诸城经济开发区扎实推进改革创新 稳妥瘦身 科学强体

□潘焕友

今年以来，诸城经济开发区深入贯彻落实上级党委、政府关于开发区体制机制改革创新工作的决策部署，盯紧开发区改革创新、实现高质量发展的目标任务，强力推动各项改革任务落地实施，坚持以改革促发展，实现“稳妥瘦身、科学强体”。

实施“两剥离”，瘦身强体。明确管委会职能，实施“两剥离”。一方面，剥离社会事务管理职能。将诸城经济开发区原有的81项社会事务管理职能，剥离至周边两个街道和两处乡镇。另一方面，剥离开发运营职能。除行政审批、行政执法等法律法规授权或委托职能外，适宜以市场化方式承担的开发运营职能一并剥离至组建的山东方隆产业发展投资有限公司和山东迈科投资管理有限公司2个国有公司。

精简机构，瘦身强体。一方面，精简机构设置。按照优化、协同、高效原则，实行扁平化管理，将改革前原开发区管委会下属的8个内设行政机构和6个事业单位精简设置为党政办公室、投资促进局、经贸发展局、建设管理局和财政局等5个内设工作机构。另一方面，优化人员配置。实行全员聘任制度，开发区由原有在编在职的97人精简为员额控制数50名。面向社会公开选聘人员，目前已公开选聘到位工作26人。

培育市场主体，瘦身强体。一方面，培育开发运营市场主体。组建2个专业运营公司后，承担了开发区产业培育、运营等职能，与开发区管委会实行政企分开、政资分开，管理机构与开发运营企业分离。前期已到位3人，另外准备再招聘，已经起草国有公司公开招聘工作人员简章，初步确定招聘范围及条件、招聘程序和方法、岗位计划等。另一方面，鼓励企业运营开发区，与企业建立合理收益分配、风险分担机制，鼓励支持区内企业和引进优质企业参与开发区整体化建设或建设管理运营“区中园”。目前，半岛慧谷产业园、好美智谷产业园等正在加速建设中。

优化布局，瘦身强体。一方面，规范管辖面积。改革后开发区实际管辖面积由96平方公里优化调整为57.8平方公里，缩减幅度39.8%。另一方面，目前开发区实行三个片区模式，三个片区实行“五统一”，坚持统一规划、统一产业布局、统一招商、统一行政审批和统一综合执法，差异化发展、错位发展、有序竞争。

改革评价体系，瘦身强体。一方面，建立差异化综合评价机制。实行有别于行政区的评价办法，从实际利用外资额、进出口额、亩均税收等12项指标对开发区进行差异化考核。另一方面，开发区除承担省市的开发区综合发展水平评价和差异化评价外，不再参与诸城市对镇街层面的观摩和考核。开发区可以腾出精力抓好经济发展、双招双引主责主业。

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