一场绵延63年的民生接力

潍坊日报 2021-10-08 09:58 大字

峡山水库鸟瞰图。施工人员在管道内作业。施工人员利用大型设备搬运管道。施工人员在搬运钢筋。

潍坊是一个资源性缺水城市,如何对水资源进行合理开发、利用和保护?从峡山水库的兴建与治理,到如今峡山水库战略水源地水质提升工程,这是一场绵延63年的民生接力。

作为全市水源地,峡山水库承载着千万潍坊人“湖清水甜”的热切梦想,也镌刻着历届党委、政府初心不改、心系民生,矢志守护绿水青山的真挚情怀。

1958年,中共昌潍地委拍板修建峡山水库,40个库区人民公社、10万民工不计报酬、背着干粮“出伕”；2007年,峡山生态经济发展区设立,旗帜鲜明提出“像爱护眼睛一样保护水源地”；当前,去年底开工建设的峡山水库战略水源地水质提升工程施工奋战正酣,省内水利规模最大、受益人数最多的水质提升工程通水在即,延续几代人、惠及胶东半岛的“湖清水甜梦”即将实现。

□潍坊日报社全媒体记者石莹文姜斌图

期盼:

守好护好水源地民生工程润民心

从工程源头的诸城市银河污水处理厂,到最末端的奎文城区,长128公里的中水管道一路向北,收集沿线9家污水处理厂的中水,经过5县市区16个乡镇送入市区,沿途灌溉农田、提供市政用水、补给景观水系。

“今年夏天我们在二分部施工时,有位七十多岁的老大爷每天来‘监工’,然后回村向大家‘汇报’建设进度。”中交上海航道局有限公司项目副经理李云龙笑着说,“潍坊是一个很温情的地方,我们在施工现场,经常会遇到当地的村民过来闲聊,他们淳朴友善,而且对这个水质提升工程热切期盼,每每遇到当地老百姓,都向我们打听什么时候能竣工。”

潍坊这座人均水资源占有量仅为全国1/7的城市,一直怀揣“湖清水甜梦”。

峡山水库作为全市的水源地,自确立伊始,就把保护一湖清水作为第一要务,矢志不渝地坚守。

峡山区对环水库100公里地段全部实行围网封闭,以视频监控系统对水源地实行24小时全天候、全方位监控管理。水库圈起来后进行增殖放流,投放鲢鱼、鳙鱼等滤食性鱼类以净化水质。同时,所有与生态保护相悖的污染企业一律关门停业。当地有一家规模较大的焦化厂,每年纳税超过3000万元,再加上其上下游企业,税收达到6000多万元。2012年峡山区毅然关停了这座焦化厂,财政收入因此减少70%以上。

一道道生态屏障高高立起后,这里全年空气质量优良天数达到330天以上,峡山水库水质保持在地表水Ⅲ类以上标准。

但仅仅围绕守护好水源地这一泓清水做文章,哪怕思虑周全、竭尽所能,峡山水库的水质提升仍遇到“瓶颈”。

峡山水库上游是潍河,尽管上游污水处理厂排放的中水都达到了《潍坊市水功能区划》的排放标准,但中水入河,又沿河水流入峡山水库,严重威胁水源地水质安全。并且,中水排放量是一个逐年累积、加大的过程,近年来,水源地部分水质形势日趋严峻。

不仅如此,峡山水库及上下游潍河干流既是潍坊市重要的生产、生活用水水源地,又与配套工程一起,承担着胶东半岛地区应急调水、供水的战略任务。从这个意义上说,峡山水库的水质安全事关胶东半岛,事关黄河流域生态保护和高质量发展。

如何提升水质并长期稳定达标?自上世纪末至今,历届市委、市政府曾多次展开调研论证,但由于多种因素制约,一直未能彻底解决。二十多年来,“湖清水甜梦”就像一粒种子,播撒在百姓的心田,更成为市委、市政府不懈奋斗的目标。

决不能让不达标的水质一起迈入小康,决不能让峡山水库水质安全成为建设人民满意的现代化品质城市的掣肘!

行非常之事,乃有非常之功。在“十四五”开局之年,市委、市政府从人民利益出发,下定决心解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题。实施峡山水库战略水源地水质提升工程,优化水资源配置,从根本上杜绝中水入库,提高中水资源利用率,改善水生态环境,将一举解决水质安全问题!

