护航企业 法治先行
良好的法治营商环境是民营企业发展的肥沃土壤。近年来,潍坊检察机关充分发挥检察职能,精准对接民营企业司法需求,积极维护民营企业合法权益,有力维护健康有序的市场秩序,努力营造最优法治环境,为潍坊经济社会高质量发展保驾护航。
坚持宽严相济,让企业发展注入活力
民营企业经营过程中,由于不懂法导致不规范不合法的情况并不少见。如何发挥检察职能,既惩治教育犯罪嫌疑人,又彰显出司法人文关怀,在保障民营企业合法经营的同时,也为地方经济发展助力,成为考验检察机关担当和作为的重要课题。潍坊检察机关从服务经济社会发展大局出发,准确把握法律政策界限和工作着力点,积极贯彻宽严相济刑事政策,最大限度保障企业合法权益,促进企业依法合规经营。
日前,正是因为寒亭区检察院的一项不起诉决定,让寒亭区一家民营企业重获生机。2019年6月,潍坊某设备制造公司法人代表吕某虚开增值税专用发票一案移交到寒亭区检察院后,承办检察官及时阅卷,讯问犯罪嫌疑人,并补充了相关证据材料。据了解,吕某为抵顶进项税款,在无真实货物交易的情况下,通过他人从外地一公司开具增值税专用发票,价税合计50余万元,税款7.5万余元。
检察官了解到,吕某是主动投案的,并及时补缴了税款；该公司经过十余年发展,年销售额达千万元,年纳税额过百万元,为当地经济发展和群众就业作出了积极的贡献。“吕某涉案数额7万余元,刚刚达到入罪标准,犯罪数额不大。这次系偶犯,再加上认罪态度好,税款主动补缴。经审查认为,对吕某可以适用认罪认罚从宽制度。”承办检察官介绍,该公司一直按照规定合法经营、按时缴税。作为实体民营企业的经营者,吕某一旦被判刑,企业经营、职工就业等方面肯定会受影响,而且也会影响区域经济的持续发展。从服务大局、平等保护等方面综合权衡后,对吕某依法作出相对不起诉决定。
记者了解到,近年来,潍坊检察机关坚持宽严相济,审慎行使职权,客观公正执法,对社会危害较小、当事人认罪态度良好、同时对群众就业和企业发展有直接影响的案子,依法做出相对不起诉的决定,传递了公平、公正、公开的司法理念和支持民营经济健康发展的态度,在坚守法律底线和司法原则的同时,不断传递司法温度。
另外,潍坊检察机关加大办理侵害企业合法权益的案件,严厉打击侵害民营企业投资者、经营管理人员人身、财产权利的各类犯罪,及时监督纠正利用违法调解、虚假诉讼等手段损害企业合法权益的案件。加大打击涉企刑事犯罪力度,依法从快批捕、起诉盗抢企业生产资料、损害企业商业信誉,以及对企业强买强卖、敲诈勒索、暴力讨债等犯罪活动；依法严厉打击金融诈骗、合同诈骗、职务侵占、挪用资金、商业贿赂、恶意逃债等破坏市场经济秩序的行为；依法严厉打击聚众斗殴、寻衅滋事、恶意阻工、暴力讨债等扰乱企业生产经营秩序的违法犯罪行为；依法严厉打击针对企业家的敲诈勒索、非法拘禁、诬告陷害、打击报复等违法犯罪行为。
帮助企业复工复产,营造法治营商环境
“感谢检察官提供法律帮助,让我们更安心地生产经营。”诸城鑫邦塑料制品有限公司负责人向回访的检察官表达了谢意。2月底,该公司通过诸城市检察院的复工法律服务专线反映购销合同急需法律咨询等诉求,检察院立即提供法律服务,解决了该企业复工的燃眉之急。
在企业全力以赴抓发展的关键时期,潍坊检察机关面对服务复工复产的新课题,积极落实市委和上级检察机关要求,立足职能保障发展,主动服务精准对接,以服务复工复产的实际行动交出一份检察答卷。
