162件代表建议全部办妥
涉及教育、交通、医疗、食安等市民生活方方面面
市十七届人大四次会议以来,市人大代表们共提出建议162件(包括议案转建议处理的10件),内容包括教育、交通、医疗、食品安全等,涉及市民生活的方方面面。据了解,这些建议接收后交由49个部门和组织承办,目前已全部办理完毕。在市十七届人大五次会议召开之际,本报对部分2019年市人大代表建议及办理情况进行梳理、回顾。
建议人:王慧
加强规范管理校外托管机构
建议:中小学校周边的托管机构遍地开花,存在一定隐患。建议相关部门对校外托管机构收费情况进行检查；对条件达不到要求或存在重大消防、建筑等安全隐患的,依法予以取缔；校外托管机构应建立进货记录、清洗消毒、健康查体、饭菜留样等制度,规范经营管理；主管部门应依法对托管机构进行传染病防控、从业人员健康等监管和指导。
回复:市市场监督管理局表示,校外托管机构规范管理工作涉及多个部门,需要部门间加强协作,周密配合,齐抓共管才能取得扎扎实实的成效。2015年,潍坊市下发了《潍坊市政府关于规范校外托管机构管理工作的通知》,明确食品药品监管部门的职责是负责学生校外托管机构的餐饮服务食品安全监管。对此,把校外托管机构食品安全检查纳入学校食堂季度检查工作,检查学校食堂时一并对校园周边校外托管机构进行检查,建立完善的校外托管机构监督检查档案,做到一店一档。下步,将进一步完善校外托管机构准入机制,联合教育等部门继续开展校外托管机构摸底调查工作,深入了解校外托管机构经营现状。将进一步加强校外托管机构日常监管,每年不少于4次检查。同时,联合开展校外托管机构集中整治活动,努力保障在校外托管机构的中小学生生活安全、放心。
建议人:刘敬森
制定峡山水库水源地保护规划
建议:多年来,峡山水库饮用水源地保护管理逐步走上了规范化道路,但随着形势的发展变化,出现了影响水库饮用水源地安全的新情况和新问题。建议有关部门进一步明确峡山水库饮用水源地库区、水源保护区和供水工程设施保护范围。明确各级政府及相关职能部门的管理职责,制定峡山水库水源地保护专项规划,加强水源地保护和水污染防治工作。
回复:市生态环境局表示,2019年1月18日,潍坊市召开专题研究峡山水库水源地保护区调整工作会议,成立了峡山水库水源地保护区调整工作领导小组,明确了资金保障,确定了政府采购方式。目前,技术单位已在现场勘查资料收集的基础上,编制了水源地调整初步方案。在集中式饮用水水源保护区界线顶点、重要拐点、陆域水域交界处等位置,或人群易见的道路、地标等位置规范设立保护区界碑、界桩。对水源一级保护区周边人类活动较为频繁的区域,设置物理隔离防护设施,条件允许的完全隔离。潍坊市要求峡山水库及其上游入库河流水功能区潍河诸城饮用水源区、渠河潍坊饮用水源区水质目标均为Ⅲ类水。每月对水功能区水质进行监测通报,落实属地责任,每年对各县市水功能区水质目标完成情况进行考核。尽管如此,潍坊市的饮用水源地保护相关法律法规仍存在着多头监管、职能交叉等问题,这需要通过立法明确部门职责,确保主体清晰、责任落实。同时,还要建立健全奖优罚劣的生态补偿机制。下一步,将学习水源地保护先进地区的经验,结合潍坊市实际,启动相应的饮用水水源地保护立法工作。
建议人:李盛林
提高食品生产企业准入门槛
建议:当前食品行业进入门槛较低,产品可复制性强,部分消费者以价格高低来选购产品,倒逼一些大型食品加工企业压缩生产成本,以降低产品最终价格应对不合理竞争。建议相关部门出台严格的食品行业准入标准,加强对生产企业的监督检查力度,减少食品质量安全事故发生。加快落实对“三品一标”的推广工作,帮助消费者树立绿色健康的饮食理念。
回复:市市场监督管理局表示,目前潍坊市“三品一标”无论是认证产品、企业数量,还是质量均处于全省前列。潍坊市市县两级农业农村部门内部全部建立健全“三品”认证工作机构,重点规划建设峡山生态发展区有机农业综合示范基地；临朐县、青州市果品、杂粮三品示范基地等,带动全市绿色、有机农业发展。下一步,潍坊市将进一步发挥各级农业农村部门的作用,从提供服务、加强监管和培育市场主体方面推进潍坊市“三品一标”体系建设。同时要严把食品生产许可准入关,企业在获得食品生产许可证后才能够从事食品生产,加大对食品生产企业监督检查力度,采取分级分类管理,不定期组织监督抽检。加大惩戒力度净化市场,对食品生产加工的黑作坊、黑工厂,始终保持打假治劣的高压态势,努力营造良好的环境氛围。