“力求工程建设既能解决当前迫切需求,又能从长远方面推动社会、经济、生态等综合效益的发挥!”潍坊市峡山水库战略水源地水质提升保护工程建设局副局长朱尊亮表示。

蓝图:

彻底改善水环境一水护城将绿绕

9月29日,在峡山水库战略水源地水质提升工程指挥部,大雨初晴,猎猎红旗下,挂图作战中的工程示意图非常醒目。

从图示中可以直观地看到,工程主要任务和目标是将原汇入峡山水库及输水河道的中水进行集中收集、外调到潍坊市中心城区主要景观河道的上游,以水生态环境改善和景观用水为主,并相机为工程线路沿线及周边县市区提供工农业用水。

简单来说就是,通过敷设管道把峡山水库上游所有污水处理厂的中水收集起来,让这些水绝无流进水源地的可能,并且对这些中水进行充分利用。让老百姓喝的水更甜,工程沿线农业灌溉更有保障,工业用水更方便,市政等公共用水更充裕,城区的景观河水更充沛、风景更美。

“原汇入峡山水库及上、下游输水河道中水将全部调引至水源地保护区以外,可有效保障峡山水库水质安全、稳定,进而保障胶东战略水源地水质安全。”工程代建方——水发设计规划有限公司项目现场负责人陈汝建介绍。

解决潍坊市中心城区生态用水短缺也是工程建成后最显著的成效。自西向东,白浪河、虞河、白沙河、张面河4条主要景观河道流经潍坊市中心城区,4条河道及其沿岸是潍坊市中心城区重要的滨水娱乐休闲及水系景观载体。随着近年来城市用水量增加,加之天然径流量少、上游工程拦蓄等因素影响,中心城区段河道常年断流,河道生态需水量难以保障。

“峡山水库战略水源地水质提升保护工程实现通水后,二级泵站以上中水收集规模远期为65万立方米/天。”陈汝建打了个比方:“换算一下就是,我们每天向市区输送的中水,能充满344个标准游泳池。这就是说,我们能以充足的外调客水,对潍坊中心城区河道进行生态补给,彻底解决干旱年份断流问题。”

一水护城,带来的不仅是绿意环绕的生态优势,也会实实在在地解决各县市区常规水资源短缺困境。

潍坊属典型的资源型缺水城市,各县市区均出现不同程度水资源供需矛盾,而中水是国际公认的“城市第二水源”,污水处理厂达标排放的中水水质标准能够满足生态景观及农灌用水水质要求,进一步深度处理后,还可作为工业生产备用水源。

潍坊作为农业大市,农业灌溉用水需求量也非常大,峡山水库战略水源地水质提升工程实施后,能精准解决这个问题。工程惠及范围涵盖诸城、安丘、峡山、坊子、潍城、奎文、高新、寒亭、昌邑、滨海等县市区,其中大部分是农业县市区,调引中水沿河自流而下,管道沿线预留了农灌分水口,可为各受水河道沿线农田提供农灌用水。

另外,一期调水管道沿线预留了潍坊钢厂、电厂分水口,通过后期配套取水和净水工程的实施,可为钢厂、电厂提供工业用水,规划供水规模8万立方米/天。二期昌邑配套工程调引中水可为昌邑潍河以西、丰产河以东各工业园提供工业用水和备用水水源。

在保障峡山水库及潍河水源地水质安全的同时,充分利用中水资源,置换优质水源使用指标——这是峡山水库战略水源地水质提升工程的核心所在。

“治国先治水”,治水有方,就能一举多得——峡山水库战略水源地水质提升工程不仅能保障城市生活用水,还能压减了地下水开采量,打造安全与生态并举的水环境大格局。

攻坚:

精心谋划抢工期“湖清水甜”梦早圆

白浪河穿城而过,一路两岸繁华。100多公里外,诸城市潍河沿岸的中水,将穿过一个又一个长6米,直径2米的钢筒混凝土管道,借助潍坊市南高北低的天然势差到达峡山,然后经一、二级泵站加压后,奔流而下,输送至潍坊市区。

峡山水库战略水源地水质提升工程沿线经过诸城市、安丘市、坊子区、峡山区、奎文区等5个县市区16个镇街,穿河、过省道高速等大型穿越点共17处,地质环境十分复杂,施工面临许多前所未有的难题。

“解决老百姓的吃水问题是民生之要。大民生工程必须担当作为,必须保证安全,必须奋力决战,必须合力推进,以责任担当倒逼工作落实。”8月23日,在峡山水库战略水源地水质提升工程专题调度会上,副市长马清民强调。

逢山开路,遇水架桥!“最难莫过于三次穿越潍河。我们通过引进1.4米大直径、1000米长距离拖拉管(定向钻)技术,解决了施工期与汛期重合及安全作业问题,在全省是首创!”陈汝建对建设过程中,如何引进新技术,解决工程突出问题难题,一桩桩一件件都如数家珍。

9月29日,在一片区工程部,60余位建设工人正在忙碌,有的用刮板对地面进行找平,有的正在指挥吊车对接管道,有的则负责对安装好的管道进行打压测试。工人们旁边,是每隔40米就一台的24小时作业抽水泵。

中交上海航道局有限公司项目部工程技术部副部长高宇泽边检查抽水泵边介绍:“这个片区地下水位较高,因为施工点距离潍河河道直线距离只有七八十米,而敷设管道需要挖深最少4米,当我们挖了不到1米时,好家伙!水涌上来,简直像游泳池一样。”这位来自河北沧州的年轻工程师说,这是他在中交上航局工作5年来,遇到施工难度最大的项目:“于是我们就开始24小时抽水,为保障抽水安全,工作人员24小时巡逻。每一根管道都有严格的验收程序,不能因为埋在地下就降低标准。要求在干爽平整的垫层上安装,就必须做到!”

