诸城建立四级监管体系，食品安全齐抓共管 消费者为何认可“诸城外贸”
□ 本报记者 宋学宝 张 鹏
本报通讯员 丁伯承
“全年实现销售收入210亿元，利税7.5亿元，出口创汇1.1亿美元，创造了公司发展史上的最好成绩。”1月2日，诸城外贸有限责任公司向员工发布新年致辞，董事长王聚泉对未来的发展信心满满。
诸城外贸的鸡肉产品不仅行销国内，还出口到日本、韩国、欧盟等国家和地区。消费者认可“诸城外贸”，得益于该公司对食品质量安全的执着。多年前，该公司认清传统的家庭饲养，规模小，设施简陋，疫病防治、“两毒”和药残控制难度大的实际，率先在全国推行标准化、规模化饲养。
“目前，我公司的55处自属养殖场全部通过了CIQ出口基地备案认证、欧盟GAP认证，年可出栏肉鸡6500万只，做到了出口原料全部来自公司自属备案鸡场，为我们的产品打入和拓展国际市场获得了有效的国际‘通行证’。”诸城外贸有限责任公司副总经理于新春介绍说。
同时，诸城外贸建立了“肉鸡产品安全生产信息化和质量追溯系统”，在畜禽养殖、运送、屠宰加工、包装、储藏和销售等各环节，嵌入智能感应、摄录像监控、RFID、二维码和物联网等现代电子高科技应用，升级完善了产品质量追踪系统和召回规程，被国家有关部委评为“国家农业标准化示范区”“国家禽肉加工专业分中心”等，承担了国家“十一五”“十二五”重大科技专项——食品安全示范区建设任务。
诸城外贸是该市深入实施食品安全战略，推进食品安全工作改革创新的范例之一。诸城市将保障食品安全作为维护民生安全和产业发展的头等大事，在深化改革，加强食品安全监管方面创造出不少经验。
“我们先后制定出台了一系列食品安全监管意见和措施，将食品安全作为市镇两级党委政府的‘一把手’工程，坚持党政同责，齐抓共管，并将食品安全工作在全市科学发展综合考核中所占权重由3%提高到7%，实行重大事故‘一票否决’。”诸城市市场监管局食品安全综合协调科科长王国梁说。
各镇街园区分别建立了市场监管所和农产品质量安全监管所，加强基层监管人员配备，全市食品安全监管人员达到211人。社区、自然村组建了1331人的协管员队伍，市、县两级财政每人每月各补助100元，建立起了市、镇街、社区、自然村四级监管体系。
据王国梁介绍，食品安全经费足额纳入财政预算，建立财政投入稳定增长机制。拨付病死畜禽无害化处理经费998万元，落实餐厨废弃物处理经费200万元，拨付319万元发放协管员补助，拨付220多万元用于食品质量监测和第三方快检，安排30多万元专项资金用于农村生活饮用水质量监测，持续改善监管执法装备，镇街监管所全部达到“十个一”标准要求，基层监管能力得到进一步提升。
协调部门协作齐抓共管，是王国梁职责所在，“我们将全市划分为13个监管辖区、235个网格责任区和1331个监控点，将监管责任落实到每一个监管人员、延伸到每一个点位，切实做到各负其责、分口把关。同时，建立监管责任公示制度，在各监管点位统一悬挂监管信息公示牌，主动接受社会监督。”
诸城市市场监管局还联合农业农村局、畜牧局等部门单位，强化农兽药追溯体系建设，严格落实经营告知和购买实名登记制度，实现农资、兽药饲料生产经营业户全覆盖。农业农村部门严格落实农产品产地准出制度，建立起农产品质量安全监管追溯平台，强化质量安全检测，完成地产食用农产品样品速测17000多个、样品定量检测1705个。畜牧部门持续完善畜产品质量全流程监管体系，实行风险分级管理，落实病死畜禽无害化处理，严格屠宰流程和动物检疫监管，依法关停生猪屠宰企业15家，建立了非洲猪瘟检测实验室8家，无害化处理病死猪22.3万余头、牛785头、羊1.2万余只、禽353万多公斤、毛皮动物胴体100多万只。
此外，该市多部门联合执法常态化，加大执法力度，食安、农安、公安协调联动，监督抽检、行政执法、刑事司法有机衔接，对发现的问题及时依法立案，做到有案必查、违法必究，保持对违法违规行为的严打高压态势。
诸城市食安办牵头，有关部门协作配合，坚持问题导向、主动进攻、检打结合，采取联合检查、联动执法、联手办案等方式。去年以来，先后开展了保健食品虚假宣传、农村假冒伪劣食品、“瘦肉精”、“五毛”食品、农产品质量、学校食堂、网络订餐等20多次集中整治，切实全面排查处置安全隐患。截至目前，共抓获食品犯罪嫌疑人12人，捣毁“黑窝点”8处。
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