截至目前，平台共收集问题11479件，已反馈办理情况和解决9943件，其余正在积极推进中。
以人民为中心
创新“三级督办”机制促群众合理诉求“清零”
潍坊办实事办出的这些“圈”，缘何能“出圈”到老百姓心中？
齐帅是中共潍坊市委党史学习教育领导小组办公室实践活动组的联络员。在他看来，潍坊之所以能“出圈”，有赖于顶层制度的保障。“办实事的项目并非随意制定，有的从政协委员提案而来，有的源于12345政务服务便民热线，也有领导自己发现的，而群众需要是第一选择。”齐帅说。
“12345，为你办实事。12345，为你服务永远在路上。今天走进‘周六在线’直播间的是……”因年终农民工讨薪等纠纷集中，最新一期潍坊市12345热线邀请了市人社局党组书记、局长王守全，倾听农民工反映的问题。
“为了更精准地了解并回应群众需求，我们4年前就形成了领导干部接听制度，每周三都有各县市区党政负责人接听热线。”潍坊市政务服务热线运行中心主任程玉健介绍，今年，中心持续拓展宣传渠道，和当地广播电台合作，每周六邀请市直部门主要负责人接听热线，全程不仅有视频直播，还有电台直播，目前已持续28期。
“收集到问题后，督办解决也有一套成熟的机制。”程玉健说，中心每天会对热线前一天的受理量进行大数据分析，形成《热线快报》；每周有周报，负责督办前一周未解决的问题；月底还有月报来梳理群众当月的焦点诉求。“今年又新增了专报，主要针对某一领域，或者某类较为集中的诉求。”
记者在其中一期有关企业服务的《热线专报》上看到，诉求企业的基本信息、企业的焦点问题、诉求事项的分类等一目了然。最后的报送栏显示，此份专报不仅会发送至所涉事项的主管部门，还会报送至市长、市委书记等。
针对一些短期无法解决的问题，潍坊市今年创新形成了“三级督办”机制，并专门开展了“群众合理诉求清零行动”。程玉健解释，所谓“三级督办”，即市政府办公室负责日常督办、市委督查室负责挂牌督办、市委组织部负责约谈督办。“问题一直不解决，督办就不断升级。”今年3月，潍坊还以市委、市政府两办名义印发了《12345热线工作办理机制》，对督办措施从制度上进行明确。
配套“清零行动”，潍坊市今年还创新建立了“12+1”考核机制。程玉健说，以前遵循月通报月考核的原则，导致有些部门出现“既然这个月已经被扣分，那就不用再解决问题”的懒政心态。为了杜绝此类现象，他们年终增加了一份群众诉求年度总结通报。“对已解决的诉求可以将分加回去，若还未解决将再扣一次分。”
12月15日起，《潍坊市12345政务服务便民热线条例》正式施行。该条例以地方性法规的形式，明确了热线工作机构设置与职责、热线受理办理与督办考核事项等。这标志着潍坊12345政务服务便民热线工作已迈入制度化、规范化、法治化的轨道。“随着一系列法规和制度的出台，群众的合理合法诉求将得到最大限度的保障。”程玉健说。
潍坊市委副书记、市长刘运表示，近年来，潍坊高度重视民生工作，始终坚持以人民为中心，每年民生支出占一般公共预算支出的比重都在80%以上，所有可量化保障标准全部达到或超过省定水平，解决了一大批群众的“急难愁盼”问题，潍坊这座城市也越来越有温度。
新京报记者揭明玥
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