迅速行动举措有力。2月21日潍坊市检察院出台《关于充分发挥检察职能积极应对疫情促进中小企业健康平稳发展的意见》,十条措施立足检察职能帮助中小企业健康平稳发展。与市工商联共同签发了《关于为潍坊市企业防控疫情复工复产提供检察司法保障的通知》,依法保障疫情防控和复工复产工作。3月份出台《关于进一步加强法治化营商环境建设的实施意见》,12项具体工作措施结合检察工作实际,全力推进法治化营商环境。
立足职能依法保护。依法严厉打击侵害企业和企业家合法权益的违法犯罪行为,严厉打击侵害民营企业投资者、经营管理人员人身、财产权利的各类犯罪,加大打击涉企刑事犯罪力度,依法从快批捕、起诉盗抢企业生产资料、损害企业商业信誉等犯罪活动。依法严厉打击恶意逃废金融债务违法犯罪,与金融监管部门配合联动,精准打击恶意逃废金融债务的违法犯罪行为。依法严厉打击非法集资等涉众型经济犯罪,建立涉众型经济犯罪案件沟通协调机制,强化行政执法、金融监管和刑事司法之间的衔接,开展专项打击行动。
把握需求精准服务。深入一线提供精准帮助,潍坊市检察院“四进攻坚”工作组包靠的深新能源大厦项目系市重大“双招双引”项目,疫情期间因用工成本增加,钢筋等原料付款方式改变所导致的资金压力,建设遇到了不小的难题。市检察院“四进攻坚”工作组为此抓紧研究有关政策,积极协调潍城区相关部门给予该项目扶持政策奖励,目前具体方案正在研究制定当中,同时针对项目复工的需求和工人返岗难问题,工作组多方协调帮助解决,推动工程项目迅速恢复了施工。针对复工复产中的法律需求,全市检察机关通过设置企业联系点、工作站,做好企业法律咨询等工作,定期走访企业,开通法律服务专线,线上线下送法进企业,为服务企业复工复产贡献检察力量。
“一次办好”,提供高效便捷的“检察产品”
深化12309检察服务中心建设,全面推行“马上办”“网上办”“就近办”“一次办”,充分发挥好12309检察服务中心的公开重要案件信息、法律文书,受理人民群众控告、申诉事项,受理案件程序性信息查询、辩护与代理预约、国家赔偿、国家司法救助等系列职能作用,利用实体大厅和网络平台为群众提供全天候、全方位、全程式的“一站式”服务。
在疫情阻击战的特殊时期,潍坊市检察机关积极开展线上服务,通过包含12309检察服务热线、网站等在内的网络平台,积极向企业问计、问需、问效,为其寻求法律咨询、司法救济等提供更加便捷高效的服务,为企业“订制”急需的“检察产品”。随着复工复产摁下快进键,为更好地提供检察服务,潍坊市检察院负责相关业务的第八检察部要求干警将热线电话随身携带,特殊时期提供更加到位优质的检察服务。12309那头,企业反映的一个个问题带着期盼而来；12309这头,检察机关及时为企业答疑释惑,为企业提供精准法律服务,积极帮助企业解决实际困难,有效助力企业复工复产。
建立受理企业诉求绿色通道,主动加强与公安、法院、司法行政等部门以及工商联的沟通,合力化解涉企矛盾纠纷。综合运用网络平台、微信电话、机要邮寄等,开通涉企民事监督案件快速受理与办理的绿色通道,通过认真听取企业意见,及时召开检察官联席会议,依法妥善办理涉企业的金融借贷、企业担保、承揽加工等各类民事监督案件,切实保护企业在依法合规经营过程中的正当权益。
落实好群众信访件件有回复制度,建立以控告申诉部门为主,各业务部门参与配合的一体化快速办理机制。对属于检察机关职责范围内的诉求,一般问题要当日受理、当日办理、即时反馈,疑难问题要当日受理、及时办理、及时反馈。对不属于检察机关职责范围内的诉求,及时联系协调有关责任部门受理、解决,让企业切身感受到方便快捷的检察服务。本报记者宋树云
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