建议人:孟凡霞
县级中医院创建三级中医院
建议:潍坊市的中医药事业改革创新发展走在全省前列,各县级中医院基础设施建设、人才梯队中医药服务能力都达到了二级甲等中医院以上水平。国家大力支持县级中医院创建三级中医院。建议市政府发文推进全市所有县级中医院启动三级中医院创建。
回复:市卫健委表示,目前,潍坊市已有三级甲等中医医院2家(潍坊市中医院、诸城中医医院)、二级6家(青州、寿光、安丘、高密、昌乐、临朐县中医院)。“省级中医药特色乡镇卫生院(社区)”19处、特色社区卫生中心12处；市级“中医药特色乡镇卫生院”82处、特色社区卫生中心26处、特色社区卫生服务站39处,覆盖到了90%以上的镇街。根据《全国医疗卫生服务体系规划纲要(2015—2020年)》规定,公立医院功能定位、床位设置、单体规模应符合当地《医疗卫生服务体系规划》规定。县级中医医院级别的升级,涉及到床位设置、单体规模等限制性规定。符合规定的县级中医医院由二级升为三级,应向发证机关提出变更登记申请。根据《山东省中医医院评审办法》第二十条,医院设置级别发生变更的,应当在变更后执业满3年方可按照变更后级别申请首次评审。因此,建议各有关县市二级中医医院根据医院等级评审相关标准加强医院全面建设,提前做好等级变更规划,并列入县级政府医疗卫生服务体系规划文件内容,以此为前提开展后续的变更及评审工作。
建议人:韩立新
优先解决老旧小区破损道路
建议:老旧住宅小区道路老化、路面破损、绿地布局混乱、消防设施和井盖自然损坏、人为破坏和被盗现象严重,安全隐患突出。建议相关部门优先解决老旧小区道路和地下管网破损陈旧问题,满足老旧小区居民出行和居住生活的最基本需求,提升管理水平。
回复:市住建局表示,潍坊市从2014年在全市启动了新一轮老旧小区改造工作,对主体结构承载力不能满足正常使用要求的D级危房,立即搬迁拆除,原住户进行现房安置或货币化补偿；对不具备整治提升价值的老旧小区纳入棚户区改造范畴进行征迁。潍坊市编印了《潍坊市老旧小区改造整治技术导则》,探索推行了“5+x”改造模式,因地制宜实施改造。按照上级资金争取点、市级财政补助点、县级财政配套点、专营单位减免点、受益群众分担点,多方筹措改造资金。下一步,在原有的改造模式上,妥善解决基础设施改造问题,彻底改变老旧小区面貌。
建议人:崔瑞福
加强老字号企业的规范建设
建议:老字号产品承载着丰富的民族文化内涵和我国的工匠精神。做好老字号、振兴老字号具有极其重要的经济意义、社会意义和国家意义。建议加强老字号企业规范建设,依托老字号协会,在老字号协会框架内组建老字号企业规范建设专项机构,挖掘并复制推广先进老字号企业的管理模式。
回复:市商务局表示,目前潍坊市有中华老字号4家,山东省老字号18家,潍坊老字号25家。2016年4月,市商务局下发了《关于进一步做好挖掘培育“老字号”品牌工作的通知》,引导各地商务部门,做好辖区内“老字号”的挖掘培育。2017年2月,市商务局联合有关部门下发了《关于印发<潍坊老字号认定及保护促进办法>的通知》,全面规范老字号的认定、保护与促进,打破了老字号一经认定终身有效的模式,实行动态管理,进一步强化老字号规范发展。下一步,将通过协会引导老字号企业大胆进行产品创新,提升产品档次。借助“老字号”浓厚的文化底蕴,推动城市的旅游文化,发展壮大“老字号”。鼓励市老字号企业协会发挥行业指导作用,为老字号企业提供知识产权保护、人才培训、商务合作等方面的服务,促进老字号企业振兴发展。推动老字号企业大力发展电子商务,积极对接电商平台和全国农商互联赋码系统,入驻各级“老字号”专区,开展线上营销。引导老字号企业提升品牌价值,强化商标注册意识。同时,推进老字号企业不断提升老字号品牌核心竞争力,深入挖掘老字号传统技艺和品牌内涵,发挥老字号百年的积累作用,不断提升老字号品牌核心竞争力。
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