每一个细节的精益求精背后,是宏观严谨的全局考虑与统筹谋划。

水质提升工程一期工程总投资24.3亿元,二期工程泵站、橡胶坝部分投资3.82亿元,是潍坊市水利发展史上单体工程投资最大的项目。根据市委、市政府安排,依托峡山水库管理局组建项目法人,工程建设采用代建、设计采购施工总承包(EPC)等新型建管模式,为工程开工时间早、建设进度质量可控制、便于设计施工有效衔接等创造有利条件。

不辜负每一寸土地,不负老百姓的期待。在项目初期,建设局及代建单位从工程线路规划入手,经过9天对管道全线120余公里的实地踏勘,综合后期施工、征迁等因素,对线路进行再次优化。

不仅是民房、农田,规划还充分考量保护这片土地上无形的精神财富和历史文脉。比如在诸城南段,原路线坐标轴上恰好有刘墉百年栗园,于是建设方果断将原可行性研究阶段规划路线中,潍河两岸敷设调整为沿潍河左岸单侧敷设,此举不仅降低了征迁难度和对潍河右岸园林风景带的破坏,更重要的是呵护了百年栗园这珍贵的城市文化财富。

全市一盘棋!各县市区政府、水利部门、镇街等群策群力,积极与百姓群众沟通协调,“这是为我们老百姓干的实事、好事,当然要支持”,工程民事工作得到了人民群众的最大拥护。

工程建设中,积极组织专家研究论证,解决了工程建设中面临的基坑降水难度大、管道开挖铺设慢、管道防腐措施施工难等各种问题。

工程资金筹措中,市发改委、市财政局先后多次到国家部委、省厅等沟通争取,确保了工程债券第一时间内发行成功,解决了工程建设资金问题,目前一期发债14.5亿元,二期2.5亿元,有效保证工程建设顺利实施。

机械不够就外调机械,人手不够就继续上人,6个作业面不够,就开到31个!目前,一期管道铺设工程、二期泵站和橡胶坝工程均上足人员、机械力量,昼夜施工,全力赶抢工期,力争早日完成并发挥工程效益。

“基本上,整个山东境内所有的管道都被我们‘抢’来了。”在施工现场,陈汝建笑着介绍,本项目所需PCCP管道数量达200多公里,需求量大,同时,因为省内济宁等地也同时上马了类似项目,使原本小众的PCCP管材供应情况日趋紧张。为确保工程进度,使潍坊市人民早日喝到更优质的饮用水。建设局及代建单位考察足迹涉及河北、江苏等5省市,前后行程2500余公里,对考察的十多家管材厂进行遴选,最终确定了7家供货单位9个厂区,并在每个厂家派驻厂监造人员。

“再快一点,又快又好。”建立工程进度日调度机制,针对施工现场突发情况较多的问题,每日对各施工片区进行网络会议调度；实施灵活的工程管理措施,针对部分地段地下水位高的难题,建设局、代建、监理、第三方检测、造价咨询等单位靠前服务,将原本需要2天内完成的报验程序转变为随施工随验收,在保障了工程质量的同时,极大提高工作效率。

……

风云一举到天关,众水北流是寸心。峡山水库战略水源地水质提升工程开工以来,全市上下凝心聚力,在工程建设中为高质量发展蓄力,精心书写着生态为先、民生为本的壮阔答卷,“湖清水甜”,今朝梦圆。

专家点评

市改革发展研究中心李少军:峡山水库战略水源地水质提升工程首先是重大战略性工程。峡山水库是潍坊的,也是胶东地区乃至全省的。坚持从整体和局部、长远和眼前两个维度审视该工程,主动服务和融入胶东半岛经济圈一体化,着眼黄河流域生态保护和高质量发展,切实把工程建成区域高质量发展战略引领性工程。峡山水库战略水源地水质提升工程是重大发展工程。建设人民满意的现代化品质城市,需要一大批基础设施工程支撑保障,特别是在以水定城、以水定地、以水定人、以水定产的新形势下,水利工程作用瞬间凸显,该工程是当之无愧的“稳定器”“助推器”“定盘星”。峡山水库战略水源地水质提升工程是重大民生工程。水质安全事关群众生命健康,解决群众吃水问题是民生之要,牢固树立以人民为中心的发展理念,坚持真金白银投入,坚持工程立法两手发力保障水源高品质,让其成为名副其实“民心”工程。峡山水库战略水源地水质提升工程是重大生态工程。水库本质上是生态工程,通过调蓄和优化配置水资源,有效发挥防洪、供水、灌溉、旅游等功能,让良好生态成为其鲜明标识,成为生态样板工程。